政治体制改革也可以先设“政改特区”治本
                               左河水

        所谓政治体制改革，就是在社会主义政治总格局和权力结构形式不变的前提下，对政权组织、政治组织的相互关系及其运行机制的调整和完善。目前，在我国即为以不改变国家的根本政治制度为前提的政治管理体制的改革。包括领导体制，行政机构，干部人事制度，行政法规等方面的改革。目的在于对国家政治制度的完善和发展，调整部分社会关系，提高政治与行政管理工作的效能，促进社会经济、文化等事业的发展。
         自党的十一届三中全会以来，中国在进行社会主义经济体制改革的同时，也开展了政治体制改革，但政治体制改革跟不上经济体制改革的步伐。为适应经济体制改革及商品经济的发展和加快政治生活民主化的步伐，1987年11月召开的党的十三大把政治体制改革提上了议事议程。政治体制改革的主题是建设社会主义民主政治，其最终目的是为了在党领导下的社会主义制度下更好地发展社会生产力。中国政治体制改革的长期目标是建立高度民主，法制完备、富有效率、充满活力的社会主义政治体制。到现在为止，中国政治体制改革已经取得许多具体的成果，比如领导干部终身职务制的废除，村民自治制度和基层民主制度的创新；人事制度的改革；公务员制度的初步建立；行政机构的多次改革等等，但离我们的目标和要求还相距甚远，我们要继续走的路还很长，很艰巨。

                             一、中国经济的再发展急需政治体制改革 

        当年我国“先经济改革，后政治改革”的观点在当时是有明智之处的，但这个“先”与“后”是有特定的时间与条件，而不是无期的，更不是“行”与“停”的关系。 
辩证唯物主义认为，只有生产力与生产关系，经济基础与上层建筑相适应，才有利于社会经济的健康发展。改革开放30多年以来，中国的政治体制改革步伐与经济体制改革相比相对缓慢，出现了生产关系落后于生产力，上层建筑落后于经济基础的情况。其主要表现为：
        一是，政治体制不适应我国市场经济发展的需要。也不利于经济体制改革的继续深入，不利于我国完成融入国际社会、强大经济实力的新任务、新要求。改革开放作为一项国策已经实施三十多年了，***的“先经改、后政改”的战略在我国取得了成功，这是小平比戈尔巴乔夫高的地方。但是中国经济发展到今天，我国的政治改革步伐缓慢在某些方面已经束缚了经济的可持续发展，当今中国已进入改革的深水区，是实施政治体制改革的大好时机和关键时刻。 
         二是，在民主化、法制化的建设上还有很多问题。譬如人民代表大会制度、共产党领导下的多党合作制和政治协商制度，基层民主政治制度等还很不完善、很不健全；政治监督的改革还缺乏力度，从而使腐败不绝、吏治失范、权威受损。
         三是，干部人事制度上任人唯亲、买官卖官的现象严重。国有企业负责人的任免方式与程序不符合现代企业发展的要求。一些失德无才、贪污腐败的人混进了各级领导班子，败坏了党的风气和形象，破坏了党群关系、干群关系，阻碍了我国社会的进步和经济的正常发展。一些不懂企业的官员，用行政机关的工作方法和思维掌管国有企业，依靠政府资源和垄断经营获利，违背市场经济规律，影响了我国市场经济公平与健康的发展和壮大。 
        四是，党的领导方式、执政方式十分陈旧。目前，虽然改进党的领导方式、执政方式的口号已提了出来，但还缺乏深入的研究和探索。有许多过时的、不符合时代要求的条条框框及老思维、老概念不敢突破。有些问题口头说不合理、不科学，但改起来却无勇气甚至有人还舍不得。有些领导干部随意揽权，不该管的，属于市场自己解决的事务也要插手，影响了市场经济的有序发展。而领导干部凭个人意志随意决策、滥用职权出现的问题和损失又无法追责。
        如果政治体制改革还不能与经济体制改革相配套，我国的腐败问题就必然会从权钱交易发展到权色交易，最后变身为权权交易。我们的反腐败工作如果不从政治制度上解决问题，那么连目前所有的治标努力都会前功尽弃。 通过查处案件来反腐，当然有用。但反腐的功夫在案外，仅单凭查处案件腐败是遏制不了的，全世界也没有一个国家是单靠查案件实现清廉的。