实行全国统一的基础养老金替代率

双轨制明知不公平，但却继续执行，很大原因是企业职工退休金计算办法不合理。实现兼顾各类人员社会保障待遇确定机制和调整机制的唯一途径，是改革企业职工的基础养老金计算办法。

根据本人多年的人力资源管理经验，认为：以劳动者个人指数化月平均缴费工资为基数，乘以劳动者的实际工作年限与劳动适龄年限的比值，乘以替代率，是最好的基础养老金计算办法。

劳动者实际工作年限与劳动适龄年限的比值，我们把它称为“劳动年限指数”。

计算公式如下：

基础养老金=指数化月平均缴费工资×劳动年限指数×替代率

劳动者的实际工作年限，根据企业和个人缴纳的社会保险月数确定。劳动者的劳动适龄年限，是一个比较难以确定的问题，它必须要兼顾各类人员的具体实际，又要有法律依据。

指数化个人月缴费工资，体现的是劳动者个人累计平均月缴费的现值。从统计学的角度看，累计平均比期末数值更合理些。

替代率的公平，是大多数人所向往的。