上个世纪从苏联解体后独立出来的格鲁吉亚,也曾像今天的中国一样,政府腐败丛生,民怨沸腾。2003年格新的政府领导人萨卡什维利上台后,以霹雳手段,开展了以反腐为中心的一系列新政。短短几年收效显著。格在国际银行营商环境排名中,从2004年第150位大幅上升到第9位。并在“透明国际”清廉指数排名中,从第124位飙升到第67位,与许多欧盟国家比肩。格国经济与反腐同步发展,2004年到2008年GDP增长率都在9%~12%之间,财政收入增长了6倍。个人平均月工资从2OO3年的30美元提高到现在的200美元。格的反腐取得如此成就,其战略特色就是反腐零容忍。

       警员受贿50美元被判刑10年。萨卡什维利首先拿民众痛恶的警察系统开刀。一是实行严刑峻法,大案要案重点办,小案微案不放过。有的警员因受贿50美元就被判刑坐牢10年。二是敢于硬碰硬。我们这里有句话,不反腐亡国,反腐则亡党。我估计萨卡什维利也曾可能听到这种类似的威胁话。但他不信邪,当他的反腐新政执行遇到警察部门很多人的阻力时,干脆下重手,两年内将全国8万多名警察裁撤7万多人。其中有的时间全国处于无交警执勤状态,但天也没有塌下来。三是提高警察待遇。随后,其它警种也进行了大换血。经过两年改革,警察的民众信任度从5%提高到87%。

      还政于民,截断腐败的权力来源。腐败的根源是官员手中的权力太多,才有权力寻租机会。政府占控那么多权力是建立在一种假设上,权力是上天赋给我的也即封建君权思想“君权神授”。而现代政治认为,政府权力源于公民,通过选举的方式予以聘任并授权,不满意则通过选举表决方式来解聘。格国改革—举将政府审批事项1000多项,减少到140多项,所有国家认证标准全部废止。由此下来,政府由18个部减少到13个,52个局减到34个,每个部门人员数量裁减40%~50%。并废除所有价格管制,原有22种税减少到6种,每一税种的增加都要通过全民公决。

       对国有企业和服务事业推行“去国家化”。处于市场中的国有企业与国有事业,是防不胜防难以控制的腐败重地。格国领导人具有高明的政治智慧,认为廉洁与反腐是公信力,是政府高于一切的生命线,凡是与廉洁清明有冲突并难于相融的,无论多么有利也可以放弃。他们在承担提供医疗保险的同时,大力推行私立逐医院,推行私立学校,不再拥有任何金融机构和工矿企业。议会通过《自由竞争和贸易法案》严禁存在任何限制自由竞争的制度法规。