策划人语：自从国家实行营养午餐以来，我州的山区孩子享受到了国家政策带来的福利，很多过去没能吃午餐的山区孩子也能吃上可口的午餐了。但是，在这一政策的执行过程中，也出现了一些问题，尤其是食品安全问题引起了社会各界的高度关注。我州连续发生两起学校食物中毒事件，引起了学校和社会的高度关注，很多家长都担心孩子在学校能否吃上安全食品。

　　本报特对我州营养午餐的执行情况及存在问题进行关注，以期这一政策更好地得以贯彻，并在执行过程中得到不断改进和完善。

      2011年10月26日，国务院常务会议决定实施 《农村义务教育学生营养改善计划》。中央每年拨款160亿余元，按照每生每天3元的标准为全国680个县市、约2600万名农村义务教育阶段在校生提供营养膳食补助。
    今年3月，营养午餐计划全面启动。这一计划执行以来，我州落实情况如何，是否惠及到孩子。日前，记者进行了采访调查。
    孩子可吃到热乎乎的饭菜
    下午放学后，红河县垤玛乡河玛小学的李火发和同伴一起回家。他说，今年3月份以来，学校已经为他们提供了免费的营养午餐，他和伙伴们每天中午都能吃上可口的饭菜。李火发说，之前想都不敢想，中午会有这么好的饭菜，大家都很感激这一政策。
    “每天补3元，学生能吃好吗？”2012年全国“两会”大幕开启，营养午餐是代表、委员们十分关注的热点话题之一。而学生的营养午餐最终能上升到国家层面，还得从媒体人邓飞说起。
    一次，媒体人邓飞参加一个活动，一位来自贵州山区的小学教师介绍了当地很多学生吃饭都困难的艰苦状况。之后，邓飞等媒体人深入贵州山区，实地调查了当地学生的情况，当地的困境深深地触动了他们。
    随后，他们发起营养午餐计划，这一计划开始在民间得到大力支持，之后引起了人大代表和政协委员的关注。最终，营养午餐计划由民间推动直接上升为国家决策，更多的孩子在这一政策中获益。类似李火发的山区乡村孩子，也受到这一政策的恩泽。
    到红河县垤玛乡牛红小学采访时，正值学生吃饭时间，全校学生中午放学后即来到学校的食堂门口，等待老师分配饭菜。当天，学校提供了3个菜，分别是白菜炒肉、炒豆腐和白菜煮清汤。
    学生们纷纷走到食堂前，老师以班集体为单位平均分饭菜，确保孩子们能吃饱。
    朱批者今年上5年级，他和几位同学为全班同学带回了饭菜。他说，自从营养午餐执行以来，他感觉生活比以前好多了，不仅可以吃到鲜肉，而且学校还经常发牛奶、鸡蛋和面包。朱批者所在的班级共有54人，每天都由他们几人代表班级到学校分饭菜，确保全班同学都能吃饱。
    营养午餐惠及全州
    此次营养午餐主要针对义务教育阶段的学校。据2011年教育事业统计显示，我州共有各级各类学校2892所，在校生789275人。
    全州实施营养午餐改善计划的学校共2446所，惠及了我州的各个县市，其中元阳县、红河县、绿春县、金平县、屏边县、石屏县和泸西县共7个县被确定为国家试点县，共有1436所农村义务教育学校享受此政策，共有295180名学生受益；个旧市、开远市、蒙自市、建水县、弥勒县、河口县6个县市被确定为省级试点县，共有1010所农村义务教育学校享受此政策，共有219008名学生受益。
    牛红小学校长周黑斗说，营养午餐自今年3月份启动以来，受到了学生的热烈欢迎，很多孩子比以前上课更有精气神了，至少能保障孩子不会再饿着肚子念书了。垤玛中心小学校长王咪沙介绍，营养午餐启动后，学生很高兴，绝大部分学生家里的伙食没有学校的好，很多孩子都吃得很满足。这一政策的全面落实，对孩子的健康成长很有帮助。
    石屏县异龙镇冒合中学由于学校暂未建食堂，没有提供食堂供餐，营养午餐的解决方式采取牛奶、面包、饼干、八宝粥等一起搭配着发给学生。该校校长龙建生介绍，学校离城较近，学生基本上都是在家里吃饭，这些牛奶和面包为他们提供了一些营养上的补充。这一政策实施以来，受到学生的欢迎，学生的饮食都很有规律，这对学生的健康成长有较大帮助。
    饮食关乎孩子未来
    此次的营养午餐不仅解决了义务教育阶段贫困山区孩子的吃饭问题，甚至也在一定程度上对这些孩子的营养结构进行着潜移默化的改善。
    古语言，“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子。”教育关乎国民素质，孩子就是国家的未来，一个民族的崛起最终离不开教育。而我国营养午餐政策的真正落实，也在一定程度上为教育的发展和孩子的成长提供了最好的条件。
    周黑斗介绍，牛红小学共有375人，每人每天3元午餐补助，主要采取学校供餐的形式，不时配有鸡蛋和牛奶。这样的饮食对于山区的孩子而言，平日里是很难吃到的。
    周黑斗说，营养午餐计划执行以来，发生的一个现象引起他的关注，一些曾经流失的学生再次返回学校学习，今年大约有六七名学生再次坐回教室。
    周黑斗说，营养午餐计划为边远山区的孩子办了一件大实事、大好事，对孩子成长的影响也许在不久的将来会逐渐显现。
    我州是一个山区面积较大的地州，山区孩子的饮食问题不仅关乎孩子的教育问题，而且也关系到山乡发展的远景问题，山乡发展最终还得靠当地人才，而教育无疑是培养人才的有效途径。
    周黑斗说，山区孩子教育的落后亟待改变，只有教育改变了，人的整体素质提升了，才能对当地的发展有所促进，有所作为。他说，营养午餐政策的落实，无疑为山区教育的良性发展起到了很好的促进作用，饮食结构的合理改善，也是关乎孩子命运的一大惠民政策。
    国外营养午餐    
    美国从1946年起向全国公立及部分私立学校的中小学生提供免费或低价午餐，如今，每天有超过3000万美国学生食用学校午餐以及早餐。
    日本1952年起推行小学免费午餐，1954年将初中生纳入。如今，日本90%的小学生和82%的初中生都吃学校午餐，每人需支付250日元～300日元的材料费。
    印度是最早向学生提供免费午餐的发展中国家之一，免费午餐计划1995年就开始推行。如今，在印度公立学校，特别是受资助学校，学生都可以吃到免费午餐。