产生地票的不同村庄与市区的距离不同，复垦的耕地的质量也不同，按理来说，它们所产生的每亩地的地票应该有不同的价格。但市场无法给出不同地票以不同的价格。比如，合川的一亩地票不会与万州的一亩地票有不同的价格。地票在不同时间的价格不同，只与进入流通的地票的总量有关系，也与市场对地票的需求有关系。这样一来，地票市场也不能反映地票的实际的合理“成本”差异，也就不能体现资源配置最优化原则。

　　 为什么世界主要市场经济国家没有一个集中的土地交易市场？就是因为土地不具有同质性，每块土地都需要实地“看货交易”。只有同质性较强的东西才适合集中起来搞规模化交易。政府可以兴办一个集中办理交易手续的业务大厅，但要建立一个批量交易的土地市场，就不必要了。

　　 所以，从总量、结构和方式几个层面看，地票制度并非市场化的制度。中国城乡土地制度改革最终要真正使土地要素市场化，同时实现土地规划的法制化和民主化。