笔者作为《人民网》与中共连云港市委宣传部主办的，“聚焦连云港沿海开发”活动10名参访团的一员，走进连云港之后，听到最多的是“后发先至”。“后发先至”在今年6月连云港被国家重新纳入国家战略层面来建设、开发的背景下提出来，短短的四个字，凝聚了连云港人对过去发展脚步沉甸甸地思索，和对未来发展充满的很大信心，和极高的期待。连云港人“先发滞后”与“后发先至”转换，也让连云港成为科学发展观受益者的典范。
“后发先至”其中的“后”字，说明连云港作为1984年第一批沿海开放城市，其发展速度并不让他们满意。当我们询问，连云港以往的发展速度不但远远低于其他首批发展的沿海城市，甚至是长三角其他地方时，是不是意味错失了第一波的发展机遇？连云港的有关负责同志认为，说连云港错失1984发展的机遇并不恰当，连云港在第一波发展浪潮下，毕竟也在一步一脚印地发展着，只是发展速度与连云港拥有的资源相比，与她背负的新欧亚大陆桥的重责大任相比，的确是有点滞后。先发滞后的原因，连云港人进行了全方位的思考。
有人认为， 1984年那次机遇的到来，他们有点惊喜若狂：许多同志没有想到连云港被列入第一批沿海开放城市；也有点不知所措：连云港人还不知怎么样去更好地利用和发挥这次陡然之间到来的机遇。被骤然推上发展最前沿的连云港，在城市定位方面，尽管有海港，但没有深水码头，而且多年来被一些专家论证为不适合建造30万吨深水码头，这不但让连云港难以成为多用途的国际大港，也缺乏发展与之有关的重工业的机会；尽管是沿海城市，但主城区离海边还有30多公里，不能够称得上真正意义上的滨海城市。主城区是否向滨海迁移？港口城市能否发展成国际大港并带动系列工业？旅游业与工业的发展是否冲突等。
在这样的圈圈里，连云港人苦苦地试图寻求一个最好的答案，但在城市定位上瞻前顾后、反反复复，该问题多年来一直无解。所以连云港人形象地说，前几年连云港的发展，犹如老牛掉进井，有力使不出；又像非常饥饿的一个人，面对一大堆山珍海味，却不能骤然间将之做成美味佳肴而大快朵颐；面对绝好的食材以及缺少自信的烹饪技术，很怕一堆好材料煮成一锅丑粥，不敢也不能够大踏步、跨越式发展。看看好像每个行业都适合连云港，但却都不能吸引或者带动发展成为本地区的优势、特色产业。先行，也就是1984年开始的开发历程，却不得不遗憾地接受滞后的发展现实。
连云港人很清晰而强烈地感觉到，连云港发展走向快车道，也就是这三两年的事情。从2007年时任江苏省委书记的李源潮，为寻求连云港的发展一年曾经八次来到连云港调研，中国共产党十七次党代会期间，胡锦涛总书记参加江苏代表团讨论时指出“连云港的位置重要，是涉及到全局的问题。连云港的建设不仅要看到附近的省，中亚国家也关注欧亚大陆桥”、“连云港地理位置有优势，要好好发展”，温家宝、习近平等国家领导人更是专程来连云港调研。各级领导的重视，以及连云港人不甘后人的努力，终于促成了
“知耻而后勇”。连云港人正是认真反思了先发滞后的原因之后，在科学发展观的检验下，他们才发现，以前他们之所以踟蹰不前，因为他们的胃口太小、格局太小，定位着眼点狭隘，限制了思路，束缚了手脚。2007年，投入3000多万元，向世界征集连云港整体发展规划方案，用世界大脑来破解连云港多年的迷思。连云港市委市政府最后综合了八套顶级专家学者的规划方案，将连云港定位为，中国沿海中部现代化的海港中心城市，把连云港建设成国际性海冰城市、现代化的港口工业城市和山海相拥的知名旅游城市。明确“一心三极”国际性海滨城市布局，拉大了城市框架；明确了“一体两翼”组合大港布局，完善港口功能；明确了一纵一横“T”型产业布局。城市科学、明晰、大胆的定位，让连云港人站在后发先至的制高点上。
后发先至，也体现了连云港人面对这次历史性发展机遇，再也不会像1984年那样，茫然不知所措。他们更加清楚和善于主动发挥自己的优势，比如，在新的城市规划后，可以拿出数十平方公里的低产盐田，来成片规划建设成工业园区，这在沿海地区是绝无仅有的；而背靠中西部有庞大的人才、人力资源和更加纵深的广阔市场空间。这些对吸引外资有很大的优势。在城市建设上，因为几乎是在一片白纸上描绘图画，建筑涉及、城市功能、材料运用一开始就可以站在一个更高的起点。特别是在项目引进和发展上，连云港更要突出新材料、新技术、新能源这样的“三新”理念。
后发先至，对充满自信而不再彷徨连云港人来说，已经不再是《西游记》、《镜花缘》这类浪漫主义的神话。连云港人要用自己的实干，吸引和使用世界各地的资金、先进技术、智慧，在连云港这块充满希望的热土上，让后来居上成为一个真实场景。（更深层次的意见建议评论，另具不附）
毕殿龙