今年“两会”期间事关资本市场的提案与建议涉及到多个方面,如有关于新股发行制度改革的,有提及保荐制的,有建言资本市场健康发展的,有建议恢复T+0回转交易的。在众多提案与建议中,国家开发银行原副行长刘克崮与广东证监局局长侯外林两位政协委员提议取消证券交易印花税颇受市场关注。
只要参与股票交易的投资者,对于证券印花税都不会陌生。来自财政部的统计数据显示,今年前两个月证券交易印花税为47.14亿元,同比减少28亿元,降幅37%。而去年全年证券交易印花税实现收入438.45亿元,同比下降19.4%。证券交易印花税收入的减少,显然与股市行情的低迷紧密联系。2007年A股市场牛气冲天,当年实现证券交易印花税收入达到2062亿元的峰值,占当年财政收入的比例亦高达4.05%。
证券交易印花税既是众多税种中的一个,更是监管部门用来调控市场的一大工具。自开征以来,证券交易印花税历经九次调整,基本上每次都与其时的市场行情相关。让投资者记忆犹新的应该是2007年5月30日的上调。此前A股市场垃圾股横飞,市场泡沫急剧膨胀,证券交易印花税税率由1‰调整为3‰,也给市场投机行为以重重的一击,其后的蓝筹股行情也使股指攀上6124点的历史高峰。2008年全球性金融危机肆虐,证券交易印花税税率重新调整为1‰,同年9月,则由双向征收改为单边征收,并一直沿用至今。
去年A股市场行情低迷,中国水电的新股发行曾被解读为重大利空。中国水电首发融资135亿元,实际上不到去年征收证券交易印花的三分之一。也就是说,去年征收的印花税,至少可以满足三家中国水电的融资额度。而据笔者粗略统计,自证券交易印花税开征以来,累计总额已超过6000亿元之巨。而且,随着持续征收下去,证券交易印花税的“圈钱”程度丝毫不亚于这两年新股的融资额。也就意味着,证券交易印花税并非仅仅只是监管部门调控市场的工具这么简单,其还存在一个明显的“抽血”功能。
事实上,去年因为行情不好而且还是单向征收,证券交易印花税就“圈”走了438亿元的资金,一旦股市走牛,市场交投活跃起来,即使监管部门不进行上调税率与双向征收的调整,其对于市场的“抽血”效应同样不应该被忽视。上市公司的首发与再融资、券商收取的佣金、交易所的过户费,再加上征收的印花税等,形成A股市场的一台台“抽血机器”。A股市场前两年连续“熊霸全球”,虽然也有其它方面的原因,但也与这些“抽血机器”是分不开的。
目前在欧美等主要资本市场,证券交易印花税基本上早已寿终正寝。A股市场的证券交易印花税由原来的双向征收改为较低税率的单边征收,显然是一大进步,但这还远远不够。其实,证券交易印花税与其说是监管部门的调控工具,更不如说是政策的“风向标”。上调会打击市场的信心,下调甚至取消则会提振投资者的信心,这已在市场中多次得到演绎。
提振投资者信心,除了完善制度,打击违规行为,保护好投资者的利益之外,取消证券交易印花税,降低投资者的交易成本,在当前市场信心还没有有效恢复的背景下,又何尝不是其中的一大选项呢?
取消印花税 提振市场信心
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