2012年10月9日,欧盟27国在卢森堡召开财长会议,有关金融交易税的磋商取得突破性进展,11个欧盟国家同意开征金融交易税。根据欧盟委员会的设想,自2014年起对欧盟国家的债券与股票交易征收0.1%的交易税,对其他金融衍生产品的交易征收0.01%的交易税。征收金融交易税有助于增加欧元区政府财政收入的潜在来源,抑制金融市场投机,但也存在分化欧元区金融市场的风险。
金融交易税会增加欧元区政府财政收入的潜在来源,推动欧元区经济增长。在2012年6月欧盟峰会上,欧元区领导人指出,财政联盟的自有资源包含以下两个方面:欧盟直接税收,如碳排放税、金融交易税;欧盟共同的金融工具,如项目债券等;在此基础上,欧盟可以基于共同利益进行财政支出,如跨国的基础设施、教育、研究和创新投资等。这意味,在欧盟范围实施金融交易税可以推进财政联盟的建设,同时为欧盟增长契约提供潜在的资金来源。欧元区政府针对金融交易征税能否增加税收取决于交易量和交易税率:若交易量维持在原始水平或交易量下降幅度足以通过交易税率得到有效弥补,那么政府的财政收入将会有一定幅度的增加。法国政府已于2012年8月正式征收金融交易税,预计每年增加16亿欧元的财政收入,欧盟数据显示,如果2014年在欧盟内部征收"金融交易税",每年将增加570亿欧元的财政收入,占2011年欧盟财政预算总额46%,将有效增强欧盟整体的财政实力。
金融交易税有助于抑制金融市场的投机行为。金融交易税是抑制短期投机行为的重要工具。通过征收基于交易的托宾税,可以缓解短期资本的大规模流动,抑制货币投机,稳定汇率,使资本和资源更多地流向实体经济而不是虚拟经济,促进欧元区经济的资源配置效率提高以及经济的稳定发展。事实上,在美国次贷危机后,二十国集团(G20)曾特别委托国际货币基金组织(IMF)对在全球范围内征收金融交易税以抑制金融投机行为,进行可行性研究,但该提议最终并未赢得“二十国集团”所有成员的支持。欧盟此次达成金融交易税对于抑制欧盟内部短期资本的投机性冲击,预防金融风险有重要意义。
但是,金融交易税在短期内也存在分化欧元区金融市场的风险。根据欧盟各国达成的协议,当欧盟27个国家未能全体通过金融交易税开征法案时,部分国家可以联手先行征税。在这种情况下,欧元区各国将会实施不同的金融交易税率,这可能会促使金融机构将交易活动转移到没有金融交易税的欧元区国家,破坏欧盟单一市场,恶化欧元区近期出现的金融分化现象。在欧债危机的冲击下,欧元区边缘国家与核心国家之间的国债市场、银行市场出现了金融分化(financial disintegration)现象,为了规避未预期的风险,欧元区的跨境资本流动不再是从资本边际收益较低的德国流向资本边际收益较高的西班牙等国,而是反向流动。若此时在其中一部分国家征收金融交易税,可能会使欧元区内部国际资本的流动更加混乱,进一步扰乱欧元区经济一体化下的金融秩序。
欧盟征收金融交易税对欧债危机的影响
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