多年来，我国农业生产成本不断上升、农业收益下降的问题越来越突出，给农业发展和粮食安全带来了深刻影响。我国农业收益和生产成本变化有四个特点。

　　第一，主要农产品收入都取得了明显增长，其中收入增长贡献主要来自于价格上涨。第二，多数农产品纯收益都有较大增长，但粮食收益依然是最低的。第三，多数农产品成本增长速度快于收入增长速度，粮食收益率出现了持续下降的趋势。第四，种子、化肥、机械作业、土地、劳动等成本增加是农产品成本上升的主要推动力量。

　　鉴于以上现象，我认为，今后政府应该在四方面进行调整。

　　第一，在现阶段，要高度重视价格对农业增收的积极作用，处理好控制通货膨胀与农民增收的关系。在低度或温和通货膨胀阶段，农产品价格上涨有利于农民增收，宏观调控应顺应这种趋势，此时如果过度抑制主要农产品价格上涨，只能单边刺激需求，打击供给，这将加剧市场供求矛盾，对食品特别是粮食安全是不利的。即使在中度或重度通货膨胀阶段，抑制农产品价格上涨也要考虑如何使受损失的农民得到补偿。

　　第二，粮食的收益率偏低并持续下降问题要给予高度关注。在人口众多、农业资源稀缺的国家，要想保持较高的粮食自给率，要么推进粮价大幅度上涨，要么对种粮进行持续不断的补贴，要么两者兼而有之，在这方面我国应该借鉴日本、韩国的经验。无论从我国国情看，还是同日本、韩国相比，目前我国的粮价依然偏低，应该让粮价上涨快一些，快过生产成本上升速度，并能更好地反映农业资源稀缺程度，这才是我国今后农业政策的长期目标。

　　第三，当前，成本增加快于农产品产值增长是影响农业收益的大问题。近几年，虽然国家出台并大幅度增加了农业生产资料综合补贴，但这些补贴远不足以弥补农业总成本和物质成本增加的部分。今后，国家应该瞄准农产品主要成本变动趋势，继续提高农资综合补贴标准，大幅度增加农资综合补贴数量，以此减缓成本快速增加对农业收益的严重侵蚀。

　　第四，为了应对农业生产成本上升，收益不高的矛盾，我国农业应该根据国内居民收入结构以及消费结构变化，走高端化、分层化、绿色化之路。就目前来讲，随着中产阶层的成长和高收入人群的增长，他们对中高端质量的农产品需求日益增加，而我国目前中高端农业发展严重不足。中高端农业技术含量高，附加价值也高，今后应该大力发展。为此，政府应该给予引导，在技术推广、技能培训上对农民提供支持。