黄冈、鄂州、黄石三市所辖区域调整之我见


柴福洪
 
鄂东地区的地级单位,在国民党统治时期只有黄冈,没有鄂州和黄石,黄石在民国时期叫“石灰窑”,没有行政建置,鄂州是80年代后,把鄂城县和黄冈县合并成鄂州市,后又拆除黄州区给黄冈地区时,借用黄州之“州”而得名,它是黄冈的一个县——鄂城县。这是史实,没有人否认。
 
新中国建国60多年,鄂东地区的县级单位归属被调整、分割过好几次,主要是馋食黄冈地区的管辖区域。除武汉市划去新州外,现在形成的三个地级市黄冈、鄂州、黄石,其城区在地理结构上极不合理,给鄂东地区城市化带来许多矛盾。
 
黄冈、鄂州、黄石三市的地理结构图示如下:
 
 
黄冈、鄂州、黄石三市地理结构图
 
从图上就可以看出,武汉市的东北方向和东南方向都是空白,哪里都是黄冈市的所辖县市,没有中等城市。鄂东地区总人口过了千万,其中黄冈市(含 11个县市区)700多万,黄石市(含大冶市阳新两市县)240万,鄂州市105万。2011年三市的GDP是:黄冈市1012亿元,黄石市926亿元,鄂州市465亿元,合计为2403亿元(当年武汉市是6700亿)。
 
黄冈、鄂州、黄石三市所辖区域调整,最难突破的是黄冈,黄冈的历史悠久,文化相对独特,人口规模大,地域广阔,但从就业人口数上讲,主体产业是农业和打工。鄂州市成立时间较短,地域狭小(就是原来的鄂城县),人口规模小,但主体产业是商工产业。黄石市成立时间相对较早,但所辖县市并入时间并不长,加之黄石原有的“重工业城市”的性质,因自然资源枯竭,已蜕变成普通城市。
 
因此,三市中的黄冈市应以分拆为主,鄂州以撤并为主,黄石市以并入为主。现有三套方案可供选择:
 
一、三市调整的第一套方案:
1、黄石市并入黄冈市的浠水县,拆出阳新县,成立新的黄石市;
2、黄冈市的蕲春、黄梅、广济和黄石市的阳新县,成立新的蕲州市;
3、黄冈市的红安、麻城、罗田、英山,成立新的黄(安)麻(城)市;
4、鄂州市与黄冈市的黄州区、团风县,成立新的黄州市。
 
二、三市调整的第二套方案:
1、黄冈市的蕲春、黄梅、广济、浠水并入黄石市;
2、孝感市大悟、黄冈市的红安、麻城、罗田、英山成立黄麻市;
3、鄂州市与黄冈市的黄州区、团风县,成立新的黄州市。
 
三、三市调整的第三套方案:
1、黄冈市的蕲春、黄梅、广济、浠水并入黄石市;
2、孝感市大悟、黄冈市的红安、麻城、罗田、英山成立黄麻市;
3、鄂州市与黄冈市的黄州区、团风县并入武汉市。
 
鄂东地级单位调整,应与武汉城市圈的城市布局,交通设计相协调、协同,尤其是拆并的黄冈市的人员分流、资产转移、债务承担,教育、卫生、文化等事业单位分拆等,都需要认真论证,搞不好就会毁掉半个多世纪的积累,特别是无形资产。
 
作者作为黄冈人,感情上是十份不情愿的,但时势比人强,是要黄冈之名,还是要700万人民的幸福,二者必选其一的话,除少数地厅级干部群体外,必然会理智地选择后者。分拆了黄冈,也不一定能为本地区的人民带来什么幸福,不拆黄冈,也没有什么好处,关键是黄冈太落后了。
 
 
                                    2012年10月14日