虽然中国1996年开始引进和推广合同能源管理（Energy Management Contracting，EMC）节能模式，但EMC模式真正为大众了解，比较大规模扩张，还是近几年。因为节能服务公司一般规模小，时间不长，业绩一般，没有很好的资信记录，银行能够直接给EMC提供贷款的可能性不大。那么，节能服务公司何以说服节能单位，表明其有实力达到预期的节能目标呢？至少开始时，其信誉应来源于强大的背景支持（如政府的支持、大公司的实力支撑等），即使节能服务没有完成，也有人能出来为后果负责，不会半途而废。

　　目前，节能服务的业务性质特点是节能项目小，节能服务公司和节能单位都比较小，决定了企业的实力和信誉环境都一般，无论是EMC公司还是节能单位，常常互相不信任。节能单位怀疑节能服务公司的承诺是否是真的；而节能服务公司自身面临着项目开发周期长、短期获利能力差、负债率高、项目融资困难等压力，也认为客户能否真正按合同分享节能效益是一个很大的风险。不幸的是，这些问题也常常是融资机构（银行）所担心的问题。

　　这就是目前的现状。我们都懂的大道理是：中国节能减排任重道远，在能源市场发展空间良好的前提下，任何服务于节能的项目都是前景光明的。尽管对于EMC节能模式和节能服务公司都感觉前景很好，相信一定会发展为新兴的节能产业，但是，真正的节能服务公司却普遍感到做起来很辛苦。倒是一些节能设备公司走在了前面，从更换适用节能设备入手，积极与企业接洽，既卖设备，同时充当节能服务公司的角色，它们所面临的问题实际上和一般节能服务公司所面临的问题一样，只是它们还卖设备，动力更大一些。

　　合同能源管理的动力是双赢（多赢）与节能，合作形式可以多样，主要问题是节能服务公司的信誉和融资问题，也就是节能服务公司的实力和节能投资的资金来源问题，那么，解决问题就可以从这里着手。在EMC还未发展为产业时，关注点不应在于它以什么形式出现，而在于其是否可以取得节能的实质效果。

　　国际经验说明，合同能源管理从起步到发展壮大离不开政府的政策支持和产业引导。但是，合同能源管理目前没有得到政府足够的重视和扶持。比如说，节能作为政策支持的产业，由于其典型的先投入、后收益的特点，在现行税收制度下纳税负担比较重，没有得到区别对待。节能服务公司为客户出资做项目承担了风险，如果它们需要为尚未得到的收入提前支付所得税，风险更大。

　　虽然政府在节能方面提供了不少政策和技术支持，《中国节能促进项目》也为在中国具体条件下实施合同能源管理项目提供了一些经验，但是，中国节能服务公司毕竟还是处于早期发展中的产业，还没有比较成熟的行业规范，诸如服务标准、节能量检测和认定方法、合同规范等，需要政府建立和完善这些规范，这样可以避免目前比较混乱的状态，也是对EMC发展的一个重要支持。

　　大型国有企业可以率先考虑建立起自己的、（至少）是服务于本集团的EMC公司。大型国有企业的优势在于整体实力强，融资比较容易，可以解决信誉和融资问题。这些企业可以将比较繁琐的节能工作交给EMC公司，EMC公司还可以同时承担企业外的节能项目，既培养了队伍、锻炼了人才，也能在项目中总结出优良的管理经验。没有信誉和融资之忧的EMC公司，以节能项目为导向，节能效果会很好，同时，可以为社会作出节能榜样，这也是国企承担社会责任的一种表现。