高速公路降价应回归公益本质

庞  震

    近日，交通运输部、国家发改委等五部委召开全国电视电话会，要求坚决撤销期满的公路收费，降低偏高的通行费收费标准。消息一出，一些南京网友就在网上发问：“太好了，那就从我们身边的机场高速开始吧！”（《现代快报》6月15日）

    借助中央五部委联合整顿之风，南京机场高速超标高收费，究竟能否降下来，目前还是个未知数。但，有几点可以肯定，其一、根据记者调查，机场高速收费确实定价“特殊”，每公里超出规定的平均水平0.24元；其二、机场高速高收费若干年前就已遭质疑，只是，因为考虑到“多重因素”，有关部门并未松口，依旧维持原价不动。

    所以说，高速公路收费高不高，实在不是一件容易判断的事，而且普通老百姓想猜也猜不透，明明大家觉得收费高，可是，一旦考虑到收费的“特殊性”，其他外部“因素”，再高的费用也能变得合乎程序，合理合法。

    不过，常识告诉我们，诸如机场往返一趟，来回都收20元的计价方式，收的实在有些“霸气外露”，除非车开过去，人就直接跟飞机走了，否则跑一次机场，40元的费用一分都不能少。

    倘若，连高速公路应该收多少钱，按什么标准收费都搞不清楚的话，要想降低高收费，撤销不合理的收费，根本就无从何谈起！而之所以高速公路收费，犹如雾里看花，水中望月，关键在于，其中牵扯的利益太多了。

    本来，作为公共道路的高速公路就该体现道路使用的公益性质，但为了加快城市的发展速度，缓解政府资金不足的困难，建设高速公路不得不吸引外来资金。企业投资当然要分享利润，很多高速公路建成之后，收费就成了“以费还贷”之用，加之政府给予的还贷时间有限，为了追求投资利润最大化，企业投资的高速公路，收费往往高居不下。

    可是千万别忘了，此一时彼一时，当初的权宜之计，并不能推卸政府在高速公路提供上的责任。近年来，政府的财政收入早已今非昔比，保持了强劲增势：从2005年财政收入超过3万亿元，2008年跃上6万亿元，再到2010年突破8万亿元，年均增长达20%。

    政府财政，取之于民，就该用之于民。政府既然不差钱，为何不能出资回购高速公路，把牟利性的高速公路变回公益本质？作为世界上高速公路里程最多的国家，美国的收费公路比例就很少。早在1956年，美国就通过了《联邦资助公路法案》，确立了高速公路投资管理的框架。根据这一法案，美国州际高速公路由联邦政府和州政府按照9∶1的比例出资，避免了市场化融资的功利性侵扰，使公路的公共产品特性得以保全。

    时下，由于汽车保有量的飞速增加，人们对于高速公路的使用越来越频繁，如果地方政府仍然弃公众需求于不顾，不能让高速公路重归公益，那么要想彻底清除高速公路高收费的顽症必然会成为一句空话。