王攀
 
成都在2008年投资数千万建成的面积近万米大慈寺历史文化街区，在今年4月被拆除完毕。而对于为何投入巨资建设的工程仅仅三年并且还未使用就被拆除，当地政府称，他们不满意建成后的整体效果，并表示拆除价值数千万的建筑，政府并无损失。(6月13日中广网)

四千万的工程还没使用就拆除，原因是：政府不满意、影响商业开发。这令人奇怪，一项如此重大的工程，肯定会事先论证和规划，甚至会拿出效果图来，怎么建成之后政府就不满意了？如果不满意，当初负责拍板的领导是不是要担责？可在成都锦江区眼里只有“不满意”并没有“负责任”。四千万投资打了水漂，他们跟没事一样。

之所以跟没事一样，是因为“政府并无损失”。据当地政府介绍，包括近万平方米的大慈寺历史文化街区在内的地皮卖给了两家开发商，成交价是20亿元。而这20亿元里，就包括这些建了拆的四千万投资。在政府的这一逻辑里，打水漂的四千万是企业的钱，而不是政府的钱。政府在这起建了拆的行为里，并没有任何损失。

可果真如此吗？政府不会挣钱，政府本身没钱，政府的钱来自纳税人，换句话说，政府的钱就是老百姓的钱。成都锦江区把这四千万的浪费转嫁给企业的时候，企业难道情愿做冤大头？不会。当企业开发商品房上市之后，四千万的成本自然会转嫁为房价，从而由消费者承担。这四千万损失是通过政府的税收渠道由老百姓承担，还是通过企业的市场交易由消费者承担，不过是殊途同归，最终为四千万埋单、蒙受损失的仍是当地的老百姓。

我怀疑当地政府之所以不喜欢，就是为了将这地皮卖给开发商。按照规划如果是大慈寺历史文化街区，就需要周边建筑有限制性规定。比如成都市规划局2005年的控制性详规中对于大慈寺街区建筑风格的要求只规定是“民国和清朝风貌”限高12米。大慈寺地处成都市中心，紧邻春熙路和红星路商业圈。这样一个限制性规定，显然影响周边用地的商业开发。由此造成的土地财政损失，自是不可估量。所以有人提到大慈寺从规划到现在7年，周边仍旧一片荒芜。

城市开发平衡历史传统和商业价值，已经成了很多有着厚重历史的城市在发展中所要面临的一道选择题。一方面想留住城市的特色，另一方面又舍不得商业价值。而更多的时候，则是历史传统为商业开发服务；而一旦影响了商业开发，必定弃历史传统于不顾，而选择为商业开发让路。一些城市为了开发而毁坏历史古迹的现象屡见不鲜。

是要20亿元的卖地收益，还是要历史传统？成都锦江区四千万历史文化街区建了拆的行为，已经明确告诉了我们答案。而所谓的政府不满意、并无损失等，都是自欺欺人、冠冕堂皇的借口，背后是抑制不住的趋利冲动。