陈宝存：非典到你头上，保障房都未必到你头上
温总理4月13日主持召开国务院常务会议，分析一季度经济形势，研究部署下一阶段经济工作。会议指出，今年以来，我国经济保持平稳运行，国民经济开局良好。投资、消费、出口稳定增长，内需支撑作用增强；工业平稳增长，农业生产形势向好；财政收支增长较快，货币信贷平稳回调，经济增长的主要拉动力逐步从政策刺激向自主增长有序转变；就业和居民收入继续增加，人民生活进一步改善。这些表明，中央关于今年经济工作的决策和部署是正确的、有成效的。
但是面临的挑战也不少，主要是物价上涨比较快、通胀预期增强，房地产市场成交量萎缩、多数城市房价还在上涨，宏观调控仍然面临较大压力。与房地产市场有关的条文依旧在突出的位置上。
（一）切实实施好稳健的货币政策。处理好控制货币总量和改善结构的关系、抑制通货膨胀与促进经济增长的关系，综合运用公开市场操作、存款准备金率、利率等多种价格和数量工具，进一步完善人民币汇率形成机制，将社会融资规模控制在合理范围之内，引导商业银行加大对重点领域和薄弱环节特别是中小企业的信贷支持，合理调节中长期贷款和短期贷款的比例，提高直接融资比重，既消除通货膨胀的货币因素，又满足实体经济对金融的合理需求。
（二）千方百计保持物价总水平基本稳定。这是今年宏观调控的首要任务，也是最为紧迫的任务。要不折不扣地贯彻落实国务院关于稳定物价总水平的全面部署，从控制货币、发展生产、保障供应、搞活流通、加强监管等方面入手，采取多种措施综合应对国际国内物价上涨压力，把物价涨幅控制在可承受的限度内。
（三）巩固和扩大房地产市场调控成效。要坚持调控方向不动摇、调控力度不放松。严格控制投机投资性购房需求，努力增加市场供应，稳定市场预期，把房价控制在一个合理水平。切实抓好保障性住房建设，将保障性住房建设任务分解落实情况，以及项目开工建设、竣工计划等安排公之于众，以便群众监督。抓紧建立保障性住房建设、配置、运营、退出等管理制度。努力增加普通商品住房供应，这一手也不能放松。
之前的4月12日，由国土资源部副部长贠小苏带队的国务院督查组，开始就浙江省房地产调控政策落实情况和调控成效，展开在杭州、宁波、温州等地的实地督查。
贠小苏表示，这次督查组主要就国办专门发出督查通知的8条内容展开工作，尤其重视了解房地产市场出现的新情况，并突出四项重点督查内容：一是中央调控政策部署的落实情况；二是中央调控政策部署的相关数量比例要求；三是地方政府关于房地产调控的工作记录，特别是责任和落实机制；四是地方政府监管的责任和办法。“中央认为，以城市住房为主的问题已经影响到了全局，必须在控制通胀的同时下决心解决好房价问题。”贠小苏说。
但是，一切的成功均取决于保障房建设，然而保障房的卫星就那么好放的吗？在北京春展现场，对于保障房建设的真实性我曾经质疑。到底什么是保障房，今年的保障房1000万套深刻影响市场的基础存在吗？1000万套保障房哪一部分属于面向新晋城市人口的住房保障？事实上，这部分在目前是不存在的。
对80后群体我要说的话就是：大家不要盼望保障房会到你头上，非典可能会到你头上，但是保障房不会到你头上。
在微博上我看到一个国土资源部官员指出坚决制止以各种行为开展土地拍卖，严禁盲目大拆大建，强迫农民住高楼，这实际上很多人没有注意到的问题，现在的土地还要有一个新的土地管理法去制约。我预计新的土地管理法出台了之后更不可能有无偿划拨的土地，中国土地划拨价格直线往上升，农民的土地可能都要增长好几倍。
实际上这是一个良性循环，但是大家都没有注意。新的土地管理法一直在宣传推进，在新的土地管理法出台了之后，城市的拆迁，现在补偿几套房子的情况在农村就会出现，就会出现土地价格更深更高的往上涨。你保障房建在哪儿？建在空中吗？不可能。你搭建保障房前提是什么？强征农民的土地，除了这个之外任何东西都做不到。
强征农民土地不可能，你配建到商品房小区，60%建成保障房，那商品房的成本有多高？这种是不可持续的。有很多来自更高层次的观念都在讲无偿划拨土地，无偿划拨土地是不存在的，都是政府收回来的。2.9万亿，还有去年1.59万亿土地出让金，到底花在哪儿？我是清楚的。
去年的土地出让金1.59万亿，但是土地出让净收益1992亿。1.59万亿让政府花哪儿去了？其中40%是给农民的补偿，基础设施的成本要占到30%，一点点分配了之后，给廉租方只能提1.5%。到底有多少用于收购土地、基础设施建设、提取各种基金之后土地出让净收入多少？现在财政数据没有出来，可能就有三五千亿的样子。
我建保障房，无偿划拨土地，地方政府把上千亩土地征回来建保障房，搞一级开发搞了这么长时间，这个梦我都做不出来过。
至于今年的保障房1000万套，其中有400万套是属于棚户区改造，这算不算保障？我觉得应该算，比如北京酒仙桥地区闹了那么长时间拆迁都拆不动，但是应该给它拆了，开发企业开发完了以后给原地居民一套保障房。但是，这部分棚户区改造是与你外来人口无关的。那么，廉租房160万套，公租房220万套，经济适用房220万套，限价商品房就是商品房200多万套，这就是1000万套的构成。
这个构成真正来说能跟老百姓有关系的就是220万套公租房，对于和我一样刚进入北京的新晋城市人口能获得的几率是零。目前北京政策是挤出人流的考虑，我们买房买不了，买车买不了，保障房根本没有我们的份，特别要注意一点的是，新晋北京的80后会看到这种结果：北京市场租金并不贵，如果公租房出来也许比市场租金还贵。
但是，今年的保障房到底能不能实现？刚才让我分解成了只有22%左右是咱们面向市场的公租房的话，那干吗实现不了呢？但是1000万套只有220万套。
即使这个比例的保障房，我觉得今年实现起来比较难，最大的问题我最担心形成08年的情况，我写好多文章的时候一直鼓励开发企业一定要拿住宅用地，怎么拿怎么用，千万别学万科，也别学富丽08年市场选择，
08年的时候，河北省除了廊坊以外，竟然一块土地都没有。今年担心这种情况继续发生。我一直强调土地，我也知道土地越来越贵，北京拆迁越来越难，下面城市拆迁也越来越难。恶性事件那么多，也不敢强拆了。
建筑行业农民工日均工资去年一百，今年都涨到两百了。
现在都说土地招拍挂政策可以变动，比如政府说价高者未必得，那么我们搞什么招拍挂？我还不相信你们招拍挂不是暗箱操作呢？既然招拍挂价高者不得，价低者得？保障房土地都不知道怎么来，为了达到国务院的要求，现在有的地方不管你是不是基本农田，只要是保障房建设什么田都可以拿过来，只要跟老百姓说清楚，能征过来就可以搞。这样的话势必造成一轮新的圈地潮，那么所谓的基本农田也势必被地方政府征用为保障房用地。但是，国土部的禁令说的很好，一定不能借着保障房建设的借口强占老百姓的土地，强占基本农田。
也清楚国土部的禁令今年能不能落实？我认为落实不了。说的越严厉，现在问题出的更严重。你现在资金第一个没解决，土地更不知道在哪儿解决1000万套，220万套公租房哪儿来？这就是空中楼阁，就是放卫星，就是58年大炼钢铁。
咱们说了半天政府得收地，强征别人的地是不行的，尤其在整个东部地区，你说咱们政府敢强征老百姓的地吗？不敢。老百姓尤其农民都很有法律意识，你再强征地是不行的。大量的工业建设，基础设施，这种配套建设的征地你还得高价征，还得低价给，这是土地出让金一个用途。在解决土地问题上没有划拨了，不可能有。可能云南哪个山上有，咱们不代表东部，东部城市是不可能有划拨土地的。按去年的580万套只完成370万套保障房只占63%，今年1000万套完成多少？大约630万套，公租房22%，大约138万套而已。真正到你新晋城市人口的80后手中能有多少？