中国工业经济研究院:代表团赴沿江四市考察学习综述


  耳听为虚,眼见为实。

  省市“两会”甫一结束,2月24日至28日,省政协副主席、市委书记钟利贵和市委副书记、市长曾庆红就率领市党政代表团马不停蹄地赴沿江岳阳、安庆、芜湖、黄石4个同类城市考察学习。这是我市在新的起点上谋划工业发展提速、起飞的一次开拓视野、解放思想之行。短短五天的时间,代表团一路奔波,日夜兼程2300多公里,与四个沿江兄弟城市从思想上碰撞、在工业发展上共融。代表团成员被4个城市加快工业发展的氛围、强劲的工业发展势头深深触动、激动、震动。大家在考察学习中学理念、学操作、学方法、学机制、学作风。通过考察学习,使大家进一步明晰了加快九江赶超发展的路径和战略,进一步坚定了把工业发展作为加快九江赶超发展核心战略的信心和决心。大家一致表示,争得九江应有地位,必须横下一条心,坚定不移地走工业强市之路。

  沿江四市工业发展腾飞崛起,一次次的强势突破令人惊叹

  一路走来,沿江岳阳、安庆、芜湖、黄石4个同类城市工业发展腾飞崛起,一次次的强势突破令人惊叹。

  ——岳阳市坚持以新型工业化带动现代工业、现代农业、现代航运物流业、现代旅游业的发展。在重大产业项目上,岳阳市在2007年就开工建设1000万吨原油炼化一体(100万吨乙烯)项目,重点打造的石化“千亿产业集群”和电力能源等七个“百亿产业集群”。“十二五”的目标是实现经济总量、财政收入、群众收入“三个翻番”,经济总量达到3000亿、财政突破300亿。

  ——安庆市去年初启动石油扩能项目,将在三年内投入100亿元,使石化原油加工能力增加到800万吨,汽柴油总产量达到270万吨。“十二五”的目标是实现经济总量、财政收入、工业增加值、服务业增加值、群众收入“五个翻番”,在工业目标上是启动“321”工程:培育石油化工、纺织服装、装备制造3个“千亿产业”、安庆经济技术开发区和安庆化学工业园2个“千亿园区”和一批“百亿企业”。

  ——更宽视野的开放领跑着新一轮工业发展,一大批高端产业项目崛起于芜湖大地。芜湖市坚持走新型工业化道路,奏响工业发展的最强音,集中精力把产业关联度大、成长性好、财政贡献率高的汽车及零部件、材料、电子电器三个产业作为支柱产业重点培育。投资120亿元的三安光电产业化基地、投资60亿元的德豪润达光电项目,将使芜湖成为全国最大、全球一流的光电产业基地。“十二五”的目标是:累计完成固投1万亿、生产总值2800亿、工业销售收入8000亿(汽车、材料、光电、家电4个过千亿产业,奇瑞、海螺2个过千亿企业)、人均生产总值过10万元,群众收入翻一番。

  ——所有的细节都演化为黄石工业经济变革的生动符号,都呈现在工业发展壮大的脉络上。近年来,黄石市工业增加值大幅增长。2010年,规模以上企业完成工业增加值353.78亿元,同比增长23.5%,比“十五”末增长1.5倍。利税大幅增长,比“十五”末增长1.4倍;利润大幅增长,比“十五”末增长2.95倍。全市工业总产值突破千亿元大关,产品销售收入完成千亿元,规模以上企业超过700家,挺起了工业崛起的脊梁。

  学人之长、补己之短,取人之经、创己之新

  这次市党政代表团赴沿江四市学习考察,目的是学人之长、补己之短,取人之经、创己之新。所到之处,我市代表团都与当地党政领导和有关方面进行了密切交流磋商,共谋发展良策。钟利贵坦诚地说:“我们这次是诚心诚意、老老实实、认认真真地来学习取经的。尽管这次考察路途比较远,但我们感觉到收获很大,不虚此行。应该说这四个市个个有发展、处处有变化,特别是芜湖市的工业发展,非常值得九江学习借鉴。曾庆红说:“跟大家一样,我深为这四个城市大工业的支撑、大企业的引领、大项目的带动、大气魄的建设而折服,深感重任在肩。”

  九江与四市同属中部地区、长江沿岸,处于基本相同的经济社会发展阶段,具有很强的可比性、可学性,四市发展工业的许多先进理念、经验和做法为我们提供了有益启示。

  启示之一:解放思想、敢为人先,才能不断开拓工业发展的新天地。兄弟四市之所以大干快上一批好工业项目,接连推出一批城市建设大动作,关键在于他们通过思想解放,不断迸发出创业激情,不断涌动出发展活力。芜湖从1990年开始自费创办开发区,起步时开发面积仅有0.5平方公里,经过不懈努力,现在已经拥有两个国家级开发区和十多个省级工业园区和经济园区。早在1993年就开始对不同类型的企业进行产权制度改革尝试,接着又抓住国家实施优化资本结构试点的机遇,率先完成了国有企业改革,带动了工业经济的大发展,成为安徽省及中部地区重要的工业强市。“十一五”期间,他们瞄准加快融入长三角,提出了“呼应浦东、开发皖江”的发展目标,掀起了新一轮大创业、大发展热潮,发展势头咄咄逼人。

  启示之二:创新操作、敢担风险,才能不断争创发展新优势。在考察过程中,代表团成员深切地感受到他们身上强烈的创业冲动和进取精神。他们创新招商引资策略,注重发挥企业市场主体作用,通过控股、参股、收购、兼并、联合等方式,引导企业以产权换资金、以存量换增量、以市场换技术,借助外力实现体制转轨、机制创新和股权多元化,吸引了一大批世界500强企业和境内外知名企业落户芜湖。尤其值得一提的是奇瑞汽车项目的上马,更是冒了很大的政治风险,承担了很大压力。即使前任领导曾因此受到了党纪处分,但他们为了事业、为了一方发展,解放思想,敢于拼搏,敢于奉献,敢冒风险,所以最终得到了历史和实践的检验与肯定。奇瑞公司创建于1997年,由于当时没有登上国家轿车生产目录,在2000年初面临停产的危险,经过多方协调与谈判,它挂牌到上汽的名下获得生产许可证,让自己生产的轿车以“上汽奇瑞”的品牌在市场上销售。但10年来,奇瑞坚持走自主研发并向海外出口之路,不依赖外资和国外技术。当国内一家老牌汽车国企为同国外知名品牌汽车公司合作而解散自身研发团队时,奇瑞则反其道而行之,将这支被解散的团队重新组建起来,在此基础上成立了汽车工程研究院,正是这一批技术人员成功完成了东方之子和QQ等车型的研发设计任务。如今的奇瑞已经成长为中国汽车业新兴的骄子,它虽然走的是中低端发展路线,却拥有自己研发生产的“中国芯”发动机和世界最先进的涂装生产线;在其他老牌汽车企业依赖于外资和国外技术时,奇瑞却吸纳了大量的研发人员组建自己的汽车工程研究院,走自主品牌创新之路。

  启示之三:思路一经确定,就必须一任接着一任干,一棒接着一棒跑,锲而不舍,一以贯之、一抓到底,不朝令夕改。芜湖等市重视研究经济发展规律,充分尊重经济发展规律,不搞思路多变、政策多变。奇瑞汽车公司当年与我市昌河汽车公司同期奠基,但实际结果却大相径庭,去年奇瑞汽车公司年销售汽车已达到了68万辆。当前,我们正在按照“两区互动,强工兴城”的战略推进赶超发展,这个战略已被实践证明是正确和符合九江市情的,得到了上级的肯定,受到了人民群众的赞誉,两年的实践证明这个思路是正确的,现在的关键就是要咬定战略不放松,不达目的不罢休。

  工作的措施贵在坚韧,不折返。自九十年代至今,芜湖在安排部署工作时,始终紧紧围绕工业这根主线,紧贴当地实际,狠抓产业结构调整、发展投入、软硬环境整治,全市上下一切工作都围绕工业而展开,工作着力点是“十多年一贯制”,体现了很强的坚韧性。他们的干部作风也是这样,芜湖市前任市委书记詹夏来从市长助理干起,在芜湖一干就是十五年,保持了发展思路的稳定性和工作的连续性。据介绍,芜湖县县委书记一年去上海招商近20次,县长去深圳招商40余次。芜湖市发改委一个科长为了争取一项资金,在国家发改委硬是呆了四个月,不达目的不放手。争取省里的资金也是必须达到全省该项资金的十分之一,而不是全省17个地市总和的十七分之一,否则就是工作不到位。

  执行的效率贵在到位,不折扣。这一点,芜湖的经验很值得借鉴。芜湖市委中心组学习就不一样,很少单纯地学上级政策、文件和领导讲话,更多的是安排大家进行学习讨论,结合芜湖的实际,提出贯彻落实的措施。但决策一经作出,措施一旦出台,就要坚决执行到位,不打折扣,不讲条件,全力执行。

  启示之四:工业是加快发展的不二法门,工业兴则地方兴,工业强则地方强。工业是加快发展的不二法门,代表团所到之处,最强烈的感受就是:工业兴则地方兴,工业强则地方强。加快发展,除了走“强工”之路,别无选择。芜湖印象最深的就是工业经济在三次产业中所占的高比例及其在经济发展的绝对核心地位,工业经济的迅猛发展促成了“芜湖奇迹”。芜湖去年三次产业结构比为4.4:65.2:30.4,工业比例处于核心地位,而他们的城市化率也达到了68%,工业化与城市化的互动共进相得益彰,在芜湖得到了很好的印证。现在,芜湖以奇瑞公司为依托的汽车产业,已吸引汽车零部件企业400多家,以海螺集团为代表的建材产业、以美的和日立为代表的电子电器产业,对全市规模以上工业增长的贡献率达到81%。同样在安庆,代表团也体验到了工业尤其是大型装备制造业对经济发展的牵引带动作用。安庆市承接产业转移集中区是此次考察的重点。该区按照“一区三园”的建设思路,坚持规划引领,确立了公司主导的开发体制,实行“规划先行、资源配置、基础设施建设、项目准入、管理服务”五统一基础上的多点开发模式,集中区打造全国重要的石油化工产业基地,打造千亿产业园和千亿工程,将为今后的发展增强后劲。安庆承接产业转移,使项目集中、产业集群、企业集聚、要素集约、功能集成的做法,值得我们学习和借鉴。

  丝毫不能松劲,丝毫不能自满,丝毫不能懈怠,继续坚定不移加快工业赶超步伐

  5天满负荷的考察学习,代表团成员收获的是思想的碰撞、精神的鞭策、意识的更新、信心的树立。代表团全体成员对这次考察之行深感收获颇多。大家一致认为,这次考察不仅是开阔眼界,更是一次观念上的碰撞,思想上的激荡和升华。一方面,大家看清了沿江同类城市的发展态势,看到了不进则退的强烈竞争,特别是芜湖的生产总值达到18%以上的高额增幅,大家清醒地认识到竞争的压力之大、赶超的任务之重,觉得丝毫不能松劲,丝毫不能自满,丝毫不能懈怠,继续坚定不移地加快赶超步伐。另一方面,大家也看到了经过近年来的加快赶超,我市找到了一条符合九江实际的路子,打下了加快赶超的基础,形成了赶超发展的合力,缩小了与沿江同类城市的差距。在新的起点上,大家表示,要以更加坚定的信心和决心,努力去夺取赶超发展的新胜利。

  他山之石,可以攻玉。通过考察学习,大家感到,凡是工业经济强的地方,实力就强;凡是工业发展快的地方,发展就快;凡是工业项目大的地方,后劲就大。九江现实地位与应拥有地位不相称,差距在工业;工业化与城镇化互动共进,动力在强工;争得应有地位与人民过上小康生活目标的实现,潜力在工业;做强工业经济始终是九江争得应有地位的必由之路。只有快速做大工业,才能快速做大总量,只有做强工业经济,才能做强整体实力。当前,就是要把工业作为重点之重点,核心之核心,以做强做大工业为主旋律和最强音,把“强工”作为“立九江赶超之基、强九江经济之柱”的唯一选项,摆在更加重要的位置上来,用更大的力度来加以推进,使之成为推动九江赶超进位的强劲引擎。

  春风吹开花千树。站在时代的潮头,我们更加坚定了九江工业经济赶超发展的方向。加压驱动,抢抓机遇,进位赶超,九江工业经济将迎来又一个大发展的春天。——中国工业经济研究院