春天里的民工荒
两头新闻折射出节后“春天里的民工荒”：广东省人社厅厅长表示，今年春节前后预测广东“缺工”总量在100万左右，相当于用工量的3%至4%，主要是劳动力密集型的加工型企业，贵州广西运10万人缓解。
另一条新闻是2月10日，富士康、英业达和广达联合在重庆市火车北站设立现场招聘点。在农民工春节后返程的当下，这些深入西部的台资IT代工巨头希望能“截留”一部分本地的劳动力，以确保今年不出现“民工荒”。据悉，重庆未来5年要完成3万亿元的工业总产值，新增工业至少需要300万人，新增的服务业也至少需要200万人。重庆市相关官员透露，这500万劳动力的主要来源为挽留本地农村的劳动力和从周边省市招聘。
“民工荒”是指民工短缺现象。“民工荒”既包括“普工荒”，也包括“技工荒”，但无论哪种类型，其所反映出“荒”的特征都可以概括为一种结构性短缺。民工荒引发东西部劳动力争夺，民工荒，似乎一年比一年凶猛。为什么会出现规模更大的民工荒？
国家统计局2009年的调研显示，东部地区外出打工者的月收入为1455元，中部地区为1389元，西部地区为1382元。东部地区比西部地区仅高5%，而5年前东部地区工资比西部地区平均高15%。同时，随着中西部地区投资条件逐渐改善，不少劳动密集型企业逐步向中西部转移，使中西部地区用工需求明显增长。以成都和重庆为例，两地去年吸引外资分别达到64.1亿美元和63亿美元，这些投资项目对劳动力的需求是巨大的。作为新兴经济增长区域，重庆等中西部城市，在吸引劳动力方面具有后发优势。与广东的季节性订单因素相比，重庆等内陆中西部城市企业缺工的原因在于，随着西部大开发和成渝主体功能区等经济发展重点区域的建立，税收、补贴等优惠政策频出，投资大量涌入，很多企业处于成长上升期，岗位多有一定上升空间。而珠三角企业大多发展历程较长，企业老板都保有自己的核心工人和技术工人，注意维持这部分人的稳定。对待普通工人只是因为季节性订单涨落而招工，等旺季一过就寻找理由“过河拆桥”。因此，对于渴望长期稳定的工作的群体来说，珠三角的吸引力就相形见绌。
为什么会出现规模更大的民工荒？
综合相关分析，一是中国新劳力构成与现有产业结构不适应造成劳工荒。中国新增劳力中近年开始涌进大量80后的新劳力，与父辈劳力相比，他们的特点是受过教育，有一定的知识，尽管也缺乏相应的生产技术，但不愿意从事父辈那种繁重的低层次的体力劳动和工种，对目前的工种招工不感兴趣。新生代农民工在城市择业时，更加关注薪金、企业前途、工作环境、发展空间、权利保障等因素，工资待遇不高、劳动者权益保护不到位的企业，对他们很难有吸引力。
二是产业转型将面临巨大的资金和人才双重压力，民工荒折射内地现产业结构失衡。一是由于长期以来中国中等技术教育不发达，面对产业迅速转型发展，严重缺乏技术工，已成为近20年来珠三角产业发展的内痛；二是中国产业层次较低，很长时间内属于“三来一补”型产业，因此在人口红利期也几乎是薄利生存，缺乏雄厚资金积累应对产业转型的资金能力。
三是中国劳力荒、招工难在于人口老化严重。与发达国家不同，中国人口老化比工业对劳力的吸收率快。近年沿海地区出现的劳力荒，除了国内各地工业发展迅速分流不再集中于沿海地区外，更重要的是人口老化非常突出。这种人口老化由于计划生育出生率下降而来的很快，加之工业扩张的双重速度，使剩余劳力迅速减少。据调研，中国农村目前依然有近1/3的剩余劳力，但几乎都是年近40岁的女性和年已40多岁的男性，他们缺乏技术，很难跟上日益提高的产业升级，随着年龄增长和技术进步，他们将会被沉淀下来，由于中国教育一直来重视读书应试，忽视技术教育，不仅受过教育的人没技术，而且也几乎都进城去了，农村缺乏技术和人才导致长期落后，缺乏实现二次拐点的基本发展人才和转向工业化的资金基础。
“民工荒”现象也是我国城乡二元社会结构失衡的产物。经济的高速发展，使得进城的农民工数量激增，而他们得到的大都是一两千元的血汗钱。尤其现在许多“80后”“90后”新生代农民工正逐渐成为产业工人的主体，但与城市人相比，他们没有社保，孩子难以就地接受教育……
“荒”是农民工“用脚投票”的权利自救，却也更似一种被城市惨痛掠夺后的无奈选择。如若不信，看看那些悲情返乡的摩托大军，看看那些贫富分化下，梦想早已被城市化所撕裂的农民工生活便知。在生存压力下，中国的农民工们早已被磨练成天然的生活经济学家，他们懂得，哪里可以为自己挣得更有尊严的生活，哪里可以安放自己追寻梦想的青春。当沿海制造产业向内地转移升级之后，当大城市依然固守着过往的权利掠夺意识之时，回归故乡，重新开始，只是他们的理性选择。
“民工荒”背后，是民工保障制度的缺失与教育覆盖的缺位。即使更吃苦耐劳，更节衣缩食，缺乏福利保障，缺少职业技能培训的农民工们，面对城市里的激烈竞争，也往往沦为最无力的一群。最后，要么回家种田，要么被裹胁在民工潮与民工荒的周期性涨落之间，被企业召之即来，挥之即去，在城市与家乡间疲于奔波。
民工荒已不仅是经济问题，更成为社会问题。民工荒的背后真相，乃是中国城乡二元体制区隔之下，城市化劳动力难以进城扎根的表征，是新生代民工权利意识的觉醒和东中西、城乡区域经济差距缩小等因素共同作用的结果。其中，体制性因素乃是民工荒反复发作的根源。
我建议尽快出台保障农民工权益的政策法规，加快统筹城乡综合配套改革的步伐，解决“企业用工荒，民众就业难”的矛盾现象，加快经济结构调整和产业升级，加紧转变经济增长方式，转粗放型为集约型，迎合产业转移要求，产业企业特别是东南沿海地区产业企业要加紧实现优化升级。
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