中共中央政治局12月9日召开会议，分析研究明年经济工作，定调明年经济政策以“稳”为主：稳住增长，稳定物价，稳健的货币政策。

　　1、坚持政策的连续性和稳定性

　　会议提出，要更加有预见性地加强和改善宏观调控，准确把握好调控的力度、节奏、重点，并根据形势的变化及时作出预调、微调，解决经济运行中的突出矛盾，提高发展质量和效益。

　　国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群分析认为，这说明明年宏观政策大方向没有改变。货币政策受到物价涨幅仍然有较大的制约，必须继续坚持稳健的整体取向；而积极的财政政策用来解决增强经济发展的内生动力、推动结构调整问题。

　　国家统计局9日公布的数据显示，11月份居民消费价格指数(CPI)同比上涨4.2%，创14个月以来的新低。伴随食品价格连续回落以及内外部经济环境的影响，短期内物价回落趋势明显。虽然短期物价上涨的压力有所缓解，保持经济增速的压力有所增加，但是在专家看来，对于明年物价稳定仍然不可掉以轻心。

　　“方向盘的大方向不变，不过前进道路上的风险和不确定性正在加大，什么时候要换挡，需要根据最新的情况随时调整。”国家信息中心经济预测部副研究员张茉楠比喻道。虽然目前中国经济仍然运行在正常区间，但世界经济充满不确定性，需要为外需严重恶化等糟糕情况提前做好准备。政策的预见性极为关键，要争取尽可能早地应对和化解可能的大波动。

　　2、着力扩大内需，注重改善民生

　　会议提出，要着力扩大内需特别是消费需求，完善促进消费的政策，努力提高居民消费能力，增加中低收入者收入；要加强以改善民生为重点的各项社会建设，加快教育事业改革发展，坚持就业优先战略，健全社会保障体系，安置好困难群体和受灾群众生产生活，深化医药卫生体制改革，扎实推进保障性安居工程建设，创新社会管理和服务，切实抓好安全生产，维护社会和谐稳定。

　　“从拉动经济的三驾马车来看，明年出口动力较弱，投资需要培养新的增长点，消费肩负着更加重要的使命。”国务院发展研究中心金融所副所长巴曙松说。不过，扩大消费目前还面临很多制约。今年物价上涨较快，但城镇居民实际收入增速没有实现与GDP增速同步。同时，消费的扩大，需要有完善的社会保障和公共服务作为依托。巴曙松建议，实施积极财政政策可以更多围绕民生加大投入，强化政府在教育、医疗等方面的公共服务职责，减少消费者后顾之忧，以此带动消费需求。

　　3、夯实农业基础，完善强农惠农富农政策，保持物价总水平基本稳定

　　会议提出，要进一步夯实农业基础，完善强农惠农富农政策，加大“三农”投入，健全农业科技创新机制，加强农田水利建设，促进农业稳产增产，不断提高粮食等农产品保障能力。要努力保持物价总水平基本稳定，增强市场调控能力，落实好“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，搞好重要商品产运销衔接，切实降低流通成本。

　　4、房地产调控政策不动摇，促进房价合理回归

　　会议提出，要坚持房地产调控政策不动摇，促进房价合理回归，促进房地产市场健康发展。

　　今年以来，在持续发力的调控政策下，我国房地产市场发生了新的变化：交易量萎缩，土地流拍增多，居高不下的房价开始松动。王晋斌说，当前房地产调控正处于关键时期。此时的调控政策一定要坚持住，否则前功尽弃。

　　在楼市进入房地产周期衰退阶段时，无论政府、开发商都应及时调整行为策略。政府应加强预售资金监管和开发商行为管控，严格执行期房封顶才能发放按揭贷款政策，避免开发商因资金链断裂、卷款外逃等而使期房烂尾，将包袱甩给国家和社会。房地产开发企业，应放弃政府救市期盼，尽早降价求生存。“只有少部分开发企业试行降价，多数开发商对于政策最终松动还抱有很大期望，使得房价胶着。”

　　5、扎实推进改革，促进产业结构调整

　　会议提出，要大力推进产业结构调整和区域协调发展，积极培育和发展战略性新兴产业，推动传统产业优化升级，加快服务业特别是现代服务业发展，改善中小企业发展环境；深入实施区域发展总体战略，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展的支持，引导中西部地区有序承接产业转移，推进实施主体功能区规划。要认真落实“十二五”节能减排综合性工作方案，完善评价考核机制和奖惩制度，加强重点领域节能减排，继续做好应对气候变化有关工作。要促进对外经济稳步发展，推动出口结构升级，积极扩大进口，引导外资更多投向高端制造、节能环保等领域，加快沿边和内陆地区开放步伐，支持企业“走出去”，深化国际经济合作。要扎实推进重点领域和关键环节改革，深化财税、金融、资源性产品价格改革，完善促进民间投资体制，深入推进国有企业改革和农村领域改革，做好综合配套改革试点工作。

　　“推动财税和资源性产品价格改革，就是要通过市场手段来推动结构调整。”中国社科院经济所宏观经济室主任张晓晶分析认为，以减税和增加公共服务支出为大方向的财税改革，将强化宏观政策对实体经济的支持，进而进一步转变政府职能；而资源价格改革的推进，将发出鲜明的信号，引导市场投资从高耗能产业转向战略性新兴产业和现代服务业。

　　 “完善促进民间投资体制”在这次会议上得到明确。张茉楠认为，这其中的意图是激发民间投资的活力，完成经济增长动力的“接棒”。民间投资空间还很大，关键在于破除“玻璃门”“弹簧门”。这需要尽快出台一系列可操作的配套措施，打通民间投资的“血脉”，增强中国经济的内生动力。

　　在延续去年的保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系加快转变经济发展方式为主线。可以看出地产调控不会改变。明年对于欧美量化释放出流动性还会有通胀压力。在调整经济结构方面还是围绕着产业升级发展新兴产业为主导，加快服务业特别是现代服务业发展。在十二五规划方面完善节能减排加大节能减排力度，节能环保寻求突破口。“稳出口”变成推动出口升级；“扩进口”引导外资更多投向高端制造业、节能环保等主要领域。

　　扩内需在完善消费政策提高消费能力，就要提高中小中低收入者的收入，才能够促进消费升级。比如教育事业事业改革与发展，文化领域产业升级、医疗体制改革与发展，扎实推进保障性安居工程建设，这样才能放开中低收入手脚促进提高解决消费者负担才能促进消费升级。