房产税成行 重庆代考
甘刘林/文
提要：瘦身于物业税的房产税，在纷纷扰扰多时、掀起一波又一波舆论漩涡之后，终于在重庆2011年的两会上传出了稍微确切点的消息，并传言已久获批财政部，而征收时间就是“今年一季度”。
只是这个如今于法于理都还处在激烈讨论中的“变种税”，为什么会得到重庆政府的推崇备至并有望第一个施行？它的出台将对重庆乃至全国的楼市及地方财税制度产生怎样的影响？一个个疑问都有待时间给出最后的答案！
一石激起千层浪！
重庆房产税获批财政部的坊间传言与重庆市长黄奇帆在重庆2011年两会上对房产税的明确表态相互印证、相互发酵，并将争议多年并一次次引起舆论漩涡的物业税的变种税——房产税又一次推到了舆论的风口浪尖。
只是这一次似乎“狼真的要来了”。坊间从黄奇帆市长的“两会”讲话中不仅揣摩出重庆将是第一个出台房产税的城市，而且将其出台的时间限定在了“今年一季度”。
在重庆将可能要征收房产税的稍微确切消息出来之后，不仅有人质疑其合理合法性，更有人质疑其出台的真正目的与是否能够真正做到所谓的公平。
如此看来，尽管是从物业税瘦身而来的房产税要真正出台并取得预期效果还有相当长的路要走。
重庆代考房产税
一月的重庆，一波又一波的寒潮在给重庆人民带来很少看到的美丽雪景时，也让整个山城像一个冰窟，严寒难当。尽管天气如此寒冷，但也没阻挡住重庆楼市的热销。进入2011年之后的重庆楼市，在一月的前两周几乎同样保持着每周40万平方米左右的成交量，而建面均价则稳稳站在了7000元每平方米以上，似乎比寒冷导致的坚冰还要坚硬、稳定。
与此同时，重庆市政府的各位人大政协代表也冒着严寒、顶着寒风甚至雨雪参加重庆2011年的重庆两会。尽管黄奇帆市长所作的《政府工作报告》充满激情且冗长，亮点纷呈，但最终引爆冰冷山城并引起舆论漩涡的，则是其对重庆将征收房产税的确切表态。
现在已经很难确定是哪家媒体最先报道了重庆两会说了马上要征收房产税的消息了，唯一能确定的是，黄奇帆确实在1月9日的重庆市“两会”上提出了“‘十二五’期间重庆将开征高档商品房房产税”的规划。
然后就是来自具有官方背景的新华网消息称，财政部已原则同意重庆开征房产税，该税种有望于今年一季度出台。
至此，“重庆将在今年一季度征收房产税并成为第一个试点房产税”的消息经过多家媒体及市场的反复演绎终于成型。而黄奇帆在接受央视采访时所说的“我们要不了多久，会有正式的新闻发布会”则更加坚定了人们对重庆试点房产税的猜疑。
事实上，重庆试点房产税已经发酵多时，甚至有人认为黄奇帆是最积极于房产税改革的地方行政长官。
早在2010年3月，重庆征收房产税的政策就在黄奇帆的主持下起草并上报国家有关部门。此后，他还在法新社等30家国际媒体上高调表态重庆将开征房产税。更有消息称，重庆的房产税试点是重庆市政府“主动请缨”的结果，而重庆市的征收方案也主要由重庆政府拟定。而与重庆不同的是，上海作为房产税的试点城市却是中央的安排。
于是，重庆成了第一个可能试点房产税的城市，而对重庆房产税的争议及对房产税效果的质疑也此起彼伏，甚至可以说有些观点是争锋相对。
争议房产税
重庆的房价同全国房地产市场一样，在2008年短暂蛰伏之后于2009年迎来了新的爆发，只不过重庆在2009年几乎是一直奔跑在市场的最前端。
到了2010年的国庆，重庆房价经过一年有余的快速飙升之后，终于站上了建面均价7000元每平方米的高度。要知道，在2009年上半年重庆房价的套内均价都还不到4000元每平方米。
从某种程度上可以说，是重庆房价的低起点与巨大成交量遮掩了重庆房价的快速飙升。然而作为被誉为最懂房地产市长的黄奇帆则是明察秋毫，在建设“五个重庆”的大框架之下，他提出了建设商品房和保障房双轨制的计划。而每年多达千万平方米的公租房则是保障房的重要组成部分。
只是，远水解不了近渴。尽管去年初就开始了公租房的开工建设，而且去年的开工量已经超过千万平方米，但今年春节能够入住的也只是少数。
与保障房相对应的商品房市场则一路火热，重庆继去年成交量达到2000多万平方米的高度之后，根据相关统计数据显示，今年可能也将突破2000万平方米。只是今年的成交均价相对于去年则可能上涨在50%以上。
一边是房价上涨的压力，另一边则是每年开工1000万平方米以上的公租房巨大投入；这给重庆市的当家人黄奇帆市长带来了巨大的考验。于是征收房产税就这种背景下应运而生。黄奇帆曾多次明确表示，房产税收入将首先用于修建公租房及市政建设。
然而黄奇帆的这一表态并没有获得所有人的认可与理解，相反，更有人质疑其征收房产税的初衷与对房产税征收本身是否合理合法。
“我是坚决反对房产税的，现在征收的房产税于法于理都说不过去”，作为重庆地产界资深人士的唐先生在针对重庆房产税时甚是有些激动地说道。
唐先生表示，首先房产税从法理上说不通，重庆目前所谓的高端房产税实际上已经不同于之前《税务条例》所规定的“房产税”，应该算一个新税种，而且现在所说的房产税是以前物业税中的一种。既然是一个新税种就必须走法律程序，必须经过全国人大的讨论，无论是国务院还是财政部都没有权力出台房产税。而且中国根本不存在征收房产税的制度前提，土地全都是国有，普通百姓只有使用权，没有所有权，“这怎么征税，向谁征税？”
其次是现在所提出的通过房产税来调节税收结构，调节贫富差距。“这更加滑稽可笑”。
唐先生对此的解释是，当前房地产相关的税收已经很多了，什么土地增值税、营业税，乱七八糟的税已经让老百姓叫苦不迭了。而且在当前供需矛盾依然很突出的背景下，任何成本都是可以转嫁给最终端消费者的，而大多数买不起房的人要靠租房，到时就可能增加他们的生活成本。
对于房产税可以调节税收结构，将税收收入用于民生建设问题，唐先生显得更加激动和焦虑： “政府现在一下子就将70年的土地出让金收走了，还想收税，这不是掠夺人民吗？”而在唐先生看来，当前中国的财政本来就不够公开透明，谁能保证政府增加的收入一定是用在了民生呢？
对于重庆市政府积极推动房产税问题，唐先生甚至有些过激地认为那是重庆的财政营销，而且在他看来，重庆当前的主政者都是营销高手。
事实上像唐先生这样反对房产税的人并不在少数，比如任志强、龚方雄。在重庆传出房产税的消息之后，任志强就表示，“那将可能只是昙花一现”。
值得一提的一个有趣细节是，作为房产税积极推动者的孟晓苏曾和他的同学龚方雄同时出席在一个论坛之上，而龚方雄则是房产税的坚决反对者。两者当时在论坛上对于房产税问题进行了激烈争辩。
除了孟晓苏之外，财政部财科所所长贾康、住建部政策研究中心主任陈淮等人都在各种场合对房产税进行鼓与吹。
房产税全国成行？
事实上，在重庆的房产税出台之后，人们不仅对房产税本身的合法合理性进行了激烈的讨论，对其效果更是表示质疑。
根据黄奇帆所透露出的信息，媒体和市场人士通过共同努力拼凑出了重庆可能的房产税方案。一种可能是对高于市场平均价3倍以上的住房征税；一种则是按照面积计算，有说建筑面积144平方米的，也有说建筑面积200平方米的。总之都是根据黄奇帆的只言片语及各种消息灵通人士进行揣摩。
根据记者了解，不管确切的方案怎样，但有一点应该是可以确定的，那就是重庆的房产税是针对高端房产的，至于怎样的房子才算高端，也许只有等到最终方案面市，这个谜底才能揭晓。
于是就有人开玩笑式地说道，“如果按照市场均价三倍以上的价格计算，那么那些处于郊区的别墅洋房是不是就可能不交税呢？毕竟由于位置偏远，配套不成熟，单价要便宜得多”。
“如果按照价格标准计算，重庆的房产税可能根本就找不到纳税人”，重庆本地分析人士王先生就此问题对记者表示。他的解释是，根据目前重庆官方统计数据显示，重庆主城的商品房均价是建面6000元每平方米，那么重庆能达到建面18000元每平方米的房屋到底有多少呢？
难怪有人对于重庆的房产税提出了“财政营销”，甚至更加尖锐地指出了是“政治营销”的质疑。
除了征收对象的难以确定或者说很难找到征收对象之外，有人也以重庆重要的公务员小区——加州的锦红小区和加州城市花园为例提出了怎样对“官房”征税的问题，前述两个小区前者是主要供省部级领导居住的洋房别墅，后者则是普通公务员的普通住宅。
如果根据现在消息所说的方案重庆可能对存量和增量房都将征税，那么这些高档公务员小区届时怎么办？
在前述论坛中，孟晓苏就明确表示，大量公务员尤其是高官占据着很多高档住宅，甚至多套住宅，他们作为当前的既得利益者是出台房产税的很大阻力。
在重庆即将征收房产税，上海、深圳积极研究、探讨房产税，北京暂不出台房产税的背景之下，《华夏时报》在1月15日出版的一篇文章中援引一位地方财政厅负责人的说法指出，尽管目前仅有重庆、上海两个城市在进行房产税试点，但首批试点预计会在2011年到2012年期间再增加两个左右，以便进行政策效果的比较和参照，并且在未来五年时间里，适用于全国的房产税框架性办法将逐步成熟。
这个消息无疑给本来就已经热闹异常的房产税火上浇油。然而有分析人士却认为，由于重庆的房地产市场是以中低端房为主，因此，重庆政府开出的面向高端商品房征收房产税的方案并不会对整体的重庆房价造成影响。重庆与上海的房产税试点对整体的房地产市场能够起到的调控房价的作用并不大。其全国性意义其实还是在市场的心理预期和心理震慑。
但中国房地产学会副会长、北京大学房地产研究所所长陈国强显然不这么认为。在陈国强看来，重庆、上海房产税征收方案的试点情况将会给未来同类城市起到示范作用。上海对应着北京、广州等一线热点城市以及杭州、宁波、福州、厦门等东南地区房价较高城市，而重庆则与成都、武汉、天津等二线城市具有可比性。
这也难怪在传出重庆试点房产税消息之后的1月10日，房地产板块指数下跌了2.43%。
重庆一季度试点在即，上海、深圳在研究探讨多年之后继续“研究”，再加之“房产税五年规划，将房产税扩至4个城市”，这些都将房产税从重庆推向了全国。那么房产终将以什么样的姿态示人，其又将取得怎么样的效果，我们都拭目以待。
文章来源：《蓝筹地产》211年1月刊