“一车一位”不现实 广州治堵更应人性化
黄少华
继北京之后，广州治堵再一次聚焦人们的视线。从邀请30名国内外知名交通专家共商治堵大计，到发布《亚运后广州中心城区缓解交通拥堵方案(讨论稿)》，再到近日广州市规委提出的“一车一位”，广州治堵话题逐渐升温，并引起广泛争议。
可以说，在北京“摇号限牌”如此给力的措施面前，广州采取什么样的治堵方案都不会让人觉得太难接受，“一车一位”除外。所谓“一车一位”，就是指新购车辆必须买到车位才能买车，类似于北京之前所说的“泊位证明”。早在1998年，北京市就有过规定，新车上牌，车主必须出示“泊位证明”。2004年1月1日起，长达5年之久的停车“泊位证明”制度暗淡收场。
在北京治堵措施尚未正式公布前，坊间也曾风传北京将再次启用“泊位证明”。在此之前，宁波市政府向市人大提交了一份《宁波市停车场规划建设和管理条例(修订草案)》，其中明确提出“新购车辆未配停车场所，拟不发牌证”。宁波市政府认为“买车先找好车位是车主的基本责任”。
然而，在外界的广泛质疑下，北京和宁波的“泊位证明”传言并没有成为现实。在北京的治堵措施中，除摇号限牌外，还提到将在必要时单双号限行、折机收取拥堵费等。笔者曾在《房子绑架车子：行政干预凸显荒唐可笑》一文中，强烈反对北京再次采用“泊位证明”措施——该草案意味着没有房子就不能买车，买车要先买房。这个逻辑相当于是用房子绑架车子，是房地产商的“阴谋”，更是政府无能的表现。更何况，很多老小区并没有车位规划，这是否也剥夺了这些人的购买权？
在房价高企、民众怨声载道的今天，笔者敢断言，北京市政府没有恢复“泊位证明”，广州市政府也断然不会采取“一车一位”措施！显然，如果采用“一车一位”措施，房地产商将成为最大的受益者。如今，房价居高不下，很多人为了一个遮风避雨的陋室，花了几辈人的积蓄，而且还要穷尽一生为银行“打工”，房价已经成为社会不稳定和不和谐的最重要因素。温总理也几次放狠话，要在其任期内将房价控制在一个合理的范围内。
在房价还没有有效控制的情况下，“一车一位”只会间接推高房价、地价和车位价格。本来就稀缺的车位将被开发商待价而沽。事实上，根据笔者的了解，目前北京、广州等大城市的车位价格已经居高不下，很多小区的车位价格都超过20万元，有些高档小区的车位价格甚至超过50万元，如此高的价格，根本不是普通工薪阶层能承担得起的。“一车一位”措施也就将这些工薪阶层挡在奔往小康的路上，汽车成为了有钱人的专属，和谐社会、幸福生活无从谈起。
相比之下，北京最终采取的“摇号限牌”还相对公平。据悉，北京市交通委主任刘小明近日表示，为确保整个摇号过程的公正、公开、公平，摇号过程将全程直播，并请购车申请人代表到摇号现场监督。个人购车的17600个指标将在26日当天全部产生。无论贫穷还是富裕，每一个心怀购车梦的人都拥有一个平等的机会。
事实上，在《亚运后广州中心城区缓解交通拥堵方案(讨论稿)》中，提到包括“年内提高停车费”、“研究收取交通拥堵费”、“研究推行限禁外来车进城”等30个方案，拟为“堵城”舒筋活络，力争5年内中心城区干道车速不低于25公里/小时。与北京不同，广州的治堵方案并未“限制私家车上牌”。
根据广州市交管部门的数据，广州目前机动车保有量达到214.5万辆，其中汽车保有量161万辆，仅2010年新车上牌量就超过30万辆，并以每天近千辆的速度上涨。广州市交管部门表示，如不采取有效措施，2013年交通拥堵范围将扩大至大部分中心城区，平均速度降至20公里/小时以下的道路将大于60%，交通形势堪忧。
从以上数据不难看出，无论是机动车总数还是拥堵程度，广州均没有北京严重，目前开始调控，完全可以采取更人性化、更缓和的手段。作为最早进行改革开放和经济发展程度较高的地区，广东人办事以实在、高效著称，因此，在治堵问题上，广州不太可能也没有必要采取简单、粗暴的“一车一位”做法。
值得注意的是，北京在治堵方案中作出承诺，即在“十二五”期间，北京市各级党政机关、全额拨款事业单位不再增加公务用车指标。遗憾的是，在广州“治堵30计”中，并没有类似的方案。“其实，广州市交通治堵最见效的办法就是限制公务车。目前，广州一直没有公开公务车的数量究竟是多少万辆，究竟是为什么？如果所有公务车都不上路，那么广州拥堵至少可以减少30%！”广东省政府参事王则楚在接受记者采访时表示，广州治堵，应该遵循中央有关加大公车改革力度的指示，而非一味想尽办法收取各种费用。
王则楚说出了大多数广州市民的心声。在中央加大公车改革之际，各地在解决交通拥堵问题的时候，是不是也应该伺机响应号召，对公车加强管理和整顿呢？值得欣喜的一则新闻是，据媒体报道，在为促使政府公开公务车辆总数和型号清单，2010年12月底，北京问天律师事务所律师助理叶晓静以市民身份，向北京市公安局、市交通委以及市财政局申请信息公开。市财政局回函称3月才会形成2010年这份公车数据，并表示“届时我局将提供信息”。
公车信息如果得以公开，就走出了治堵最重要的一步。
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