朝鲜半岛变局对中共的影响


(一)前言
  自从天安舰事件引发「中」美在黄海海域军演较劲风波以来,中共已成为朝鲜半岛紧张情势升高下的最大受益者。南北韩对抗触动了「中」美两强在东亚区域内权力竞逐此一敏感神经,北京当局利用朝鲜半岛变局,让美国及区域内国家逐渐承认,第一岛链西侧海域系属中共势力范围。  
  北韩在十一月延坪岛炮击事件之前,刻意向美国学者展示一座新建的大型铀浓缩厂,数百部离心机已安装妥当并开始运转。另外根据南韩有关方面分析,北韩在曾实施两次核试地点的舞水端新坑道,已挖掘了五百公尺以上的深度,预料在明年三月后,就可以达到实施核试必须的一公里深度,届时北韩可能再次进行核试。
  十一月二十三日北韩炮击延坪岛造成南韩军民伤亡事件后,南韩表示,将在日前遭北韩炮击的延坪岛海域进行海上实弹射击训练;北韩警告,如果南韩进行炮击演习,北韩将会进行第二和第三次「不可预测的」自卫反击,反击强度和范围,将比十一月廿三日的规模更强、更大。南北韩持续的军事对峙,使朝鲜半岛自今年三月天安舰事件,延续至今的紧张情势更形升高。
  美国总统欧巴马和大陆国家主席胡锦涛,日前透过热线电话讨论朝鲜半岛局势,欧巴马表示,朝鲜半岛局势影响整个东亚安全,为实现朝鲜半岛无核化的共同目标,消除半岛不稳定的危险,维护东北亚安全环境美方愿意与「中」方密切合作。美国国务卿希拉里则表示,中共是维持地区稳定的重要伙伴,并且与北韩有独特和稳固的关系,美方希望中共能与美国合作,向北韩发出清晰和明确的讯息,就是平壤必须结束挑衅行为。  
      (二)美「中」在朝鲜半岛战略竞逐
  今年三月南北韩发生「天安舰」事件后,美国原本宣布将派遣航母参加在黄海举行的美韩联合军事演习,但是在中共公开表示黄海关系着中国大陆的领土与主权,属于中国大陆的「核心利益」,故「中」方强烈反对任何外国的军舰、军机进入黄海后,美方虽然强调公海航行自由,且美韩军演是针对北韩而非中共等理由坚持进行军演,但却取消了其航母进入黄海的计划,仅表示会视状况再到黄海水域演习。十一月间朝鲜半岛又发生北韩炮击延坪岛事件后,美韩决定再度于黄海进行军演,且美方派出乔治华盛顿号航母进入黄海参演。中共仍然坚持其反对任何一方,未经允许在中国大陆专属经济区内采取任何军事行动的立场。美国虽然一方面仍以此演习系针对北韩,而非中共的理由坚持进行演习;但是另一方面却在告知中共此演习相关讯息的用语上十分谨慎,避免使用「黄海」一词,改以「朝鲜半岛西面水域」,同时美韩在这次的黄海联合军演中没有发射一枚实弹。
  事实上,美韩过去经常在靠近南韩领土的黄海西面水域进行联合军事演习,美军航母亦曾出入过此海域,最近的一次是在去年十月,而美军乔治华盛顿号航母也进入黄海参加了这场演习。而在过去的美韩黄海演习中,中共鲜少针对美军航母进入黄海向美方公开强烈抗议。但在今年天安舰事件后,「中」方态度明显改变,以事涉国家核心利益为由高调反对,此实有藉朝鲜半岛局势紧张之际,逼迫美国承认黄海系属中国大陆势力范围之意味。
  在北韩新建大型铀浓缩厂曝光、延坪岛炮击事件,以及北韩可能再进行核试爆等新事态发展下,国际社会咸认中共应加强对北韩的约束,美日韩等国亦不断向北京当局施压,但是在施压的同时,却也无异承认中共在东亚区域不可忽视的权力地位。美国总统欧巴马日前就和大陆国家主席胡锦涛,透过热线电话讨论朝鲜半岛局势,欧巴马明白表达希望和中共成为战略伙伴的意愿,美国愿意和「中」方密切合作来实现朝鲜半岛无核化的美「中」共同目标,以消除半岛不稳定的危险,维护东北亚安全环境,避免朝鲜半岛局势发展影响整个东亚安全。
  美国国务卿希拉里态度的改变更为明显。在今年三月天安舰事件发生后,「中」美双方因美军航母进入黄海问题争执之际,七月间希拉里在出席于河内举行的东南亚国协区域论坛时,表示美国不支持任何一国对于南沙诸岛的主权主张,这些岛屿主权的争议影响到海洋商务、妨碍当地公海航行,而且破坏联合国海洋法的权威,南海主权争端问题应建立多边而非双边的协商机制。希拉里针对南海主权问题的谈话,挑战中共对于南海问题一贯主张的国家主权,不容他国置喙的一敏感神经,引起中共强烈反弹,并让「中」美关系在天安舰事件后更现低潮。
  但是在北韩公开最新核设施、以及炮击延坪岛事件发生后,希拉里一改在河内的强硬态度,表示中共是维持地区稳定的重要伙伴,并且与北韩有独特和稳固的关系,美方希望中共能与美国合作,向北韩发出清晰和明确的讯息,就是平壤必须结束挑衅行为。欧巴马和希拉里态度的改变,意味着随着朝鲜半岛紧张局势升高,美国在必须藉由北京当局合作,才能有效压制北韩的战争边缘策略之考虑下,已逐渐承认中共在此区域中具有不可忽略的影响力。
      (三)结语
  南北韩间由于北韩从天安舰事件,到炮击延坪岛事件等一连串武力挑衅,已引发南韩社会集体愤怒情绪。南韩总统李明博已向军队下达命令,如果北韩对南韩进行第三次炮击,南韩将出动战机进行轰炸。南韩军方联合参谋本部也于近日内,在南韩周边海域等廿七处进行火炮射击训练,另外也宣布将在延坪岛海域进行海上实弹射击训练;虽然北韩警告如果南韩进行炮击演习,北韩将会进行第二和第三次「不可预测的」自卫反击,反击强度和范围,将比十一月廿三日的规模更强、更大。但是根据刚结束南韩访问的美国前任情报总监、也是前美军太平洋司令的布莱尔上将表示,北韩击沈南韩天安舰,造成四十六位海军官兵殉职;最近又炮击延坪岛,造成南韩军民四人罹难;此连续两起挑衅攻击事件让南韩民众觉得忍无可忍,主张强硬对抗北韩的民意高涨,因此李明博政府可能被迫对北韩采取有限度、较低层级的军事报复行动,不然恐怕会垮台。
  在南韩政府迫于民意压力可能对北韩采取军事报复措施之际,北韩官方「朝鲜中央通讯社」却又抨击,南韩与美国和日本勾结共同对北韩施压,致使朝鲜半岛紧张情势节节升高,笼罩在爆发核子战争的乌云之下。这是自天安舰事件以来北韩首次提及可能爆发核子战争,因此朝鲜半岛紧张局势,近期在南北韩互不相让的僵局下有升高的态势。      
  对中共而言,朝鲜半岛攸关其东北地区的安全与稳定,这次南北韩之争在双方互不相让下,已无法迅速平息;而平壤政权的权力交班,随着金正日健康的恶化,恐怕也会在短期内加速进行。因此北京当局必须谨慎因应并做好准备,以面对朝鲜半岛可能出现的变局。而维系与周边邻国的友好关系,以确保一旦朝鲜半岛局势恶化,北京当局可全心全意处理危机,而不必分神应付和其它国家的纷争,是现阶段中共处理对外关系之首要。       
  此外,自从天安舰事件引发「中」美在黄海海域军演较劲风波以来,中共已成为朝鲜半岛紧张情势升高下的最大受益者。南北韩对抗触动了「中」美两强在东亚区域内权力竞逐此一敏感神经,北京当局利用朝鲜半岛变局,让美国及区域内国家逐渐承认,第一岛链西侧海域系属中共势力范围,尔后各国在此区域内行为时,必须严肃看待中共的态度,同时,中共已经逐渐地将东亚区域权力结构,塑造成以「中」美两强为主体的共管格局。