（一）前言
国家统计局7月15日公布上半年经济资料，GDP同去年相比增长11.1％，其中二季度GDP增速为10.3％；消费者物价指数CPI同比增长2.6％；其中，6月份同比上涨2.9％，比5月下降0.6％，均低于全年3％的控制目标。二季度GDP增长10.3％的速度虽与过去十年平均的二季度增速相当，但比一季度的11.9％降低1.6％，加上物价涨幅的回落，将减轻下半年的通货膨胀压力，显示经济增长正在适度降温，出现「软着陆」趋向。
有学者认为，经济增长速度的适度回落，有利于防止经济过热，有利于经济结构调整和发展方式的转变。但是从上半年经济发展看，经济增长动力减弱的趋势已经确立，预计3、4季度GDP同比增速将继续回落至9％或之下，甚至2011年经济增长速度可能会维持在较低水平，因此宽松的财经政策不能轻言退出。
从动态趋势角度来看，当前国际经济环境仍然复杂多变，国外的经济复苏动力仍弱，以及中国持续房地产调控等，都将影响到今年下半年中国经济表现，为了避免对中国经济造成太大的负面影响，中央在7月间先后透过多种场合宣示，今年下半年将继续实施宽松的财经政策。
首先，7月8日，人民银行货币政策委员会议，强调下半年继续实施适度宽松的货币政策，其后依序有：7月16日，中央高层表示下半年经济调控的主基调是保持政策稳定，要保持政策的连续性、稳定性，继续实行积极财政政策和适度宽松的货币政策。7月21日，商务部长陈德铭表示，下半年宏观经济政策依然以稳定为主，将保持积极的财政政策和适度宽松的货币政策。最后是7月22日，中央高层在中共中央党外人士座谈会上，强调保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。
（二）外部因素影响中国经济后续发展
今年中国经济深受国际经济变动的联动与影响，两者发展趋势也相似，预估都是呈现前高后低。上半年国际经济复苏强劲，一季度高反弹，增长达5％，二季度开始下降，下半年复苏趋缓。
就全球经济增长而言，世界银行在6月10日发表的「2010年全球经济展望」预测2010年和2011年世界经济增幅将分别达到2.9％和3.3％，略高于该行在1月份预测的2.7％和3.2％。国际货币基金组织在7月7日发布的最新世界经济展望报告中，也调升全球经济增长的预测，将2010全球GDP增速预估从4.2％提高至4.6％。经济合作与发展组织也对世界经济作出乐观的预期，预计今明两年美国经济增长率都将达到3.2％，日本经济将分别增长3.0％和2.0％。联合国则预估发达国家今年的经济增长为1.9％，2011年预计增长2.1％；其中美国今明两年的增长率预计为2.9％和2.5％，欧盟为1.0％和1.8％，日本经济今明两年均预计增长1.3％。
不过，世界经济复苏性的增长并不均衡，复苏力道依然脆弱。美国商品零售市场、住房市场、就业形势在5、6月份连续两个月下降，加上欧洲若干国家出现债务危机等不确定因素的冲击，各大经济机构预估下半年经济增长速度将会减缓；悲观者甚至认为，全球经济这轮增长的最高点已过，接下来不排除有二次探底的可能性。经合组织的经济学家乔根•耶尔梅斯科夫认为，不管是发达还是发展中国家，下半年的经济增长都会放缓，因为在金融危机期间推出的刺激政策正在逐步退出。摩根史丹利经济学家史帝芬•罗奇更预言，全球经济陷入二次探底的概率有40％。
大规模财经刺激是各国用以解决金融危机的主要手段，但是这种靠货币投放推动下的复苏，缺乏可持续性，也是欧洲国家债务危机的重要根源，而且由于债务问题不是马上能解决的，目前已有机构预测，欧洲和美国要到2030年才能使债务回到低于GDP60％的警戒线，因而世界各国面临的将可能是比次贷危机更漫长而痛苦的调整过程。而欧债问题对中国的影响在于贸易。今年1至6月，中国对欧盟出口增长36.0％，这是由于受欧洲债务危机的影响尚未完全显现。
由于订单合同从签订、发货到出口结汇，至少需要2个月甚至更长时间，因此未来几个月，对中国外贸出口的负面效应可能会逐步显现。此外国际贸易保护主义愈演愈烈，对中国外贸将产生一定程度的冲击，这种冲击预估可能为时一年至一年半。至其整体影响程度，国际货币基金组织认为，很多亚洲经济体尤其是新兴经济体对外部需求依赖很深，这方面所面对的欧洲风险不亚于来自美国的风险；受欧元区金融动荡影响，今年下半年及明年中国经济下行风险明显增大；因此将2011年中国的经济增长率下调至9.6％。
（三）中国内部经济增长放缓
导致今年下半年中国经济放缓的因素，在外部需求显着放缓、贸易顺差下降之外，内部亦面临多种经济增长放缓现象，包括：规模以上工业产值增速减慢、城镇固定资产投资下滑、制造业采购经理指数连降两个月、6月新订单指数为2009年3月以来最低、发电用电量下降、交通运输指标徘徊不前、股市下跌等现象。探其原因，主要是由于今年上半年国际原油、黄金、粮食等大宗商品价格及国内资源原材料价格持续上涨，加上劳动成本提高，使企业面临极大的经营压力。对此，7月9日「国家统计局」发布的企业家信心指数显示，二季度，大型企业企业家信心指数为147.7，比一季度回落4.3点；中、小型企业企业家信心指数分别为133.4和118.5，分别比一季度回落2.7和2.6点。各类型企业家信心回落，说明在内外不利因素增多的境况下，企业家对下半年经营状况更为谨慎。尤其是在加强对房地产宏观调控之后，房地产业企业家信心指数仅为109.3，比一季度大幅回落23点，是信心调查显示最为不足的一个行业。
（四）结语
金融危机后中国推出刺激性财经政策以来，经济复苏过程从强劲到趋缓，为时不到一年，形势复杂，变化快速。对其未来演变，各界大都认为下半年经济增速将持续放缓，较悲观者认为可能出现「二次探底」的可能性。影响所及，对中国2011年的经济成长，目前多家机构预测将不到9％，甚至有的认为受到政策「滞后性」下滑的影响，明年一季度经济增速可能低于8％。此种保守性预测，与前述国际性机构对明年世界经济的乐观预期有所差异。显然，中央经济政策又面临新的选择时点。而其可能作法，从最近官方的政策宣示看，近期中央不会推出新的刺激与调控政策，而是维持稳定性，以落实目前已推出的政策为主。
在财经政策上，持续进行经济与产业结构调整，鼓励和引导民间资本投资基础产业和基础设施、市政公用事业、社会事业、保障性住房等领域，落实最新公布的「鼓励和引导民间投资健康发展重点工作分工的通知」；制定新能源、节能环保、生物医药、新一代信息网络、新材料等战略性新兴产业规划；加强扩大内需、扩大消费相关的制度改革，包括收入分配制度的改革、城镇化制度改革；以及落实区域经济振兴规划、西部开发战略投资等。
在货币政策上，预计下半年货币政策将延续上半年适度宽松政策，加息可能性不大。
在双率政策上，实施新的一篮子货币汇率改革后，预期年内人民币对美元升值幅度将不会超过3％，甚至有可能对美元贬值；热钱流入不会太大；利率在三次上调金融机构存款准备金率后，继续调升可能性不大。