当代物权法百科全书小辞典315

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供役地权利人义务

陈绪国

物权法第一百五十九条规定：“供役地权利人应当按照合同约定，允许地役权人利用其土地，不得妨害地役权人行使权利。”

本条款，是关于供役地权利人义务的简要规定。物权法的本职工作之一，就是确认权利人的权利和义务。当相关的事项没有点明时，需要权威性解析，以便于明确其相关的义务关系。

本辞条，介绍供役地权利人义务的基本概念；下一辞条，介绍供役地权利人义务关系。

主题：供役地权利人义务

供役地权利人义务，是特别性、利他性的义务，是对应于地役权人特别优先权的附带强制性的义务。义务的价重与科学性、合理性，取决于义务人所处的地役权设立的合法的客观条件，取决于供役地权利人的权利与义务的相匹配程度，也取决于供役地权利人与地役权人的共同默契程度。

大多数地役权的设立，是参照不动产相邻关系的“有利生产、方便生活、团结互助、公平合理”的原则进行的，从土地利用权的准相邻关系和准共有关系出发，法律物权化倾向于“允许地役权人利用其土地，不得妨害地役权人行使权利”。但是，地役权人利用供役地权利人，有可能多少带来某些不便，有鉴于此，当事人可以按照“公平合理”的原则，对于地役权人的特别优先权进行合理的限制，双方当事人须以合同的约定为准。设计供役地权利人义务，既要注重原则性，又要注意其可行性。

地役权人的特别优先权可以针对土地所有权人和土地使用权人占有的土地进行合理利用，进行“合理侵害”，甚至于一些地役权的取得是无偿取得的，要求供役地权利人完全负有“容忍”和提供便利的义务。故供役地权利人向地役权人提供供役地及其方便的义务，是法定的特别性的、利他性和带有强制性的义务。

供役地权利人义务，归根到底是成文法与习惯法两大门类的义务。

成文法更注重原则性、统一性和强制性，他脱胎于习惯法而高于习惯法，能够在吸收习惯法精华基础上推陈出新，吸收其优点，克服其缺点，形成更加规范化、统一性的地役权保护机制，尽量将供役地权利人的义务明细一点，公平一点。当然，成文法也有高下之分，物权化倾向机制也就不同。中国土地管理类法律、法规和规章制度，高达200部至300部之多，说明了中国的一般土地物权制度和地役权物权制度是趋向于从严的，并且是越来越从严的。总体上，供役地权利人义务，比土地所有权私有制国家供役地权利人的义务更具原则性、公共性和强制性。并且，大多数土地管理类成文法，是以特别法来规定的，其法律的强制性效力比民法上强制性效力更大。

习惯法是民间约定俗成的土法，大量存续于农村田园地役权之中。其中，民俗传统、民族传统、地区传统和合同传统，构成习惯法的基石。地役权作为土地利用权，远远比土地所有权诞生得早。早在原始社会中，首先诞生的是土地利用权。早期的地役权本质上是土地共有权。因为土地私有制的诞生，才大大削弱了地役权的共有制地位，增加了地役权人的负担，减轻了供役地权利人的义务。社会主义国家也是土地公有制社会，但不会照搬照抄原始社会土地公有制和地役权共有制的方法来制定法律。习惯法有一定的经验和相当的逻辑思维，许多正确的东西会被成文法所采纳吸收。供役地权利人的义务是因人因时因地而异的，成文法一时还不能统一规定的法律要件，皆由习惯法来代替执行。其中，地役权合同约定的供役地权利人的义务，有些成分就是习惯法约定俗成的义务。

供役地权利人义务，是对应于地役权人法定的义务和合同的义务。其中，法定的义务对应于地役权人物上地役权、权利地役权上的义务，合同的义务对应于地役权人财产地役权的义务。

地役权人物上地役权对应于供役地权利人义务，是供役地权利人容忍、方便地役权人利用其土地的义务；地役权人权利地役权对应于供役地权利人义务，是供役地权利人容忍、方便地役权人特别优先权的义务，特别是在公共利益前提下设立的地役权，情形更是如此；地役权人财产地役权对应于供役地权利人义务，是供役地权利人可让与的义务，于供役地转让情形下可以减轻供役地权利人义务，而增加供役地权利人的财产权利。

法律专家认为，如果当事人以特别的约定使供役地权利人所负担的义务超过原地役权合同中规定的地役权范围，这种约定仅在当事人之间产生债权的效力，法律不认定其物权效力，因此不得对抗供役地的权利受让人，即不得对抗供役地夺权的第三人。

总之，地役权人财产地役权的权利弱于地役权人物上地役权和权利地役权，相应地，供役地权利人义务，主要集中于地役权人物上地役权和权利地役权两方面的义务。

供役地权利人义务，由于地役权的种类繁多、情况复杂，难以形成完全一致性的规范化义务，只能根据需要和可能作出一些分类，以便于未来向义务规范化、信息化的法制化方向发展。

观察供役地权利人的义务，如何作出正确的价值判断、法理判断，如何从种类繁多、情况复杂的地役权家族中找出地役权权利义务关系的规律性，如何判别地役权合同的正确性和可靠性，需要运用系统论、控制论的方法来进行全面的衡量，需要人们深入细致地了解供役地权利人的义务关系。

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