房地产市场的调控风声,一阵紧过一阵,有些大城市的房价已经不再那么铁板一块,而是出现了松动的迹象,特别是成交量出现了大幅度的下降,冰冻的市场据说已经让开发商们有点挺不住了。但是,与此对应的却是,一些城市的房屋租赁市场开始火爆了,房租出现了幅度不小的上升。有报道称,今年5月以来的两个月时间内,全国多个重点城市的房屋租赁价格持续上涨,北京、上海、深圳、广州等城市的房租平均涨幅超过了10%,其中北京在4、5两个月较去年同期上涨了20%,部分地段好、交通方便的房源,涨幅更高达50%。
房租上涨成为一个引人注目的现象,这有其市场路径可以寻找。房地产市场调控以来,原先准备购房的那一支力量对房价下跌产生了很高的期待,期望着买到一个“抄底价”,因此而推迟了买房。但是,他们对于住房的需求并没有因此而改变,在买房计划推迟以后,他们只能先租下合适的房屋暂时居住。房屋租赁市场在增加了这一支从买房市场上转移而来的力量以后,其市场需求猛增,租赁价格自然也就会水涨船高了。
但是,房租在短时间里出现如此快速的上涨,却对本来只打算租房的那部分人群构成了威胁。有报道称,今年刚走出校门的大学生,当他们满怀理想前往北京、上海等大城市谋职的时候,横亘在他们面前的,就是已经上涨了一大段的房租。房地产市场调控声势浩大,但房价还没怎么降下来,倒先把房租调上去了,这未免让那些对期望调控能够引致房价下跌的人们心生失望。于是,面对这股房租上涨势头,舆论又开始呼吁政府出手,要将遏制房租上涨作为房地产市场调控的一个重要组成部分,在遏制商品房价格上涨的同时,也要对房租上涨套上笼头。
政府能够在租房市场上发挥作用吗?分析这个问题,首先必须对我国房屋租赁市场的组成作一个了解。目前在我国一些城市的房屋租赁,主要有两种形式,一种是计划经济时代遗留下来的原有模式,他们的租户主要是城市原住民,他们所居住的房屋通常是在住房制度改革前通过福利分房的形式得到的,房屋设施比较陈旧,但同时房租也比较便宜。由于福利分房制度早已终止,加上城市大面积的拆迁,这一租房途径正在快速的萎缩之中。另一种则是由城市居民将富余的房屋租出去,这些房屋包括城市居民从房地产市场购进的商品房和原来通过分配到手的公房,这已经成为目前城市房屋租赁的主要模式,同时它的房租已经走上了市场化的道路,价格完全由房主和租户协商达成,目前出现价格上涨的,正是这部分租赁房屋。
但是,对于这种由市场自由协商所达成的房价,政府其实是难以插手进行管理的,更不可能采取行政手段进行刚性的遏制。市场经济的一个基本原则,就是政府不应对合法的自由交易进行干涉,而房屋租赁市场正是一种由房屋出租者和租户共同完成的一种自由交易,其房租是通过租赁双方的博弈达成的。政府作为市场的仲裁者,需要做的是运用政府的力量遏制市场中可能出现的寡头垄断,以避免在垄断体制下形成的价格操纵,维护市场的公正性,但由于我国的房屋租赁市场基本上是由城市居民将富余房屋出租所形成的,处于高度分散之中,至今为止在这个市场中尚未形成产生寡头垄断的条件,因此政府很难越过自己的边界,对房租进行干预。
那么,难道政府面对高居不下的房租,真的就束手无策了吗?倒也不是。必须看到的一个现实是,目前的房屋租赁市场基本上是由私人主导的,这是政府长期以来在公租房建设上的滞后所造成的。当公租房成为稀缺资源,私人租赁市场必然就膨胀起来。因此,政府应当加大建设公租房的力度,以此来平抑过高的房租。除此之外,政府还可以适当地推行租房补贴制度。其实,即使是公租房,也需要政府让利,这对公租房承租者来说是一种看不见的补贴,那么,政府不妨将这种“暗补”转为“明补”,制订相关的政策法规,让符合条件的租房者能够得到实惠。