转自：中国网
中国生物科技与产业发展论坛开幕式(视频)
为进一步推动我国生物基因科技的交流和合作，促进生物产业加快发展，全国政协人口资源环境委员会、民革中央、农工党中央、致公党中央、九三学社中央、国家发展和改革委员会、科技部、财政部、农业部、卫生部和欧美同学会拟于2010年6月2至3日在全国政协礼堂三楼联合举办“中国生物科技与产业发展论坛”。论坛将围绕生物产业发展战略、生物产业与宏观政策、生物基因产学研合作、基因科学与健康产业发展趋势等展开讨论，加快促进我国生物科技与产业发展。中国网对论坛开幕式进行现场直播，敬请关注！
- 主持人 张维庆:
尊敬的周铁农副委员长，厉无畏副主席，各位领导，各位嘉宾，同志们、朋友们，大家上午好！
2010-06-02 08:03:08
- 张维庆:
为了进一步贯彻落实中央《关于进一步加快经济发展方式的转变、加快推进生态文明建设、加快发展战略性新兴产业的决策》精神，推动我国经济社会又好又快的发展，我们在这里隆重举办中国生物技术和产业发展论坛。这次论坛的主题是：战略性新兴产业规划与生物产业发展趋势。
2010-06-02 08:53:21
- 张维庆:
进入新世纪以来，生命科学的研究、生物基因技术的发展不断取得重大的突破，对有效解决人类的健康、食物、能源、生态、环境等重大问题提供了强有力的推手。生物科技的重大突破正在迅速孕育着和催生着新的产业革命，推动着国际产业格局的重大调整。我国生物产业发展的前景极其广阔，未来的发展面临着难得的战略机遇，大力加强我国生物科学研究，促进生物产业加快发展，对于提升我国产业层次、增强我国的核心竞争力具有十分重要的意义，也是我国未来产业发展的重要方向。
2010-06-02 08:54:59
- 张维庆:
2009年，全国政协人口资源环境委员会和致公党中央、九三学社中央以及科技部共同就我国生物技术及产业发展举办了论坛，全国政协副主席王致真同志出席了论坛开幕式并做了主旨演讲，卫生部部长陈竺同志以及有关院士、专家参加了论坛活动。会后我们将论坛成果形成报告，报送中央，得到了中央领导同志的重要批示，国家发改委对报告进行了详细的答复，论坛活动取得了良好的社会效果，为推动生物科技这一战略新兴产业的发展发挥了积极的作用。
2010-06-02 08:56:04
- 张维庆:
今年致公党中央、九三学社中央和科技部又邀请民革中央、农工党中央和欧美同学会等党派中央和社会团体以及国家发改委、财政部、农业部、卫生部等国务院主管部门与全国政协人口资源环境委员会在这里共同举办第二届中国生物科技与产业发展论坛，我们期望通过这次论坛加强社会各界的交流与沟通，积极为生物科技和产业的发展，“十二五”规划建言献策，加快促进以基因技术为核心的生物产业持续健康的发展。
2010-06-02 08:57:13
- 张维庆:
出席今天论坛的领导同志有：全国人大常委会副委员长、民革中央主席周铁农；全国政协副主席、民革中央常务副主席厉无畏。大家欢迎！
2010-06-02 08:58:15
- 张维庆:
出席论坛的其他领导同志还有：
全国政协副秘书长仝广成、林智敏
全国政协人口资源环境委员会副主任江泽慧
科技部副部长王伟中
卫生部副部长刘谦
质检总局总工张纲
九三学社中央副主席马大龙
国家食品药品监管局副局长边振江
国家认监委副主任王大宁
以及论坛主办的有关同志，大家表示欢迎。
2010-06-02 08:58:59
- 张维庆:
出席论坛的还有地方政府等有关部门的领导同志，有关全国政协委员、生物领域的专家学者、生物产业界的代表、媒体的代表以及关心我国生物科学研究与产业发展的社会各界人士，共约300多人。现在我们请全国人大常委会周铁农副委员长致辞，大家欢迎！
2010-06-02 09:01:53
- 周铁农:
女士们、先生们，朋友们，大家好。在有关方面的积极努力下，中国生物科技与产业发展论坛今天开幕，首先我对论坛的举办表示热烈的祝贺。
2010-06-02 09:02:42
- 周铁农:
生物产业是个战略性的新兴产业，生物技术引领着新科技革命正在加速形成，生物科技的重大突破正在孕育和催生新的产业革命。近年来，全球生物产业销售额几乎每五年就翻一番，增长速度是世界经济平均增长率的近十倍。毫无疑问，生物经济正在成为新的经济增长点。我国政府对生物科技研究与产业发展高度重视，将其列为高技术计划中最优先发展的项目，制定了许多政策措施，支持生物科技研究与产业的发展。2009年6月，国务院颁发了《促进生物产业加快发展的若干政策》，这个文件强调加快培育生物产业是我国在新世纪把握新科技革命战略机遇、全面建设创新型国家的重大举措，必须抓住世界生物科技革命的机遇，将生物产业培育成我国高新技术领域的支柱产业。在这个思想的指导下，各级政府也越来越重视生物科技产业，并且出台了一系列优惠政策。我国在人类基因组研究、动物转基因技术以及疾病相关基因研究等领域已经达到了国际先进水平。但是我们也应该看到，我国在生物科技领域起步比较晚，基础比较差，研究开发和产业化的水平还比较低，在生物技术领域的资金投入力度、新产品开发能力都落后于欧美等发达国家。生物工程大部分技术成果还无法向产业化转化，具有自主知识产权的新产品比较少，我国生物科技产业还面临不少的问题和挑战。
2010-06-02 09:03:22
- 周铁农:
正是为了研究我国生物科技产业发展所面临的问题，探索促进生物科技产业发展的途径，挖掘生物科技产业所蕴含的发展潜力，发挥后发优势，实现跨越发展，所以全国政协人口环境资源委员会和民革中央、农工党中央、致公党中央、九三学社中央、国家发展和改革委员会、科技部、财政部、农业部、卫生部和欧美同学会共同举办了这次论坛。我衷心希望，参加论坛的各界人士，以科学发展观为指导，围绕主题，开动脑筋，集思广益，相互借鉴，认真探究生物产业发展的规律，提出促进我国生物产业发展的建设性意见，为政府制定政策提供参考，为生物科技界提供帮助。同时也希望新闻媒体要做好相关的新闻报道工作，掀起一个全社会对生物产业发展的关注，形成有利于生物产业发展的良好社会氛围和舆论环境。
2010-06-02 09:05:30
- 周铁农:
最后预祝本次论坛能够取得圆满成功。谢谢。
2010-06-02 09:06:20
- 张维庆:
非常感谢周铁农副委员长精彩而精辟的讲话，下面我们请全国政协副主席厉无畏同志讲话，大家欢迎！
2010-06-02 09:06:46
- 厉无畏:
各位专家，各位来宾，女士们、先生们，大家上午好！
首先我对中国生物科技和产业发展论坛的召开表示热烈祝贺。今天，来自全国各地的专家学者、机构和政府代表齐聚一堂，为进一步推动我国生物科技发展和产业结构的优化升级积极建言献策，这必将促进我国生物产业的健康发展。
我要讲的题目是“要大力发展生物经济，抢占下一轮的经济制高点。”
2010-06-02 09:07:24
- 厉无畏:
我们知道，人类文明的进程是伴随着重大的生产力的革命而展开的，我们最早的农业革命是解决了人类生存的基本条件，而工业革命是延长了人类的体力，信息革命是延伸了我们的智力，也就是我们的脑力。下一轮的革命，也许是人类将要充当上帝之手，来改造生物界的生物，也包括人类自己和人类的健康，这就是以生物技术为核心的，要结合信息技术、化学技术和新材料技术应用的生物技术革命，人类社会也将会从信息经济逐步转向生物经济。
2010-06-02 09:11:50
- 厉无畏:
生物经济这个概念是以开发生物资源为特征，是建立在生物资源、生物技术的基础之上，以生物技术产品的市场化运作为基础的一种经济形态。刚刚周主席已经谈到了，有关的统计已经表明，全球生物经济的总量每五年要翻一番，增长率在25-30%，增长的幅度是世界经济增长的十倍。预计到2020年，生物经济的规模就可能达到15万亿美元，超过了以信息技术为基础的信息经济，成为世界上最强大的经济力量。到二十一世纪中叶，当生物经济进入成熟阶段的时候，生物应用技术将渗透到我们生活当中，甚至是许多跟生物无关的角落。生物技术巨大的潜在效益和广阔的前景使得这个领域成为继信息技术之后又一个竞争的热点，许多国家纷纷采取重大措施，加速抢占生物经济的制高点，生物技术已经成为许多国家研究开发的重点。美国、日本、欧盟这些地区近年来研究开发投入最多的领域就是生物技术，因此我们对生物技术的影响要有充分认识，要准确进行战略规划，正确宣传和引导，并且找到市场发展的突破口。
2010-06-02 09:12:51
- 厉无畏:
生物经济具有划时代的意义，蕴藏着无可限量的经济价值，由于生物技术的通用性，每一次科学技术的突破和重大的技术都会带来一次大的产业变革和结构调整，推动一个国家的经济乃至世界经济的大发展和大改观。预计今后最重要的创新，有一半会依赖于生物技术，人们普遍看好生物科技的前景，它正牵引着私人资本和风险资本的兴趣。现在全球有三百家风险投资和私人资本公司、金融机构大量投资生物技术行业，而且还在继续增加。从发展趋势来看，今后生物医学的保健行业和农业生物技术应用是最有市场前景的，以基因为核心的生物技术研究将为人类的健康发展作出重大的贡献。美国的科学家于1985年率先提出并且在1990年正式开启了人类基因组计划，基因图谱开启以后，人类的很多种疾病将预先得到防治。我们知道预测医学的发展将大大降低人类的医疗成本，甚至可以在一定程度上还掌握了人类寿命的延续过程。现在人类60%以上的生物技术成果都应用于制药工业，用生物技术开发特色的药品或者对传统的医药进行改良，就引发了现代制药工业的重大发展。当前全球所有的顶级化工企业都在投资于生物技术研究，今后生物技术将进入广泛的大规模的产业阶段，生产用途也将从治病为主转向延长人类的生命周期，提高人类的生活质量，实现人的全面发展。
2010-06-02 09:15:12
- 厉无畏:
生物技术对农业的发展也起到十分重大的促进作用，体现在农林牧副渔各个方面，包括提高产量、质量和抗病虫害的能力等等。从1996年转基因作物首次商业化以来，全球共种植了近十亿公斤的转基因作物，是最近几年种植规模逐年扩大，发展速度是非常惊人的。转基因作物已经成为全球普及最为迅速的生物技术，转基因作物的筑物带来了巨大的社会和经济效益。根据国家农业生物技术应用服务组的统计，2009年全球转基因作物的市场价值是105亿美元，今年将超过110亿美元。以美国为例，美国通过转基因技术实现了作物生产的低成本和高品质，在世界谷物贸易中长期占据霸主地位，抢占了世界62%的玉米市场和60%的大豆市场。作为人口大国，我们在人口和健康，在农业和环境保护方面，都面临着巨大的挑战，我们有13亿人要吃饭，有将近5亿人在吃保健品，还有1.3亿人要吃药，20亿亩的耕地需要新的农作物的品种，这是世界上最大的生物技术产品的消费市场。今后全面建设小康社会和实现现代化，提高人民的健康水平和生活质量，以及实现经济和资源环境的可持续发展，必然要依赖生命科学和生物技术的贡献。
2010-06-02 09:17:31
- 厉无畏:
在信息经济的发展过程当中，我们已经落后，只能在应用上赶超先进国家，我们重点是在应用方面，而在核心技术把握方面，已经很难去赶超像美国这样的信息技术超级大国。下一轮竞争的核心就是生物技术产业的发展，尤其是基因工程的发展，生物技术产业具有资源依赖性强、技术依赖性强、市场的垄断性强、产品的多样性这些特点，这为发展中国家，特别是资源丰富、技术基础相对差的国家，利用后发优势，实现跨越式发展，创造了难得的机遇。
2010-06-02 09:18:42
- 厉无畏:
纵观我们在生物技术领域的发展，在基因工程、生物制药、克隆技术等方面都有领先技术，目前我国已经初步建立起完整的生物技术研究开发体系，生物技术产业取得了长足的进步，并呈现出良好的发展态势，生物产业已经开始从跟踪防治到自主创新的转变，从实验室探索到产业化转变，从单项技术的突破到整体协调发展的转变，高产优质的农作物的遗传因子、转基因技术和动物的克隆基因和蛋白质工程、疫苗和药物基因治疗等已经成为我国生物技术研究和开发的重点。可以说生物技术是我国高新技术领域和国外差距最小的领域，我们的工作基本上和发达国家是同步的。中国完全可以成为正在兴起的生物经济的世界中心的一个国家。而且我们国家生物资源丰富，生物物种在全世界各国当中，我们的物种是占第三位，生物资源的开发利用潜力非常巨大，在发展生物产业这一方面，应该说具有一定的比较优势。这些有利的因素，就是我们赶上生物经济的快车，实现我国经济腾飞的必要条件。发展生物经济是我们面临的一个重大的历史性机遇，去年6月，国务院出台了《促进生物产业加快发展的若干政策》，强调要加快把生物产业培育成高技术领域的支柱产业和国家战略性新兴产业。目前我国在发展生物产业的过程当中还有一些需要解决的问题，一个是国家对生物产业的支持力度还不是很强，没有针对生物产业而专门设立的国家级的产业发展基金，缺乏针对生物企业的税收优惠政策，当前的资金问题是制约我国生物技术发展的一个主要的瓶颈，由于投入不足，我国科技创新往往是心有余而力不足，缺乏持续发展的支撑。
2010-06-02 09:20:09
- 厉无畏:
在资产构成方面，过分地控制无形资产的比重也不利于生物技术产业这一技术含量较高的产业的技术发展。第二，在生物科研成果的转化比较难，转化力比较低，生物技术只有产业化才能形成生物经济。目前我国科技成果的转化率大约在25%左右，真正实现产业化的只有5%，所以这个比例是远远低于发达国家水平的。第四，人类资源的素质整体还不能满足要求，高新科技的竞争归根到底是人才的竞争，现有的生物技术人才偏重于理论研究，产业化人才相对比较缺乏，尤其是缺乏科技成果产业化的应用技能人才，也缺乏对风险投资这方面的支持的人才。
2010-06-02 09:21:42
- 厉无畏:
为促进我国生物产业的发展，我们一定要抓住机遇，完善激励机制，加大科技创新的力度，实施生物经济成果的战略，将我国生物经济发展成为产业规模大、科技含量高、增长速度快、具有突破性带动作用的新兴产业，主要生物技术产品能够满足国内人民群众的基本需求，形成一批具有较强国际竞争力和国际化经营能力的现代生物企业。
2010-06-02 09:22:22
- 厉无畏:
首先从国家战略高度，要进一步重视生物产业的发展，搞好战略定位，制定生物经济发展的中长期规划，来培育新的经济增长极。目前世界生物产业处于初始阶段和快速成长阶段的过渡期，与世界发达国家相比，我国的生物产业具有一定的比较优势。在技术、人才和科研技术等高技术领域方面差距相对比较小，有希望实现跨越式发展。所以，考虑下一轮国际竞争的核心是生物技术产业的发展，尤其是基因工程的发展，目前对生物技术可能带来的负面影响，应当有足够的认识，但是不宜夸张宣传。现在在这方面有很多的争论，但是就像当初核能技术的发展一样，尽管核能一方面是很有用，但是另一方面它也可能带来毁灭性的武器，但是现在人类是有足够的智慧来制止它的破坏性。所以我们讲，一方面我们要有足够的认识，但是也不要过度夸张地宣传，科学的发展是需要积累的，只有不断地纠正谬误，才能达到正确。世界上一些国家对生物产业以及基因工程都制定了规范，让它在一定的范围内健康发展，这是我们要学习的做法，要正确认识、宣传和引导，规范生物产业的发展，同时应该着力搞好生物产业发展的战略定位。从国家战略的高度进一步重视生物产业的发展，注重发挥优势，把生物产业作为新的增长点来培育，制定中长期规划来抢占发展生物经济的先机。
2010-06-02 09:22:58
- 厉无畏:
第二，国家要尽快出台配套政策法规和具体措施，制定税收优惠政策，扶持相关的生物企业，规范生物技术产业的发展。生物产业是资金密集型产业，是高投入、高风险和高回报的产业，所以建议要学习和借鉴世界上一些发达国家对于生物产业发展的经验和做法，结合生物技术和产业发展的重点和方向，要尽快出台配套的政策法规和具体措施，为生物产业创造良好的发展环境，使我国的生物产业和基因工程能够获得健康发展。要突出医药、保健和农业生物技术应用这两大发展的重点，制定税收优惠政策，扶持相关的生物企业，促使生物经济成长壮大。要强化专利、商标等知识产权的保护知识，完善知识产权保护法规和机制，建立国家级生物技术研究的合作平台，创立开放的合作机制，把其他国家的生物科技的精英人才吸引到这个平台上来，为我国和世界经济的发展作出贡献。同时，要建立健全国际化产品标准和质量控制体系，为生物技术产品进入国际市场铺平道路。
2010-06-02 09:24:48
- 厉无畏:
第三，要设立国家生物产业化的基金，同时以市场需求为导向，支持应用研究和企业发展。我国生物产业还处于全面发展的初期阶段，需要政府引导、推动和扶持，建议整合政府的科技基金和科研基础条件建设等资金，加大财政科技投入对生物产业的支持力度，设立国家生物产业发展基金。要建立和不断完善风险投资机制，尤其是要创建和完善创业投资基金和创业投资公司。针对生物技术企业发展的不同阶段，采取相应的投资方式，促进科研成果的产业化。除了国家政策支持，还需要通过市场化发展来取得活力和动力的源泉，积极鼓励设立和发展生物技术创业投资机构和产业投资基金，引导社会基金投向生物产业，重视和鼓励发展与生物经济有关的各种企业群，使生物经济的发展有一个庞大而分工明确的产业的有机群体，使各种生物经济企业平衡发展，形成良性循环。要改变管理人员重眼前、轻长远，企业家重生产、轻创新，学者重论文、轻实用的做法，积极利用生物技术，集中力量把企业不断地做大做强，使生物经济成为国民经济持续、快速、健康发展的强大动力。
2010-06-02 09:25:53
- 厉无畏:
同志们，各位专家和各位来宾，生物技术的前景是非常广阔的，各国都在加紧研究，我们的生物技术研究与国外相比起步虽然比较晚，但是发展的速度非常快，我国生物资源丰富，市场潜力巨大，大力发展生物经济就有利于实施自主创新战略，推动产业结构的优化升级和发展方式的转变，也有利于经济更加繁荣，有利于人民更加健康，社会更加和谐，我国完全有可能在生物经济时代再创辉煌，为实现中华民族的伟大复兴的目标而努力奋斗。最后，预祝本次论坛取得圆满成功，谢谢！
2010-06-02 09:26:56
- 张维庆:
刚才厉无畏副主席的讲话，深刻地分析了我国生物科技与产业发展的现状，面临的重大机遇，发展的巨大潜力，同时也指出了所面临的问题和挑战，并且从战略高度提出了若干重要建议。两位领导人的讲话为我们这次论坛取得圆满成功指明了方向，我们希望通过此次论坛的召开，大家能够进一步了解我国生物基因技术及产业发展的现实情况，进一步了解相关的规划和政策的进度，以及技术成果产业化、创新能力建设、投融资情况等等，为国家制定“十二五”规划，发展生物技术建睿智之言，献务实之策。
下面我们请全国政协人口资源环境委员会江泽慧大姐继续主持下面的演讲，大家欢迎！
2010-06-02 09:27:33
- 江泽慧:
尊敬的周铁农副委员长，尊敬的各位领导，同志们，大家好！
下面由我来主持“中国生物科技与产业发展论坛”的演讲，首先请科技部副部长王伟中同志演讲，大家欢迎。
2010-06-02 09:28:26
- 王伟中:
尊敬的各位领导，女士们、先生们，非常高兴参加全国政协人口资源环境委员会主办的“中国生物科技与产业发展论坛”。下面我就推进生物科技创新、促进生物产业发展谈几点认识，与大家共同交流和讨论。
2010-06-02 09:29:05
- 王伟中:
一、生物科技和生物产业已成为许多国家优先发展的选择
生命科学是当今科技创新最为活跃的前沿学科领域，生命科学和生物技术的持续创新与重大突破是二十一世纪科学技术发展最为鲜明的特征。近十年来，美国《科学》杂志评选的年度十大科技进展中，生命科学领域占了一半以上。生物技术与其他学科的广泛交叉融合，展现出了巨大的应用前景，许多国家都把生物科技作为本国优先发展的战略重点，并加大了研发投入和对产业的扶持。例如：美国把生物技术产业作为基础性和战略性产业加以支持，从就业、项目和上市公司数量和市值来看，美国的生物技术产业目前还是居全球第一，为欧洲的三倍左右。同时美国的投入也很大，仅美国国立卫生研究院（NIH），在2008年的研发投入就达到了295亿美元，2009年达到了315亿美元。英国2008到2009年财年，在生命科学领域的投入已达到了4.6亿英磅，比上一年度增加了10%。德国在政府的引导下，对生物技术产业的投资也逐年递增，每年都超过了10亿欧元。日本将生物技术产业立国战略作为日本新的国家目标，对生物技术领域予以积极的财政支持。就连印度也加大了投入。2007年11月，印度政府公布了国家生物技术发展战略，提出了加速生物科技及产业发展的措施，并提出到2012年印度生物技术产值要达到70亿美元。越来越多的实施表明，生物科技引领着新科技革命正在加速形成，正在由科技领域向产业和应用领域不断迈进。
2010-06-02 09:29:40
- 王伟中:
二、我国生物科技发展速度快，已经具备了产业发展的基础条件
我国一直重视生物科技之产业发展，胡锦涛总书记在2006年初召开了全国科学技术大会上明确指出，把生物科技作为未来高技术产业迎头赶上的重点，加强生物科技在农业、工业、人口和健康等领域的应用。国家中长期科学和发展规划纲要把生物科技作为未来科技发展的五项重点方向之一，从基础研究、前沿技术研究等方面对生物科技发展进行了总体部署。重大新药创制、传染病防治、转基因植物等三个国家重大专项的启动实施，为中国的生物科技及产业发展提供了自主创新的强大动力。去年颁布实施的《生物产业发展“十一五”规划纲要》，对生物产业的发展重点进行了部署。在多年的培育发展和支持下，特别是在国家经济计划、基金和专项的扶持和支持下，我国生物科技发展迅速，已经具备了较好的产业基础条件。表现在：
一是原始创新能力不断提升，在基因组、功能基因组、蛋白质组、干细胞和组织工程、生物信息、生物医药、生物育种等前沿领域的创新能力得到了不断提高，并产生了一批有重要影响的原始性成果。
二是对产业的支撑和引领作用不断增强，突破了一批关键技术，在推动医药、农业、工业、环保等产业领域的发展以及解决传染病、突发公共卫生事件等重大问题上，起到了积极的科技支撑作用。
三是人才队伍和研发基地已初具规模和水平。我国从事生物技术的队伍从“七五”期间的两千多人增加到“十一五”期间的十四万多人，这两年特别是通过“千人计划”等专项计划，引入了一批在国际生物技术领域有影响的科学家，同时依托科研院所和高校等机构，已经建成一批硬件达到国际一流水平的实验室和研究开发基地，实施产业发展初具规模，发展势头良好。
国务院有关部门制定了有关生物技术研究与产业发展的政策规划，加大了对生物技术产业支持的力度，北京、上海、天津、四川、云南、广东、江苏、山东、湖北、辽宁等地方政府也都制定了生物产业发展的规划，出台优惠政策，加大了对生物产业的支持力度。但是我们还是要看到，我们与美国等发达国家相比，在生物科技和产业发展方面还是有较大的差距，需要我们抓住机遇，进一步加大投入和组织实施的力度，迎头赶上。
2010-06-02 09:32:03
- 王伟中:
三、积极推进自主创新，实现创新驱动我国生物科技与产业的发展
1.我国生物科技与产业发展的重点。
一是要加强声明科学前沿技术的研究，不断探索生命科学的规律。
二是加速推进农业生物技术，培育转基因动植物新品种，特别是培育抗旱、抗盐碱的植物新品种，大幅度提高农作物的材质、质量品质，开放生物肥料、生物农药、可降解地膜、新型食品与饲料添加剂等新产品。
三是大力发展生物医药技术，重点支持疾病预防、疾病诊断、新药研制、基因治疗、试管移植等技术，为全面提高人民健康水平提供有力的支撑。
四是大力发展工业生物技术，发展现代发酵、生物催化等新技术，促进传统产业的升级改造，推进绿色制造业发展。
五是加速发展生物质能，缓解能源短缺的压力。
六是加速环境生物技术的研究与应用，不断改善生态环境。
七是加强生物资源的深度开发，培育一批新的生物产业。
八是加强生物安全研究，确保国家生物安全。
2010-06-02 09:36:41
- 王伟中:
2.加速推进生物产业发展的几项措施。按照建设创新型国家的战略目标，根据生物科技领域的特点，要进一步积极采取有效措施，大力加强生命科学和生物技术的科技创新，加快培育生物技术战略新兴产业。
一是抓紧实施国家重大专项，进一步着力推进新药、传染病、转基因等专项的实施，加快核心和关键技术的突破，加快重大产品的研制，切实解决与人民健康、粮食安全、能源安全、环境安全、生物安全息息相关的重大生物技术，为经济社会持续发展作出积极的贡献。
二是加强人才的引进和培养，生物科技领域的竞争根本上还是人才的竞争。根据全国人才工作会议的精神，要进一步加强体制创新和机制创新，加速引进和培养一批国际一流的生物科技人才，不断夯实我国发展生物科技和产业的人才基础。
三是建设国际一流的研发平台，在生命科学的前沿领域，加快建设一批国际一流的国家重点实验室、国家工程技术研究中心、国家生物信息资源中心，不断提高生命科学和生物技术领域的原始创新能力，努力占据国际生物技术的前沿。
四是加速推动产学研技术创新联盟的建设加强资源整合和优势集成，通过产学研联盟等多种途径，促进具有优势的科研院所与企业的战略合作，培育具有国际竞争力的生物技术企业，加速使企业成为技术创新的主体。
五是加强国际合作与交流，积极参与国际合作与交流，提升我国生物科技的研究开发水平，提升我国生物科技领域的国际地位。
2010-06-02 09:38:05
- 王伟中:
尊敬的各位领导，女士们、先生们，我相信，生物科技和产业发展前景广阔，本次论坛的召开也必将对我国生物科技创新、生物产业发展起到积极的推动作用。
最后，预祝中国生物科技与产业发展论坛圆满成功，谢谢。
2010-06-02 09:39:54
- 江泽慧:
非常感谢王伟中副部长给我们刚才做了一个非常精彩的演讲，特别是就驱动创新从八个方面的重点明确进行了介绍，同时提出了五大措施，非常感谢，大家再次鼓掌表示感谢。
下面请卫生部副部长刘谦同志演讲，大家欢迎。
2010-06-02 09:40:27
- 刘谦:
尊敬的各位领导、各位专家，同志们，上午好。很高兴参加这次生物科技和产业发展论坛，也感谢全国政协人口与资源环境委员会给我们提供这样一个学习和交流的机会。刚才王部长把生物科技的重要性讲得很全面，所以我不再重复生物科技的重要性。我想借此机会对新兴的战略性产业的培育以及卫生部作为组织牵头部门实施的两个重大科技专项的有关工作和考虑，向大家作一简要的汇报。
2010-06-02 09:41:03
- 刘谦:
首先，关于战略性新兴产业的培育和发展。大家知道，战略性新兴产业具有前沿的科技驱动和社会发展的重大需求双重拉动的特征，体现全球科技创新与产业革命的发展方向，可以引发新的产业革命和深刻的社会变革。党中央、国务院对发展战略性新兴产业高度重视，这对于我国实现经济发展方式的转变，调整产业结构具有重大的战略意义。大家知道，生物医药是我国科技工作产业发展的重点支持领域，在相关的科技计划当中，不管是基础研究的、应用研究的还是开发研究的，大家知道，自然科学基金的课题，“863”、“973”、发改委、财政部都有一些课题，都对生物科技给予支持。最近，发改委也在牵头，制定我国新兴战略性产业的培育和发展的规划，在这个过程当中，我们也从行业部门的角度提了一些建议，这些建议主要包括：
2010-06-02 09:41:40
- 刘谦:
第一，战略性新兴产业培育和发展的工作重点还是要去营造相关的政策和法律环境，就产业的发展，必须要发挥市场机制有效配置资源的作用。在发展的前期过程当中，要依靠政府给予引导和培育，因此政府在引导相关的政策和法律环境方面，更应该下大功夫，这是政府的首要职责和任务。我们还是希望，在已有政策的基础上，要进一步深入研究，特别是要加强对相关的体制机制以及财税金融方面的支持力度，包括人才战略、人才激励，以及科技成果转化，加强科技和产业的结合等等方面，要有更加系统、针对性强、操作性强的政策和措施，而且应该通过立法等方式为新兴产业的培育和发展要营造更好的政策与法律环境。在具体的行业管理方面，也还有一些技术方面的规则、法规需要完善，比如说干细胞这么热的一个领域，干细胞包括基因治疗怎么规范操作、怎么质量控制、怎么进行审批，这里面还有很多工作要做，包括涉及到一些伦理问题，也需要进一步完善。现在做基因诊断，可以分析这个人若干年以后患癌症或者其他疾病的风险，但是这个信息谁可以用、谁不能用？保险公司拿到这个信息，上保险就很困难，说不定结婚、成家都是问题，所以相关问题要有更详细的规则，包括对于药审方面技术支撑的一些支持，要提高药物审评，特别是安全性、有效性评价能力的提高，要给予关注和支持，从而提高审评工作的效率，对加强我国生物产业的发展也至关重要。这些政策和法规、环境至关重要，不仅仅是抓了一些项目，培育了一些产品。
2010-06-02 09:44:01
- 刘谦:
第二，要坚持国际化目标导向，在国际化竞争当中确定目标，谋求发展。作为新兴战略性产业，必须坚持开放的方针，使我们的新兴产业在培育期就要具备全球化的国际眼光和国际市场的意识，面对国际市场的需求，面对国内外的需求，主动地投身新一轮世界产业革命的竞争，要国际分工中抢占科技与产业发展的制高点。相关的战略研究，要在这方面做进一步比较分析，其实每一个单位、每一个企业也应该认真分析我们的机遇和机会在哪里。人家都在做工作，我们的机遇在哪里？国际上的热点大家都清楚，但是要在有比对的情况下，确定我们的机会和机遇，采取相应的措施。
2010-06-02 09:45:07
- 刘谦:
第三，坚持市场和需求导向，处理好技术领域和产业发展定位关系，统筹考虑战略性新兴产业的范围的界定。我们目前定产业，一般是以技术来定的，但是确实要考虑到除了它的技术特征之外，要处理好产业和需求之间的关系。生物科技也是一个很大的领域，刚才大家提到基因工程技术，这是很核心的技术，但是我们必须要考虑到它的需求，如果在卫生领域，那就是疾病防控的需求、健康的需求，这些是我们必须要密切结合的。同时，为了我们的目标，要促进各个不同学科的技术合作，甚至跨领域的技术合作，去服务于市场的需求，去通过我们科技的发展，通过相关方面的合作，带动生物医药，包括医疗保健、医疗器械，甚至设备和材料等相关产业的发展。
2010-06-02 09:51:26
- 刘谦:
第四，要集成资源，做好衔接。建议在制定国家有关计划和工作部署时，要跟目前已有的有关工作密切衔接，要明确定位，突出重点，避免重复，或者多头立项，更加有效地利用好资源。
2010-06-02 09:51:54
- 刘谦:
关于重大科技专项的组织实施有关考虑和安排。
大家知道，科技重大展性是党中央、国务院为转变经济发展方式、调整产业结构、提升国际竞争能力、建设创新型国家作出的重要的战略部署。在科技部、财政部和发改委这三部委的具体领导下，由我部和总后卫生部具体负责组织实施重大新药创制和艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治两个专项。
2010-06-02 09:55:14
- 刘谦:
我简单报告一下目前的有关考虑，一是要通过机制体制的创新推动科技创新。实施重大专项具有很强的系统性和复杂性，其成败很大程度上取决于能否确立目标的基础上有效地集成优势资源。去年年底以来，我们根据国务院有关领导的指示，及时调整思路，采取有力措施，在重点领域加大集成力度，强化国家目标下的大协作，由原来一个单位承担任务，变成集体协同的攻关，由单兵作战转变为兵团作战，体现专项的重大专的特征。在新药创制的实施当中，我们在“十一五”最后一年的第三批课题的部署当中，加强了产学研联盟和企业孵化基地的部署，组织医药企业和科研院所和高校进行风险共担、权益分享、技术集成、人才集成的产业链，围绕产业发展的重点难点问题，联合攻关，促进企业逐步成为技术创新的主体，而且要求产品类的开发项目都是以企业牵头来申报。同时注重发挥地方政府高新区的整合载体作用，促进创新链和产业链的紧密结合，使专项实施与区域经济发展进行良好对接，密切关注大型企业和科技型中小企业的发展需求，促进提升科技创新能力，提高产品质量，增加产品的附加值，提高竞争能力。这些措施调动了企业和技术创新和区域生物医药发展的积极性，一些新品种的研发和产业化已呈现出良好的发展态势。最近我们做了一次中期的检查，我们很高兴地看到有一部分中小企业有很强的研发能力，而且有的开发区聚集了一大批优秀的人才，为我们今后的发展奠定了非常好的基础，原来研发都在大学里、研发机构，现在企业里也在逐步成长，这是很可喜的，力量得到了大大加强。传染病防治专项当中，主要通过建立综合防治示范和传染病监测检测网络实验室来形成集团作战的能力，综合示范区已建立了地方行政部门主导，相关科研机构技术支撑，一线医疗卫生单位实施的新型组织模式，依托全国多系统的优势单位建立了传染病监测网络实验室，按照平时有分工、有积累，战时有协同、有集成的要求运行，在这次甲型H1N1流感防控当中发挥了重要作用。我们有关单位在世界卫生组织发布甲型H1N1流感疫情以后的72小时就成功建立了病毒核酸的检测方法，在多功能协同下，各疫苗生产单位和疾控、科研等机构建立产学研联盟协作攻关，卫生部部门积极组织，短时间内完成了一万三千余人的临床实验。药监部门在不降低标准、不简化程度的前提下，加班加点，以交错形式进行工作，大大缩短了审评的时间，使我国成为全球第一个研制成功并规模生产和使用甲型H1N1流感疫苗的国家。这些工作跟我们当年非典时候的情况形成了鲜明的对比，这些工作表明，科技创新和管理创新产生了叠加的作用，使我国应对新发、突发传染病的防治能力有明显提升，也将有力促进我国生物医药产业的发展。
2010-06-02 09:55:43
- 刘谦:
二是要围绕生物医药产业发展和传染病防治工作的需求，认真谋划“十二五”的实施。这两天正在接受申报，马上就要进行“十二五”第一年课题的审评。在全面推进专项“十一五”计划的基础上，同步开展国际科研产业发展趋势调研，围绕传染病防控产业结构调整、新兴产业发展的目标，着重从技术谋划和组织方式两个方面加强顶层设计，在技术策略上充分分析了解生物医学研究和产业发展的趋势，把握技术的创新点、增长点以及战略需求、市场需求，分析我国生物医药科技的机遇和相对优势，围绕重点、任务与目标进行布局，在组织方式上积极探索新的机制、体制，将项目、基地、人才和机制有机结合，努力形成一个立体的管理。原来我们只抓项目，一个平面的管理，现在希望形成一个立体的管理。同时针对不同类型的课题，采取有效的组织和经费资助方式，力求通过管理创新促进科技创新。
2010-06-02 09:55:52
- 刘谦:
总之，在中央和国务院的高度重视和正确领导下，我部进一步加强与相关部门与地方的协同，充分依靠专家，突出国家目标，不断改进工作，努力为我国生物医药和健康产业的发展，为维护人民的健康提供更加有力的支持，谢谢大家。
2010-06-02 09:56:56
- 江泽慧:
感谢卫生部刘谦副部长的演讲，他着重从对战略性新兴产业培育方面，以及卫生部承担的两大重大专项给我们作了非常精彩的演讲，再次表示感谢！下面请农业部科教司副司长石燕泉同志，大家欢迎。
2010-06-02 09:57:26
- 石燕泉:
尊敬的各位领导，女士们、先生们，上午好。按照会议安排，我就生物育种产业发展相关问题做一个简要的发言，我发言的题目是：加快推进我国生物育种战略性新兴产业发展。
2010-06-02 09:58:07
- 石燕泉:
第一，生物育种产业的发展现状和趋势
种子是最基本的农业生产资料，种业在促进农业稳定发展方面具有基础性、战略性的作用。改革开放尤其是《种子法》实施以来，品种选育水平和种子质量逐步提升，良种生产供应能力和优质专用品种的覆盖率不断提高。当前以分子育种为代表的生物育种技术发展迅猛，正在引领生物育种产业发生重大变革，成为新的世界经济增长点，深刻影响着世界农业的发展格局。但是，我国生物育种产业发展目前仍处于初级阶段，自主创新能力不强，产业安全保障能力较弱，国际竞争力比较低，市场监管手段落后等问题仍然突出。为此，充分发挥我国农业生物资源优势，整合资源，集中力量发展生物育种产业，抢占产业制高点，已成为推动我国生物经济发展的重大需求。从发展的现状来看，我国种业市场发育尚处于初级阶段，商品种子供应率由九十年代中期的30%提高到现在的60%。其中杂交玉米和杂交水稻的商品供种率达到100%。我国种子企业有八千多家，其中注册资本在三千万元以上的育、繁、推一体化的企业数量还是很少的，五百万元以下的企业占到70%。目前，我国生物育种产业投资主体尚以政府投入为主，企业和个人所占的比例很小。尽管经过配股增资，但还远远小于国际生物育种产业，对资本市场的利用还不是很充分。从产业发展面临的形势来看，当今生物育种产业在生物科学研究、生物技术重大创新突破的带动和市场需求的拉动下，展现出越来越广阔的市场前景，我国加快发展生物育种产业既面临着一系列有利的条件，也受到了外资带来的严峻挑战。一个是发展生物育种产业处于战略机遇期，当前全球现代生物育种产业发展处于产业发展初期，经济全球化和科技全球化向纵深发展，国际合作将是生命科学研究、生物技术创新和生物产业发展的基本趋势，有利于我国发挥生物资源优势、市场优势，利用全球化机遇，广泛参与国际交流与分工合作，加速我国生物育种产业的发展。
2010-06-02 09:58:43
- 石燕泉:
第二，发展生物产业对于突破资源环境约束、确保国家粮食安全具有重大意义
随着人口增长，人民生活水平不断提高，对于农产品的需求将呈持续增长趋势。但我国耕地和水资源稀缺，农业生态环境恶化已成为制约我国农业和农村经济持续发展的重大问题。依靠扩大面积增产的潜力有限，稳定发展粮食生产的主要途径是依靠科技进步，提高单产，抗虫抗疫等转基因作物的种植，在提高产量和改善农业生态环境方面已显示出巨大的优势。
2010-06-02 10:06:40
- 石燕泉:
第三，发展生物育种产业是促进农业结构优化升级和发展环保型农业经济的重点
当前我国农业面临新的严峻的挑战，主要农作物的病虫危害逐年加重，大量喷施农药造成环境污染，危害人类健康，过量施肥，特别是使用化肥，致使土壤结构退化、水源污染，旱灾频发，受害面积大。通过生物育种培育出抗病虫害，抗疫性强的优良品种，大幅度减少农药施用量，减少水污染和大气污染。
2010-06-02 10:07:02
- 石燕泉:
第四，外资进入速度加快，给我国生物育种产业带来严峻的挑战
当前，国外大型种业公司进入我国种子市场，投资重点向粮食作物拓展，投资环节向科研育种延伸，投资形式向并购发展，投资的布局向主产区推进的发展势头。通过设立独资或合资研发机构，提供丰厚研发经费和个人待遇，吸引国内外生物技术的高层次科技人才。以目前发展势头分析，国外大型公司对我国生物育种产业发展将带来巨大的挑战。产业发展存在的主要问题和制约因素来看，我国发展生物育种产业主要在核心技术、创新能力和协调机制等方面存在不利的因素，一个是缺乏产业发展的核心技术，二是缺乏产业发展的企业化组织体系，三是缺乏产业发展的协调机制和支撑条件。
2010-06-02 10:08:25
- 石燕泉:
二、发展思路
第一，总体思路。要以科学发展观为指导，以提升种业竞争力，保障农业育种安全，促进种业发展为目标，按照突破核心技术、创制重大品种、创新体制机制、培育现代种业的发展思路，强化技术创新与产业化，构筑我国生物育种产业体系，快速提升我国种业科技创新能力，企业竞争力、供种保障能力和种业管理能力，大力推进具有国际竞争力的现代种业发展。
2010-06-02 10:10:20
- 石燕泉:
第二，重点方向。要突破农业生物功能基因组分子设计、转基因等前沿技术与常规技术相结合，创制重大动植物新品种，形成产业发展的技术集成体系。通过新品种选育与产业化相结合，建立和完善生产和市场体系以及法律法规体系，加快建立种子产业化技术体系，形成育、繁、推一体化机制，培育现代种业集团。
2010-06-02 10:10:54
- 石燕泉:
第三，发展原则。
一是发挥科技创新的引领作用，大力加强生物育种技术研发和产业化，加强对传统种业的技术改造，强化常规手段和高技术手段的有机融合，依靠科技创新提高企业竞争力。
二是推进产学研用紧密结合，创新种业体制机制，鼓励科技资源、人才、资金等要素向种子企业流动，构建品种选育、种子生产经营、社会化服务和产品产后加工延伸紧密衔接的产业链条。
三是突出企业主体地位，创新企业机制与育、繁、推一体化企业为基础，打造一批具有国际水平的现代种业企业。充分发挥种子企业在商业化育种、成果转化和科技运用等方面的主体运用。
四是强化市场机制和政策扶持，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，加强国家宏观调控和政策引导，扶持育、繁、推一体化企业做大做强，提升种业发展能力，推进现代种业健康发展。
五是坚持依法制种，完善种业法律法规，加强种子管理和市场监管，为现代种业发展营造公平竞争有序的市场环境。
2010-06-02 10:11:24
- 石燕泉:
第四，发展目标。总体目标要围绕发展现代种业和农业培育战略性新兴产业的重大需求，研发一批具有自主知识产权的技术，培育一批优良新品种，在生产优势区域形成一批标准化、规模化、机械化的种子生产基地，打造一批具有国际竞争力，育、繁、推一体化的龙头企业，初步形成以企业为主体，产学研相结合的现代企业，构建具有中国特色的生物育种产业体系，增强我国农业的国际竞争力。
“十二五”期间的发展目标，一个是要建立高效农业生物育种体系，提升生物技术自主创新能力。二是要培育生物育种产业化体系，提高产业创新能力。三是要健全生物育种条件的平台建设，提高自主创新的支撑能力。
2010-06-02 10:12:36
- 石燕泉:
三、重点任务
要围绕加快建设实现生物育种产业发展的技术支撑体系、生产和市场体系以及法律法规体系，重点布局，生物育种产业创新能力建设，主要农业生物育种核心技术的研发，重大产品研制、产业化等重大任务，重点支持我国东北、华北、华中、华东、华南、西南等地区，根据市场需求，资源和技术优势，培育育种龙头企业，形成生物产业优势带、核心区和产业发展集群，加快建立具有中国特色的生物育种产业发展模式。一是创新能力的建设，通过科研机构与企业相结合，优化资源配置，支持以提高生物育种创新和重大新品种创新能力为目标的国家生物育种产业中心和种子生产基地建设，发挥产业带动作用，形成生物育种产业优势带和核心区。二是主要农业生物育种技术，开展重要农业生物工程基因组研究，通过分子标记、转基因等育种技术创新以及以常规技术集成应用的瓶颈，构建高效的生物育种技术体系，提升我国动植物育种技术创新能力。三是主要农业生物重大品种的创制，集成应用分子标准、转基因、基因组学、细胞工程、杂种优势利用等高效生物配种技术和优异种子资源，培育有重大应用前景的优质、高产、多抗、高效专用品种。四是主要农业生物新品种产业化，开展主要动植物良种繁育技术和配套的生产技术研究，建立良种繁育地，加快推广应用，提高良种覆盖率。
2010-06-02 10:12:52
- 石燕泉:
四、政策措施
一是要生物育种产业发展的政策协调和管理机制，统筹协调生物育种产业的机制创新和科技创新，统筹协调农业生物育种技术研发机构、企业和中介组织，充分调动全国涉农部门的积极性。
二是要创新生物育种产业机制，提升育种科技创新水平，改进种业的科研立项和成果评价体系，推进种业科技力量合理分工，完善利益分配机制，建立以企业为主体的成果转化机制。鼓励种子企业与科研院所和高等院校联合开展商业化育种，积极推进种业技术创新，形成以企业为主体、资产为导向、资本为纽带、利益共享、风险共担的产学研相结合的种业科技创新模式。
三是要加强有关农业生物育种发展的政策法规建设，严格种子市场准入和品种审定，包括品种前的售前条件，建立健全市场退出机制，鼓励企业以并购、参股等方式进行兼并重组，做大做强种业企业。
四是要完善农业生物育种产业发展的多元化融资渠道，完善生物育种产业的投融资渠道，形成多元化、多渠道、市场化的投入体系，引导社会资金投向生物产业。
五是要实施生物育种产业发展的人才政策，要引进和培养一批生物育种技术创新人才、技术应用人才以及复合型人才，推动各类人才向国家农业生物育种产业发展基地流动，并给予政策的支持和配合。
2010-06-02 10:13:38
- 石燕泉:
最后预祝大会取得圆满成功，谢谢。
2010-06-02 10:14:22
- 江泽慧:
感谢农业部石燕泉副司长的演讲，谢谢。
下面我们请全国政协委员、“九三学社”中央副主席马大龙同志演讲，大家欢迎。
2010-06-02 10:14:38
- 马大龙:
尊敬的各位领导、各位专家，大家上午好，非常感谢全国政协人口资源环境委员会邀请我来参加这次论坛，我报告的题目是“基因组学技术将推动21世纪生物医学要与制药工业的发展”。原来安排我下午讲，所以专业性可能强一些，不像刚才几位领导讲的更具有宏观性、战略性。
2010-06-02 10:15:28
- 马大龙:
2010年是人类基因组框架图完成10周年，《NATURE》杂志上，今年4月1日刊登了一系列文章纪念十周年。在一系列文章当中，可以看到，十年来基因组学技术发展是非常迅速，十年前无法想象现在的基因组学技术已经进展到这么快，特别是新一代的测序技术的发展。但是，很多人也都明显地感觉到，基因组学技术对于生物医药和制药产业发展的贡献还是远远不足的。一方面，我们看到基因组学技术的快速发展，但另一方面，在生物医药和健康产业、制药产业发展的贡献还有待于进一步增强。
2010-06-02 10:16:18
- 马大龙:
在人类基因组计划完成以后，面临着一系列新的重要的任务，包括要阐明数以万计的基因及其产物的功能，另外要深入认识疾病发生发展的基因和分子机理，发现疾病易感基因、抗病基因、药物敏感基因等等，发现新的药物作用靶点和发现新的生物技术药物，这些任务的完成将为临床提供包括疾病诊断、预防，还有疾病易感性分析、个体化治疗、新药研制的技术，进而推动生物医药和制药工业的发展。
2010-06-02 10:18:08
- 马大龙:
我本人主要是从事生物技术药物方面的研究工作，我最关心的还是基因组药物方面的进展，所以后面的内容主要是基因组学特别是对制药工业发展的贡献，来发表一些我的看法。
2010-06-02 10:18:45
- 马大龙:
随着人类基因组计划的完成，基因组药物这个概念越来越被广泛应用，所谓的基因组药物和常规药物开发的流程是不一样的，是利用了反向生物学的原理，通过人类基因序列数据，然后再经过生物信息学、高通量的表达、高通量功能筛选和体内外药效研究开发获得新药的功效。所以它的原材料实际上是基因的序列，这和常规的新药研发的路线是不一样的。而人类基因组可以说是生物医药产业最重要的创新源泉，一个有自主知识产权的重要的成药基因就有可能形成系列的产品，带动生物技术产业的发展。比如说红细胞生成素，它的系列产品年销售就超过了一百亿，另外最新的肿瘤坏基因组作为靶标的系列产品，据报道，2009年的销售超过220亿美金，所以，一个非常重要的人类的功能基因，通过它的研发，最终能够带动整个生物技术产业的发展。我们国家人类基因组的研究，也是应该要为生物医药产业的发展提供新的动力。
2010-06-02 10:19:26
- 马大龙:
在基因组里还有多少基因？我们对它的功能还不清楚，一般大概两万五千个基因，实际上人类基因组当中蛋白编码的基因远远不止两万五千个，日本数据库已经发现的人类基因组里已经有注释的三万五千个人类蛋白的编码基因，但是这当中只有一万三千多个是有文献支持的基因功能，只占三分之一多一点，换句话说还有60%多的蛋白编码基因的功能目前为止我们还是一无所知。我特意比较了一下2008年同一个数据库的数据介绍，我们可以看到，2008年到2010年这两年之间一共发表了910个新基因功能的研究论文，每年只是对400多个基因功能进行文章发表，剩下未知功能的22000多个蛋白编码基因要全部完成，按现在的速度还需要50年的时间。实际上目前我们还远远没有到达破译基因密码的时候，还有大量的处女地有待于我们去挖掘。我们很多实验室不太关注未知功能的基因，往往做国外热点的基因，体现不出原创的、具有真正自主知识产权的工作。
2010-06-02 10:21:18
- 马大龙:
另外，在大约25000个基因当中，根据估算，将来有可能开发新药的，我们叫做“成药基因”的大概有3000多个，目前已经上市也就是400多个。换句话说，在基因组中还有大量的没有被发现的成药基因有待于我们去发掘，所以还有很大的创新余地，并不是说基因组计划完成了，我们就没有什么可做的了。如果发现一个新的基因，对它的功能有了明显的了解以后，就可以有不同的新药开发的用途，包括基因工程药物，一般都作为重组蛋白开发药物，这可以说是技术最成熟的一类药物，但是也是最可遇不可求的一类，最近这几年的开发速度也越来越慢了。还有新的药物靶标，还有免疫靶标，这个非常热，因为抗体开发速度成功的比例越来越高了。特别是一些细胞膜上的一些受体，可以作为潜在的免疫靶标来开发治疗性抗体，还有基因治疗的靶基因，肿瘤疫苗的靶基因等等，一旦发现一个基因，了解它的功能以后，可以根据它的不同用途可以进行新药研发工作。当然并不是说你拿到一个基因就一定能开发出药物，大概的比例是十分之一左右，这样的情况下，应该做一个比较大的基因研究的基数，才有可能去开发出新药。
2010-06-02 10:28:35
- 马大龙:
目前在国际上已经利用反向生物学技术开发成功的基因组药物，我统计了一下，目前是有28个，其中6个进入了III期临床，到目前为止还没有一个被批准上市，所以基因组计划完成十年了，到现在为止，真正的基因组药物还没有上市，但是我估计这两年就很有可能。比如说第一个是抗BL的抗体，是在今年提交了上市申请。还有第四个，抗RANEL的抗体，治疗骨质疏松，这是美国某公司的一个新产品，这是新的产品，去年已经提交了上市申请，被美国FDA驳回了，今年5月份又重新提交了第二次上市申请，估计问题不大了，如果顺利的话，大概6、7月份有可能会被批准上市，这样它就可以被看作是第一个被批准上市的基因组药物。因为RANEL的分子是大规模测序发现的，不是先发现功能而后发现基因的，这样一个反向生物学开发的药物。归纳一下，基因组开发的主要路线是从人类基因组作为原材料，特别是生物信息学在这里面也是非常重要的，然后利用ORF组和sRN A组，所谓ORF组就是编码蛋白组，因为人类基因组里面跟药物开发最直接相关的还是编码蛋白的序列，sRN组也是用得越来越多了，通过基因的或表达，或者sRN的封闭，再通过高通量的细胞筛选，通过筛选以后，发现一些有线索的功能基因，然后就以单个基因为主来开展研究，这时候需要一个一个基因精雕细琢地进行研究，最终十分之一左右可以进入到目标产品开发阶段，包括药物靶标、免疫靶标、基因药物、基因治疗等等。在这个开发过程当中，应该还有不同的分工，有点像接力棒似的，一棒一棒地传递。在第一阶段，从人类基因组里筛选这样的过程，应该是一些以国家级中心来开展这样的工作，一旦有好的、有线索的功能基因，以各个功能实验室，包括大学、研究所的实验室，比如说心血管系统的、免疫系统的不同功能实验室来分别承担单个基因的系统性研究，一旦有了好的结果，可以明确它的开发方向，下一阶段就可以以企业为主体来接手进行开发研究，这样一个路线和分工，有可能在我们国家的新药的创制方面开出一条新路来，能够有所创新的成果。
2010-06-02 10:30:30
- 马大龙:
我的实验室最关注的是细胞模型的筛选技术，因为我们知道，功能基因组的研究涉及到一系列的新技术，但是这些技术里面，最终都不能真正回答包括生物信息、生物芯片、相互作用组学、蛋白质组学等等，都不能直接回答这个基因的功能、活性，要想研究这些功能和活性，一个是要细胞模型，一个是体外的动物模型。但是一个基因，一开始不太了解它的功能的时候，直接做动物模型，工作量太大，所以我们应该通过细胞的模型，作为它的一个枢纽的环节，对基因进行大规模筛选，一旦获得好的阳性结果，再进入到单个基因的系统研究和动物模型，最后到人体的工作。所以细胞的工作是非常重要，而且咱们国内也有非常好的细胞的研究基础。所以实际上，我们要想从基因组里发现新药，是按照一个金字塔的模型，通过从塔底，人类基因组一环一环地向前推进，最终达到塔尖的新药，这个过程可以说是非常漫长的，如果急功近利，短期就要效益，是爬不到塔尖的。
2010-06-02 10:34:08
- 马大龙:
简单介绍一下我们的实验室，我们的课题组，希望致力于研究开发的就是希望基因组能够爬到塔尖上，现在刚刚走到半路，希望将来能走到。在塔底底层，我们正在不断扩大人类功能基因的ORF组库，主要是通过国家“863”计划，包括“十五”和“十一五”的支持，我们现在已经拥有了一万一千多个人类基因编码区的质粒库，其中一半多都构建了表达质粒，特别是对分泌蛋白和膜蛋白，这是我们重点研究的对象，我的实验室最早是从事生物技术药物的，特别对重组蛋白药物感兴趣，重组蛋白药物里面很大的一部分都是分泌蛋白和膜蛋白。另外，我们还建立了一系列的高通量的基因表达和蛋白的纯化系统，包括原核真核，以及腺病毒。
2010-06-02 10:34:52
- 马大龙:
另外，高通量的细胞筛选工作，我们对6000多个未知功能的基因进行了筛选，现在初步有70多个有线索的基因，这是其中的一些筛选的技术（图）。我不详细说了，这都是有文章发表的。
（图）这是细胞芯片的筛选平台，这是用了600多个基因。另外就是制式诱导基因，用荧光基因报道方法进行筛选，我们发现了3个从来没有报道过的诱导制式的基因。另外，干扰素调节因子的筛选，我们做了六千多个基因的筛选，发现了11个干扰素调节的基因。进行筛选以后，下一阶段就是对单个的基因进行研究，我的实验室每个研究生都有一个到两个新的基因，研究生期间就对这些基因进行全面系统性研究，现在我们至少有二十个人类新基因，在国际杂志上发表了论文。最近我们集中在分泌蛋白的研究，我们又发现了五个新的能够调节免疫细胞的新细胞因子，国际上在发现新细胞因子领域已经停滞不前的状态，我们希望在这个领域还能有所新的发现。
2010-06-02 10:35:22
- 马大龙:
这里面介绍的都是在国际上发表文章的基因，大家感兴趣的话，可以通过这些关键词进行检索，我们实验室基因网站上也对每个基因做了介绍。
我们挑出了两个基因，在药物开发方面走得比较靠前的给大家简单介绍一下，其中一个是我们做了十多年的，是促进程序化细胞死亡的基因PDCD5，最少每年都安排一个博士生做这个基因，国内外关于它的文章已经一百八十多篇了，我们也获得了两项发明专利，也申请了国际专利，重组蛋白药物跟海正药业在合作，已经完成了中试，现在浙江大学附属医院在做临床前的研究。经过十年，走到了临床前的阶段。作为重组蛋白药物，它有一些依据，包括它是一个人体内的蛋白，而且它只有125个氨基酸，结构比较简单，原核特别适用于大规模生物制药，可以进入到细胞里面，促进肿瘤细胞的凋亡。动物实验也证明了非常好的疗效.
2010-06-02 10:36:15
- 马大龙:
另外一个，我们研究了八九年的时间，也是一个新的细胞因子，这个细胞因子有区划活性，同时它在很多的自身免疫病、炎症、变态反应当中是高表达，而且是一个病理的因子，它的受体我们也搞清楚了，可以和CCR4和CCR5结合，国内外研究论文九十多篇了，我们获得了两项美国发明专利。另外，我们发现它的C端的多肽刚好是受体的解抗剂，我们进行了药物的开发研究。在动物的模型里可以看到，这个多肽对急性期的支气管哮喘有非常好的抑制作用。
2010-06-02 10:37:39
- 马大龙:
除此以外，我们还和其他的实验室合作，开发化学新药，我们知道，这个因子和它的受体是很好的可以作为药物筛选的靶标的模型，所以和军科院合作，发现了一些好的有苗头的阳性化合物。
医科院药物所也是利用我们的筛选模型，利用一个荧光标记的因子，这是另外一个多肽，27个氨基酸的多肽，这是一个机动剂，做了筛选以后，发现一个新的先导化合物，而且证明这个化合物在小鼠的哮喘模型中有非常好的抗炎效果。
2010-06-02 10:38:22
- 马大龙:
“十五”期间，我承担了国家“863”功能基因组生物芯片的重大专项的课题，“十五”期间总结，我国在当时原创的药物开发的功能基因，包括了一些潜在的药物靶标、潜在的基因工程药物、潜在的基因治疗靶基因、肿瘤疫苗靶基因等等，已经取得了一部分比较好的成果，但是有很多在“十一五”期间由于经费支持问题，无以为继，大量都扔在一边了。可以说，在国家“863”计划等基金支持之下，我们国家已经建立了从人类新的基因的克隆开始一直到临床前，现在还没有进入临床，这样一个全流程的一个平台，而且这个平台会不断地提供炮弹，不断地有新的基因进入到这个流程当中，为我国的自主创新药物开发提供重要的基础。但是存在的问题就是，目前新药开发的产业链条还缺乏衔接，有各自为政的现象，还有ICI导向的急功近利，国家支持政策的多变，严重影响了原创药物的开发。国家在“十五”期间非常重视功能基因组学的研究，但是到“十一五”经费支持大幅度下降，现在“十二五”好象又要增加投入。
2010-06-02 10:39:02
- 马大龙:
在新世纪，我国生物医药产业如果再不紧紧抓住人类基因组这一关键的创新环节和历史机遇，时机稍纵即逝，今后只能永远拾人牙慧，无法脱离新药的仿制之路。所以，希望国家政策要保持长期稳定，特别是支持创新的技术平台，建议国家对已经建立的人类基因组平台给予稳定、长期的支持，保证基因组研究健康、持续地发展。而这一研究是周期长、投入大、淘汰率高，更需要脚踏实地，尊重科学规律，避免急功近利。
2010年3月份《NATURE》杂志上最新的新药研发产业化周期和成本分析的图（图），可以看到，从发现靶标开始到新药上市需要13.5年，直接花费是8亿多美金，包括设备，包括其他失败的药品，加起来是17.78亿美元，所以咱们重大新药创制的整个投入也不比这一个新药投入多。
2010-06-02 10:42:01
- 马大龙:
第二个建议是建立从基因组学到新药开发的技术链，国家应进行顶层设计，统筹布局，完善合作机制，建立起基因组药物从研发到产业化的技术链，明确不同平台的任务和权益，实时共享信息，形成无缝连接。
另外鼓励企业介入基因组药物的开发研究。我国以新药为目标的基因组研究与开发，需要企业支持，保证其可持续性发展。国家要积极支持建立大学研究院所与产业界沟通的平台和机制，并通过相应的政策给予鼓励和支持。
还要重视交叉领域的人才队伍培养，特别是复合型的人才。
2010-06-02 10:43:15
- 马大龙:
回到原来大的标题，人类基因组计划的完成，标志着现代医学的发展已经逐步进入到基因组医学的时代，人们将在破译生命天书之后，逐渐揭开人类生长、御老、病防、进化等奥秘，推动21世纪生物医学和制药工程的发展，目前基因组医学对疾病诊断，恶性肿瘤、器官移植、心血管疾病、传染病等已经显现出了影响，但是重大影响还不敢说，同时对基因组医学带来的社会伦理问题也应该加以关注。
谢谢。
2010-06-02 10:44:58
- 江泽慧:
非常感谢九三学社马大龙副主席给我们作的演讲，他是专家，让我们了解了很多基因组学特别是人类基因组学计划情况，分析了主要的任务，提出基因组学将推动医药产业和健康产业的发展，特别详细介绍了基因组医药方面的内容，对我们是很好的学习和了解的机会，非常感谢。
下面请国家认证认可监督管理委员会副主任王大宁同志演讲，大家欢迎。
2010-06-02 10:46:59
- 王大宁:
各位来宾，女士们、先生们，大家上午好。
非常高兴出席今天的论坛，生物科技产业是国家战略性新兴产业，具有非常广阔的发展前景，认证认可作为国际化的先进管理制度，是推进生物科技与产业发展，产业取得国际互认，产品走向国际的基础保障与手段。借此机会，我主要从三个方面向大家介绍一下我国认证认可制度以及如何发挥认证认可保障作用，促进我国生物技术产业发展。
2010-06-02 10:47:57
- 王大宁:
一、相关制度
认证认可是一个国家国民经济和发展的基础性制度安排，是国际通行的规范经济、促进发展的重要手段，是企业和组织机构提高管理与服务水平，保证产品质量，提高竞争力的可靠方式，是国家从源头上保证产品质量安全、规范市场行为、指导消费、保护环境、保护人民生命健康、促进对外贸易的战略性选择，在国家国民经济建设和社会发展中起着重要的作用。国家“十一五”生物产业发展规划中明确提出，建立我国统一的与国际接轨的国家生物产业认证认可体系。
2010-06-02 10:48:33
- 王大宁:
首先对认证认可进行相关说明，认证是指认证机构证明产品、服务、管理体系符合相关技术规范、相关强制性要求和标准的规格评定活动。《中华人民共和国认证认可监督管理条例》第9条规定，在中国境内从事认证活动的认证机构，必须经过国家认监委批准。目前经过国家认监委批准的可以从事认证认可活动的内资认证机构有133家，外资认证机构有136家。认可是由认可机构对于认证机构、检查机构、实验室以及从事评审、审核等认证活动的人员能力和机构资格的予以承认的合格评议活动。认证门类如下，通常是管理体系认证、产品认证和服务认证三个方面，管理体系认证，目前已经开展的管理体系认证有质量管理体系、环境管理体系、职业健康与食品安全管理体系，良好生产规范、危害分析与关键控制点管理体系、食品安全管理体系、测量管理体系、森林认证和能源管理体系等等。
2010-06-02 10:48:56
- 王大宁:
产品认证共分为两个部分，第一是强制性产品认证，第二是资源性产品认证。强制性产品认证是为了保护国家安全，防止欺诈行为，保护人民生命健康和安全，保护动植物生命或健康，保护环境等目的而设立的，在我国实行强制性产品认证的产品必须经过国家认监委指定的认证机构的认证，并且标注认证标志以后才能出厂、销售、进口或者其他经营性活动中使用。目前国际上主要国家多数实行了强制性产品认证制度，我国的3G制度，欧盟的CE认证等等都属于强制性产品范围。目前已经开展的资源性产品认证有，无公害农产品、绿色食品、有机产品、饲料产品、食品质量保证、酒类、产品、节能产品、节水产品、环境标志产品等等。
目前已经开展的服务认证有体育场所服务、绿色市场、商品售后服务评价体系、软件过程能力及成熟度评估等等。中国的认证制度发展和现状大致经历了这样一个过程，改革开放以来，我国认证认可工作经历了一个从无到有逐渐发展壮大的过程，但是由于开始的时候是由于各部门分别引入，随着经济改革的深入和对外开放的发展，出现了政出多门，多重标准、重复收费、监管不力等阻碍我国认证认可工作发展的问题，甚至一度影响到当年我国加入WTO的谈判进程。因此，建立统一的、权威的认证认可工作制度，成为提高产品质量、调整经济结构、参与国际竞争的迫切需要。同时也是完善社会主义市场经济体制、进一步转变政府职能的需要。党中央、国务院对于认证认可工作实行统一管理十分重视，2001年8月，成立了由国务院授权、国家质检总局归口管理的国家认证认可监督管理委员会，简称认监委统一管理、监督和综合协调我国认证认可工作，各省、自治区、直辖市的人民政府质量监督管理部门，各地的出入境检验检疫机构，依照认证认可条例有关规定，对全国各辖区的认证认可活动实行监督管理。
2010-06-02 10:50:16
- 王大宁:
第二方面，介绍一下建立生物产业认证认可体系，特别是生物能源认证认可体系工作的重要性。
1、建立生物能源认证认可体系是正确引导我国生物能源产业走可持续发展之路的需要。生物能源是清洁的可再生能源，需求前景巨大，但盲目的开发会导致大量耕地和林的被毁，对当地的食品安全、气候变化、生物多样性和自然资源将构成不容忽视的影响，这在拉美国家已经得到了初步验证。建立生物能源认证认可体系是大势所趋，生物能源生产者应当担负起保护生态环境的责任。我国在加快发展我国生物能源产业的初期，应该制定积极的引导作用，认证认可就是一项重要的制度安排。
2010-06-02 10:51:22
- 王大宁:
2、建立生物能源认证体系是生物能源国际化发展的需要。生物能源在全球一体化当中扮演着重要的角色，建立一个国际性的生物能源认证体系，以确保所有的生物能源产品和生物燃料都符合环境标准成为大势所趋。尽管全球生物柴油贸易是否会引入生物认证体系尚不十分明确，但欧美等国进口生物柴油的标准提高了准入标准，只有具备前瞻眼光的企业和领导者才有可能获得更多的自主权。因此，建立我国生物能源认证体系是引导我国生产企业适应生物能源国际化发展的一个重要手段。
2010-06-02 10:52:08
- 王大宁:
3、建立生物能源认证体系，有利于加快培育我国生物能源产业。认证的目的就是严格把标准关，要求产品、服务、管理体系符合相关技术规范的强制要求，维护产品和整个产业的市场信誉，保护消费者权益，促进产业的健康发展。美国已经建立了生物柴油质量认证体系，严格执行美国实验与材料协会生物柴油D6751标准，实践证明，企业认证有助于厂商改善其生物燃油实验程序，减少了生产和配送低质生物柴油的风险，促进了获得认证生物柴油企业的健康快速发展。
2010-06-02 10:52:37
- 王大宁:
第三方面，我国生物产业认证认可体系工作的展望。
一、加快对美国、欧盟以及其他各相关国际组织等国际生物认证认可体系发展现状以及未来发展趋势研究。
二，要重点研究建立具有中国特色又与国际互认的我国生物生产企业和贸易供销企业认证标准体系、认证认可规范、认证实施规则和认证实施指南。
三、建立相应的配套培训和推广体系，开展相关认证企业示范等推广工作。
2010-06-02 10:53:43
- 王大宁:
上述工作我只是点一下题，具体工作已经由国家认监委协调组织国际国内的各相关部门和单位陆续开展起来了，我们希望认证认可工作真正能够成为国务院各行业主管部门、各地方政府、科研单位、企业、发展生物产业最有效的助推手段。
最后，诚挚祝贺本次会议圆满成功，谢谢大家。
2010-06-02 10:54:26
- 江泽慧:
非常感谢王大宁副主任的演讲，他从国家认证认可管理委员会的高度提出生物技术快速发展中的认证认可保障作用，非常全面地给大家作了介绍，我们表示感谢。
下面请上海市生物医药行业协会副会长、联合基因科技集团董事局主席秦义龙同志演讲，大家欢迎！
2010-06-02 10:54:48
- 秦义龙:
尊敬的各位领导、各位来宾，我很荣幸作为企业方面的代表受到邀请来参加这样的论坛，并且在这里代表企业来谈一些想法和我们的一些看法。
作为企业登上这个论坛，反映了我们论坛的主办者的清醒认识，就是在推动中国生物产业加快发展的进程当中，离不开企业的参与，只有更多的企业的积极性调动起来，才能使我们中国的生物产业迎来真正的春天。因此，在这样一个场合里，我想谈一下我们的一些想法，对于一些问题的认识和观点，供我们政府部门的领导同志参考。
2010-06-02 10:55:56
- 秦义龙:
一、中国需要什么样的生物产业
讲到生物产业，我们不妨回顾一下我国IT产业的发展，中国IT产业已经形成了巨大的规模。在中国的IT产业里，出现这样一个现象，我们国家总体上是在IT产业链的下游做了大量工作，继续扮演着世界工厂的角色，我们在信息产业的制造业方面，我们的产量、产值都是非常巨大的，所以，我们IT产业发展当中有一个特点，是外国创造，中国制造的格局。今天走到了生物产业的前沿，这个产业怎么发展，对我们政府来讲面临着一个选择，我们继续选择外国创造、中国制造的这样一条路还是选择别的路？所以我们提出我们需要什么样的生物产业，是立足于这样一个命题。
2010-06-02 10:57:15
- 秦义龙:
我看了一个资料，我们国家生物产业的总产值2008年是1.5万亿人民币，大家听到这个数字就会发现，我们的生物产业已经形成了一个很庞大的规模，这当然很令人高兴，中国是生物产业的大国。但是这个数字值得我们仔细分析，分析后就会发现，这1.5万亿中有一大块，中国的酱油产量是全世界第一，中国的白酒、啤酒产量全世界第一，我国味精产量全世界第一，有很多个第一，但是我想，这肯定不是我们现在想要促进加快发展的产业。
2010-06-02 10:57:57
- 秦义龙:
去年今天，国务院印发一个文件，促进生物产业加快发展的若干政策当中，对于我们要促进生物产业的发展有一个定义，作为高技术领域的支柱产业和国家战略性新兴产业，是有这样一个定义。所以我们要的生物产业，就像刚才很多领导都讲的，它一定是以基因工程作为技术内核的生物产业，而不是酱油味精的生物产业，所以这一块毫无疑问可以先放在一边，不是说不要，酱油、白酒、味精都是要的，但是这不是我们想要促进它加快发展的产业。1.5万亿中还有一大块，就是我们称之为生物医药的这一块，这一块占的份额也非常大，2008年是9000亿人民币的规模。我们现在很多地方政府都把发展生物医药产业作为一个支柱产业重点发展，而且在我们普遍认识当中，一提到生物医药，马上觉得这就是高科技，但实际上情况不是这样。从全世界来看，我国医药化工行业是全世界规模最大、产值最高的，但是当中相当一部分是传统的化学工业，特别是这当中占很大规模的一块是原料药和医药中间体的生产，中国是世界上最大的原料药生产国，我看到一些统计，中国生产的原料药90%是出口，10%留在国内使用。但是大家应该知道，我们原料药生产当中，大部分的产能是第二个科技含量、低附加值、高能耗、高污染，所以医药工业很多同志在担忧，说我们90%的原料药生产出来是供应给国外，但是形成的污染百分之百是留在中国，所以这一块恐怕也不是我们要促进它加快发展的生物产业。因为这当中有很多产能，本身是一个面临本身淘汰的产能，原料药当中很多的生产是发达国家淘汰的产品，今天随着整个国家的产业结构的调整，有些产能可能也是面临着逐步淘汰，不是加快发展。所以，我们想到，就像各位领导前面讲过的，我们今天要大量发展的生物产业，一定是以基因工程为技术内核的产业，一定是建立在现代最前沿的科技发展的生物产业。这样一个观点，我相信今天到会的领导都有清醒的认识。但我为什么还要提出来呢？在过去一年当中，我们已经看到，在有些地方促进生物产业加快发展的政策实际上被用来支持和保护一些落后的产能，我们也看到，有一些本来应该淘汰的企业，特别是原料药的生产企业，最近美元贬值，欧元贬值，很多原料药出口企业利润大幅度下降，生存很困难。但是实际上在这样一个转折过程中，有些企业可能本身就面临着淘汰，面临着破产。但是我后来很惊奇地发现，在促进生物产业大发展的政策背景下，有些传统的原料药制造企业政府或者了政府财政支持，起死回生，繁荣昌盛。这不是一个好现象，在这里提出这个命题，希望中央和地方各级领导能够清楚地看到这一点。能够了解整个生物产业发展的方向。
2010-06-02 11:02:56
- 秦义龙:
第二，企业在生物产业的发展过程中扮演什么样的角色。
这个命题一提出来，很多人都会认为，推进生物产业的发展，这个过程中企业毫无疑问是主角，一定会有很多人是这个想法，这个理解是很正常的，我也很赞成。但是，可能现实和我们的想象会有很大的差异。我个人的观点是，在我们今天的现实社会中，今天的生物产业发展当中，政府部门和政府领导是第一主角。科研机构和科学家是第二主角，国有企业以及企业的领导是第三角色，民营企业和企业家是第四号角色。但是，我认为，关注民营企业的发展实际上是一个真正值得引起我们重视的一个问题，在过去的信息产业时代中，实际上民营经济的迅速发展已经展现出民营科技企业的强大的活力。以产值来看，IT产业的产值，可能国有大企业在产值中占的份额相当大，但是站在最前沿的企业中，民营科技企业和国有大中型企业至少平分秋色。今天我们走向生物产业这个领域，将来站在生物产业最前沿的企业是什么样的企业呢？
2010-06-02 11:04:14
- 秦义龙:
我仍然相信IT产业中，民营企业所表现出来的蓬勃的生机在生物产业中有进一步更广泛的表现。我特别呼吁，政府要关注民营科技企业的发展，特别是一些民营中小型企业的发展。刚才有些领导已经提到了，有些民营中小型企业技术创新能力非常强，非常活跃，但是在很多地方这些民营的中小型科技企业由于他们在税收的贡献、在就业的贡献上不是很大，往往会被忽略，在政策支持上会被冷落问题这是值得我们注意的一件事情。在短时间内，把企业和企业家推到生物产业的第一主角的位置，这是不现实的想法。所以，我姑且不谈这个问题。我想谈谈，在生物产业的发展过程中，我们政府、企业和科研单位应该什么建立一个什么样的关系，大家和谐、共同推进生物产业的发展。
2010-06-02 11:06:40
- 秦义龙:
在政府和企业强调关系当中，我们过去比较多地强调政府的支持，政府的支持在过去很多时候，体现出来的是政策的方向，把握大的方向问题，第二个是资金的支持，第三个是优惠的税收政策的支持，第四个是比较低的价格供应土地。这好象是政府常用的一些方法和手段。这些方法和手段当然都很好，但是我觉得有些方法和手段最终的效果可能不是我们预期的效果。比如说税收优惠，对很多企业来讲，税收优惠是非常有意义的，但是我们真正注意一下可以发现，很多中小型的民营高科技企业，对税收优惠并不是特别关注。为什么呢？特别像生物产业，前面有一个很漫长的过程，研发过程非常漫长，前面是大量的投入，不断进行投入，很多企业拿到了国家税收优惠政策，但是这时候没有销售收入，不需要交税，等它真正有了很好的销售收入，能够享受税收优惠政策的时候，优惠期早就过了。所以对企业来讲，这个优惠政策没有什么意义，包括其他的扶持政策到底有什么意义，值得我们很好分析。从另外一个方面来讲，我觉得，政府部门对企业的创新，无论是科技的创新还是体制机制的创新，能不能给予更多的宽容？政府部门能不能敢于让企业大胆试，大胆闯，对企业创新中的失败和失误给予多一点的宽容，对企业创新中的成绩多一点肯定，从某种方面来讲，这可能比税收优惠政策更有价值。
2010-06-02 11:08:00
- 秦义龙:
我提这一点不是没有原因的，我想讲一个很小的例子。我们在几年前，曾经想花比较大的财力和人力启动一个新的创新平台，做一些新的业务，当然，大家也会知道，因为我们国家政府的管理面是非常宽的，所以启动一个新的业务，能做还是不能做，我们看了很多政策文件，我们觉得把握不准，因为大家知道，很多政策文件是很原则的，政策的边界很模糊。所以，我们心里面感觉把握不准，因此我们专门写了一个报告给政府一个部门，我们想向政府请教，我们到底能不能做这个业务，在市场准入和我们的做法上面会不会有政策上面的限制和要求。
2010-06-02 11:08:55
- 秦义龙:
报告送上去以后，过了一段时间，政府部门邀请我们去开座谈会，当时我们很激动，我们几个主要领导就去了，坐下来以后，我们政府部门的领导同志就说了，今天请你们来，我向你们口头转达几点意见。第一点意见，你们的报告我们看了，你们的事情能做还是不能做，这个问题我们不能给予一个答复。第二点意见，相关的政策文件都是公开的，政府部门的工作也是依据这些文件，你们自己好好研究一下这些文件，自己把握和判断能否做。第三点意见，希望你们严格地研究相关的政策去行事，如果有违反政策的事情我们要查处。口头传达这三条意见。
2010-06-02 11:09:42
- 秦义龙:
这个座谈会，从头到尾，从我们进去到我们出门三十分钟，听得我晕头转向。当然我希望这是个别的案例，尽管类似的事情我们碰到过很多次。这是政府部门经常性的工作方式的话，企业的创新恐怕就无从谈起了。当然，后来我们想来想去，想到了产业未来的发展问题。当时我们大着胆子去做了一些尝试，但是我们还是很感谢政府。过了一两年以后，我们慢慢明白了，这三点意见体现出很多领导的语言艺术水平。后来在我们的尝试过程中，这个部门也没有真正管我们、查我们，阻止我们，没有制止我们的创新行动。我不知道其他的企业是否有类似的情况，我碰到过几次。我认为政府部门如果转变政府职能的话，政府和企业的关系要从管企业转向服务于企业。
2010-06-02 11:12:46
- 秦义龙:
我今天还在想这样一个问题，我们提出这样一个问题，请求政府给我们指点，我希望将来再有这种情况的时候，政府部门一定要给我们一个明确的意见，这对我们的工作很有意义。我今天回头来想，我们当时胆子比较大，那时候比较年轻，如果胆子小一点，步子小一点，我们跟美国差距就会越来越大。
2010-06-02 11:13:29
- 秦义龙:
在科研机构和企业的关系上面，我觉得我们要大张旗鼓地宣扬科研机构为企业服务，科研机构为产业服务，一定树立这样一个观念。我们讲产学研结合，产学研一体化，讲了很长时间了，但是在过去很多年中，产学研一体化是以科研单位，以科学家为核心的产学研一体化。这个一体化是有问题的。刚才我们领导也提出来了，我国科研成果的转化率比较低，把基础研究撇开，应用研究这一块转化率也非常低。根据我个人的经历，我做过科研和企业，对科研和企业都有一定了解。我有一个深切的感受，我们科学家对产品，对市场的理解和企业家对产品对市场的理解完全是两个概念。今天我为什么很多成果的转化率比较低？因为很多研究，从研究一开始就注定了将来不会真正为市场所用，我们很多科学家做的研究是企业不肯进去的，企业不肯进去，怎么可能进行转化和走向市场？所以产学研一体化的概念非常好，但是产学研一体化一定以企业为核心。因为科研机构没有能力整合市场，整合社会资源，没有能力把自己的研究通过自己的努力变成产品，推向市场。我们今天的科研当中也有一些问题，包括一些科研项目是为科研而科研，为拿国家经费而科研。这种科研跟市场的脱节是非常明显的。所以，我认为，在今天的市场经济背景下，企业整合社会资源的能力仅次于政府，当然政府是最强大的，毫无疑问，但是从整合社会资源的能力来说企业仅次于政府，以企业为核心建立产学研一体化的体系，由企业来整合科研资源，整合社会资金资源，整合市场，对整个科技成果的转化都会有很积极的意义。在这样一个背景下，我们科研的目的也就更加明确了，我们的很多应用研究应该直接为市场提供更多更好的产品和服务。
2010-06-02 11:13:54
- 秦义龙:
在这里我想发表一个谬论，我们联合基因科技集团典型的教授办企业的大学机构，完全是大学教授创办的机构，在过去很长时间，我一直很积极地支持教授办企业，但是经过了十二年半的艰苦奋斗的历程，我今天的想法有巨大的改变。我今天不赞成教授下海办企业，我觉得，教授就要做好教授的事情，办企业是企业家的事情。教授和企业家应该相互配合、相互支持，而不是随意串岗。现在有一些很奇特的现象，很多教授怀着一种下海办企业的冲动，相反，很多企业家却到大学的讲堂上粉墨登场。这个问题我也理解，企业家和教授都是成功人士，成功人士往往都会幻想自己无所不能，我在这里成功了，那里也同样会成功，往往有这样的自信。但是，事实完全不是这么一回事。今天，我说，我鼓励教授到企业去，鼓励教授参与企业的产品研发，为企业提供技术支撑，但是不我赞成教授办企业，因为经历的教训太多了，实在不愿意看到无情的商海里面到处沉淀着教授的尸骨。
2010-06-02 11:15:16
- 秦义龙:
第三，重点突破，以点带面，是我们生物产业发展的必由之路
以我国的科学技术基础，人力资源，财力条件等各方面因素来讲，中国的生物产业的面很广，产业链很长，以今天现有的条件，我们全面地，齐头并进地推进生物产业恐怕不是一个很好的选择。因为，以我的经验了解，从全世界来看，有能力在生物产业里面全面推进，齐头并进的恐怕只有美国一家，目前没有第二家。因此，我认为，我国发展生物产业，突出重点，以点带面，是我们唯一的一个选择。怎么突出重点？有两个方面。
2010-06-02 11:16:22
- 秦义龙:
第一，发挥龙头企业的带动作用，支持生物技术龙头企业进行全行业的整合，这是重点突破的第一层意思。我们也注意到，我们国家提出了促进生物产业加快发展以后，全国各个省市都在积极地研究、出台各式各样的政策，拿各式各样的经费支持，大有一哄而上的气势。但是，我认为，任何一个产业要健康发展，都不能靠一哄而上，潮流式的方式推进。我们也注意到，政府的支持是有重点的，包括支持生物医药企业的龙头企业，也是有重点的，但是在这个重点中，比较多的是支持大中型国有企业。这点表现得非常明显。今天无论是拿国家的科研项目，无论是国家支持政策当中听取企业的意见，比较多地是听取大中型国有企业的意见。当然我们承认国有大中型企业有很多贡献，但是我也希望政府部门也要放开眼光看看整个市场，关注一些在市场经济的浪潮当中自己拼杀出来的企业。因为往往他们更具有生命力，我们领导同志需要理解这样一点，在中国整个市场经济环境下面，毕竟扶不起的阿斗还有一大批，同样，也存在着一批草根英雄。所以在市场经济条件下，市场是检验企业成败的最终裁判官，市场也是检验我们政策的成败的最终的裁判官。
2010-06-02 11:18:48
- 秦义龙:
另外一个层面，在有优势的项目上重点突破，在最薄弱的环节上下点功夫，这恐怕也是我们突出重点的一个基本方法。在优势项目上重点突破会使我们的生物产业在国际分工当中赢得更多的主动权和话语权，是带动我们整个产业发展的战略支撑点。实际上前面领导也讲到了，生物产业的发展对中国来讲是一个重大的机遇，因为在中国生物多样性的丰富，提供了跨越式发展甚至超越的机会。在中国的生物产业当中，有一些我们有独特的特点和长处，所以很好地发展这样的重点项目，成为一个战略支撑，对带动整个产业的发展非常有意义。同时我们也注意到，在最薄弱的环节也要下工夫，这是为了避免过去经常讲的“坏了一支机器，输了一场战役”，是为了避免这样一个现象。从这两个方面讲，优势项目的重点突破，对整个产业的促进作用更大。生物产业有很多环节，很多项目，每个环节，每个项目都有它的重要性，所以平常我们注意到，可以发现所有的企业，所有的专家都会说，我今天做的这一块非常重要，都能说出一大堆理由来，很正常。但是，如果我们全面支持，遍地开花，我们最后的结果不是全面进步，可能是全面落后。
2010-06-02 11:22:09
- 秦义龙:
第四，我们国家要像抓科研一样花大力气好好抓抓科普
在我的观点中，科学普及工作和科研工作是同等重要的，非常之重要。科普工作不仅仅能够提高全民族的科学素养，更重要的是它能够为高新技术产业化提供良好的社会环境。所以今天生物产业的发展离不开生物技术的科普工作。我们也曾经看到过，我们有些地方的政府官员由于缺少基本的科学知识，对很多科学家忽悠得团团转，更看到很多中国老百姓，因为缺乏基本的科学常识，被很多伪专家忽悠得团团转，这种现象屡见不鲜。我们联合基因科技集团是做健康服务的，对科普的重要性我们感受系统非常深。我们整个健康领域里，医疗系统做得还是比较好的，在卫生部的坚强领导下，我们医疗系统总体上是以科学立足，牢牢守着科学的真理。但是，在个体的健康促进方面，总体来看，伪科学大行其道，主流科学在伪科学的重重包围下难以施展。这是我的一个个人判断，也许不正确。从四十多年前流行的“打鸡血”，到二十多的“发功治病”，到今天的“绿豆汤治百病”，整个健康产业中噪音四起，主调沉沦。伪科学的传播，不仅仅使老百姓损失一点钱财的问题，更大的问题是伪科学的盛行会使老百姓丧失对科学的信仰，这是一个很严峻的问题。丧失对科学的信仰，最终会阻碍我们科学的发展和社会的进步。所以，我呼吁所有的科学工作者，无论是在教学科研单位的还是在企业的科研工作者，大家都要积极投身到中国的科普事业当中去，为整个国家的科学研究和科技成果的产业化创造良好的舆论氛围和社会环境。
2010-06-02 11:22:30
- 秦义龙:
第五，我希望建立一个良好的沟通渠道，加强政府、企业和科研单位的沟通合作
这是我们生物产业发展所必需的外部条件。促进我国生物产业加快发展是政府、企业和科研单位的共同责任，我们是在共同的一起推进这样一个伟大的事业，因此，三方的同心协力就显得尤为重要。我觉得今天的论坛是一个非常好的平台，这个论坛把政府，把科学家、科研机构和企业放到了一个平台上进行交流和探讨，这是非常好的。但是，这样的机会确实太少了，政府的领导平时很忙，请领导到企业来非常不容易，政府机关警卫把门很严，我们到政府机关也很不容易，所以我才特别珍惜今天交流机会，把内心的想法摆出来，给政府领导听。无论我的想法是对还是错，我觉得让政府的领导，让科研机构，科学家能够听到我们来自企业的想法和关注，这本身就具有很重要的意义。因此，为了这个缘故，我希望我们的论坛一届比一届办得更好，并且希望这次的论坛能够取得圆满得成功。
谢谢大家，欢迎各位批评指正。
2010-06-02 11:22:47
- 江泽慧:
非常感谢上海联合基因集团董事局主席秦义龙同志的演讲，大家可能有很多共鸣，鼓掌的次数比较多。联合基因集团走到今天也是很不容易的，他今天提出的是基因技术的产业化实践，分析了很多目前的基因产业中存在的产业危机、困难，和今后怎么样发展和定位，从他们走过来的实践中提出了很多问题，为我们下一步产学研怎么样结合，怎么样定位，生物产业怎么样发展，怎么走这个路，有一个很好的借鉴。
2010-06-02 11:25:30
- 江泽慧:
今天的会议开得非常好，全国人大常委会副委员长、民革中央主席周铁农做了非常重要的致辞，民革中央副主席、全国政协副主席厉无畏做了主旨演讲，大家听了都很受鼓舞和很大的启发。我们六位部委的有关领导和专家进行了精彩的演讲，虽然我们不是搞基因科学方面的工作，但是这个内容是在人资环委今年工作计划当中的。
2010-06-02 11:31:58
- 江泽慧:
各位领导、各位专家的发言，完全可以形成这样一个共识，生物产业已经成为发达国家和一些发展中国家的国家发展战略重点。我国作为最大的发展中国家，通过分析大家都认为我们最具有增长潜力的生物产业新兴市场，加快生物产业的发展，我们既要主动抢占21世纪产业竞争制高点的战略选择，同样也是我们推动当前产业结构优化升级的现实需要。大家的发言中都非常好地分析了我国生物产业市场前景极其广阔，从未来发展目标来讲，我们也必须立足于长远，突出我们的战略性，根据产业的成熟度，对于部分具备条件的领域怎么样加快推进，对于具有发展潜力的应用领域怎么样提前部署、研发，怎么样突出重点，做到有所为有所不为等等。通过去年和今年这两次论坛的举办，我自己也受到了很大的启发。我们这次论坛进一步提出完善我国生物科技和产业发展的政策措施，不断地提高我国生物科技的总体水平，通过加强生物科学研究机构和产业界的交流合作，来推动我国生物产业、快速、健康发展。去年，我们的论坛是以基因科学和基因产业化为主题，今年论坛主题是中国生物科技与产业发展论坛，其中涉及了大的生物产业理念，但是又是以基因科学为核心的生物科技和产业发展的论坛，这个定位越来越明确。
2010-06-02 11:32:20
- 江泽慧:
今天的发言，产学研三方面都有代表，特别是有关部门，科技部、卫生部、发改委，之前我们也开了一次非常成功的座谈会，发改委把整个国家在生物产业中的“十二五”规划意见经过完善以后即将向国务院报告，在那次会议上也给我们作了很好的介绍。今天科技部、卫生部、农业部很多领导都来参加，还有国家认证认监委，还有各民主党派的，还有企业的代表，都作了精彩的演讲。我们全国政协人口资源环境委员会围绕国家的中心，服务大局，通过举办论坛的活动，充分反映各方面的意见，充分发挥政协委员的主体作用，突出政协的工作特色，这也是我们全国政协专委会履行职能形式的非常好的有益的探索，是对政协专委会履行职能形式的有益探索。我们希望通过这样具有前瞻性、权威性、广泛性和高层次的论坛举办活动，进一步加强政协专委会与各民主党派之间的紧密合作，共同针对国家发展中出现的重大战略机遇，充分发挥各自的优势，凝聚各方专家智慧，积极履行参政议政，建言献策的职能。
这是非常有益的新的探索，统过两届论坛的举办，我们也是很有收获的，今后还要一届一届地办下去，这是我们参政议政、建言献策职能的很重要的体现。
2010-06-02 11:33:31
- 江泽慧:
这次论坛各方面的专家和领导对于我国生物科技和产业发展都提出了很好的意见和建议，我们形成了从战略性的高度发展生物科技和生物产业的共识。我们当前要抓好这样一个重大战略机遇，和信息产业、IT产业的发展相比，生物产业发展还有差距。我国生物资源的丰富，我们的起步虽然跟美国比有些晚了，但是我们有我们的优势，怎么样抓住这个优势，从战略的高度，大家都分析了重要的战略意义，同时又提出了很多切实可行的意见和建议，不同方面的代表都从各自不同的角度提出了有益的意见和建议。我想，作为全国政协人口资源环境专委会，也会把大家的意见系统地梳理、整理，将形成正式报告，上报中央，请大家放心，我们会如实地汇报。
2010-06-02 11:34:52
- 江泽慧:
非常感谢大家对于生物产业热情的关注，对于前瞻性我们刚才分析了很多很多，但是起步跟国际上相比还是慢了一些，但是我们的潜力是巨大的，上次座谈会听了很多专家领导的发言之后，我们有了一个很好的定位。美国非常重视基础研究，在人类基因组学的研究中，我们国家的参与只占到1%，进入新世纪以后，我们的发展还是非常迅猛的。美国既重视基础研究、应用技术研究，同样也重视产业发展，是齐头并进的，如果没有基础研究，只谈产业化，也不现实。在世界上，大家都是搞这一行的，这个领域的信息也是比较丰富的。英国是重视研究的，欧洲对于转基因产品的产业化，上世纪他们持保留态。还有一些国家，可能比较注重产业化，对于基础研究不一定像美国那样非常重视。我国要走的路，应该是双赢的路，我们要非常重视基础研究，这个基础研究当然不是指单纯的论文，刚才马大龙同志讲了很多，他在这个领域研究了很多年。如果我们没有在国际上有权威的杂志上有相关论文发表，国际上不认可。
2010-06-02 11:37:43
- 江泽慧:
所以科技部、卫生部等很多部委要进行“十二五”布局，现在我们国家完全有条件、有能力，很多重大专项都已经出来了，科技发展纲要都出来了，我们都参加了科技发展纲要的制定。在科研上，尽管存在这样那样的问题，我们在发展的过程当中，落实过程中，需要进一步改进，但是科研引领的作用不能忽视。有份量的，突破性的，在重大基因科学方面的论文必须要在国际权威杂志上发表，人家才认可你，当然这方面也有垄断，有不公平竞争的方面，但是我们必须要做，在科研上有重大突破，现在也立了很多专项。更重要的是实现产能化，以基因科学为核心的产业化。我参加过国家发改委多次制定政策的争论，什么叫做产业？广义和狭义的理解怎样界定，在上一个五年计划中已经有争论。去年张小强副主任对我国生物产业的发展规划做了一个很好的发言，我有幸曾经参加过发改委“十一五”生物产业规划的制定工作。在科技部，我们是科研系统，很荣幸参与了转基因的重大专项工作，我还曾担任过副组长。今天感谢农业部已经给我们做了这样一个重大专项的农作物方面的研究，大家很关注，我也可以感觉到科技部一直在努力，希望在转基因领域，当然医药上得成功也是很不容易的，在农产品方面还有很多的生物资源的领域，有很大的发展和应用的前景，我们国家十几亿人口，粮食问题、农作物问题是一个主体，五大农作物和猪牛羊进入了重大转基因专项，我希望有更多的品种能够得到国家重视。我自己是搞竹子花卉的，这些对人类的物质生活和精神生活都有很大的益处，前景也是很大的。农业问题，人口问题，粮食问题，农作物，猪牛羊问题我们要重视，我很赞成，但是我也希望把我们丰富的动植物资源更多的列入“十二五”的规划当中。
2010-06-02 11:45:35
- 江泽慧:
当然我们要做一些前期准备，比如竹子的基因组学方面，我们非常荣幸得到了科技部、财政部、农业部的支持，希望研究有所突破。这次我们和上海基因工程中心合作，准备把毛竹的基因测序搞清楚，年底就要完成这个工作。我们不敢上“973”和“863”，有些专家一下子就给否掉了，我们就秘而不宣的，自己先闷着头做，做到一定程度，再去宣传，再在国际杂志上发表。
2010-06-02 11:45:53
- 江泽慧:
专家们隔行如隔山，我不是搞基因的，但是我在牵头，因为功能基因组测序以后，功能改良方面有很多问题，比如竹子将来是做纤维、食品、建筑材料，还是做竹炭来用呢？不同的用途，进行测序以后，再做功能基因改良。我这次到上海有机会参观了联合基因集团企业，是复旦大学教授办企业，他们走过的路也是不容易的，他们发展到今天，今后的产业就要依靠这样的企业，他们本来是复旦大学里的，出来以后走过十几年的历程不容易，但是他们站住脚了。历经了很多困难，但是这些企业也是非常成功的，所以非常值得我们向他们学习。
2010-06-02 11:47:28
- 江泽慧:
所以说，一定要双赢，科研要赶上美国，产业化可能不能跟美国一些大公司相比，但是相信有中央领导的重视，各部门有具体的规划来落实，还有很多政策措施、法律法规，这都是非常关键的。相信经过大家共同努力，我们的生物产业发展一定会从战略性、前瞻性方面健康地发展，也为我国经济结构的转型、抢占国际制高点做出贡献。
今天的论坛就到这里，再次感谢大家，谢谢大家。（开幕式完）