2010年4月28日,广州市国土房管局日前宣布注销三幅土地出让合同,这三幅土地正是广州在2007年和2008年房价暴涨时期高价卖出的“地王”,其中金沙洲“地王”更被罚没4亿元保证金,创下广州整顿土地出让市场的最高罚金纪录。 至此,广州两年前出让的“地王”大部分不得“善终”,或被收回重拍,或转作他用,一轮地产盛宴惨淡收场。
尤其是在房地产调控声势正劲之时,由于开发商不按时交纳土地出让金,政府毫无留情收回三“地王”。一是天河绢麻厂“地王” 。2008年初出让,开发商以41亿元拍下,楼面地价高达13016元/平方米;没收出让金1.3亿元。二是金沙洲B3702A06地块。2007年出让,开发商以21亿元拿下,楼面地价高达7935元/平方米;没收出让金4亿元。三是番禺中心城区南区一地块。2007年出让;被罚2170万元。
新政调控一周后,广州国土房管部门立刻收回最纠缠三“地王”,同时没收保证金和罚4亿。说明地方政府开始真正用实际行动去执行国土部颁发的“国十九”政策,同时,不给开发商具有喘气的机会,拿“地王”开刀。地王收回事件,可以给那些空置地王的开发商一个重要信号,就是政策调控之下,地方政府不再“手下留情”,另外地方政府将继续加大土地供应的力度。
当然,三“地王”在政策猛烈调控之下收,对于土地市场毫无疑问是一个大的地震,不仅影响到开发商拿地的市场信心,也增加开发商的融资难度,尤其是土地融资和银行贷款不断收紧的情况下。最主要是2010年2月广州从化首块商住地块的流拍和3月有一个地块的流拍,让政府推地计划改变和开发商变得不抢地,因此,土地市场逐渐回到2008年的残酷现实。随着“地王”不断收回和土地流拍的现象增加,政策调控甚至会把“地价”直接带入拐点。
尤其是今年广州住宅用地出让的“蛋糕”已敲定,将开闸供应5平方公里商品住宅用地,中心六区住宅用地供应量更是超过2平方公里,几乎相当于在市区再建一个亚运城。然而,具体的土地出让计划却迟迟未公布。就是因为受到政策调控强烈和开发商对土地市场信心不足够,同时,开发商土地融资受到限制和资金出现紧张的现象及销售回款比较的缓慢。
广州国土房管部门这次不是“开玩笑”,能够一次性“清理”最复杂的三“地王”,足够表达政府对地王的痛恨之心,和坚决执行“国十九条”的决心。可以说出“重拳”收回三“地王”就给开发商一个沉重 的打击。
在调控政策压力之下,地王收回事件无疑是给广州土地市场增加了巨大的压力,因为今年土地供应计划在政策影响下和开发商对土地市场信心不足够及贷款困难的情况下,对于土地市场根本是“雪上加霜”。但是,会遏制地王在短期内产生的现象,而开发商拿地将更为谨慎,如果土地政策再猛烈一些,土地市场又将回到2008年土地大流拍的拐点年。
地王的收回,其实对于地方政府财政也是一个损失,因为地王的收回,影响到政府不能够完全收回土地出让金,仅仅能够收回土地或保证金或者是对于房企罚款。但是,“地王”没收后,政府又可以重新放到市场上拍卖,重复拍卖又让政府多获得了土地收入,最不吃亏的还是政府,不管没不没收,最大的获利润者不是开发商,而是地方政府。
目前,政府对于开发商囤地炒地的现象可谓是“恨之入骨”因为这是助涨房价的推手之一。另外在“国十九条”和新“国十条”特别要求各地“要依法加快处置闲置房地产用地”。所以,政府一边要执行政策,一方面要增加土地供应。