建议运用税收政策抑制房价上涨

                                   谭建立

4月17日国务院通知要求坚决遏制部分城市房价过快上涨。国务院发出的通知指出，商品住房价格过高、上涨过快、供应紧张的地区，商业银行可根据风险状况，暂停发放购买第三套及以上住房贷款；对不能提供1年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购买住房贷款。通知涉及五大方面十个问题，特别是首次提出了：建立考核问责机制。稳定房价和住房保障工作实行省级人民政府负总责、城市人民政府抓落实的工作责任制。住房城乡建设部、监察部等部门要对省级人民政府的相关工作进行考核，加强监督检查，建立约谈、巡查和问责制度。对稳定房价、推进保障性住房建设工作不力，影响社会发展和稳定的，要追究责任。

看来中央的决心很大，希望能够收到积极效果。当然，通知中主要还是侧重于金融信贷政策，在此，我提出一些侧重于税收政策的运用设想，作为补充。

1、配合中央国务院通知要求的问责制，落实土地供应价格

房价过高的主要因素之一是政府掌控的土地价格过高，各级政府应该明确土地供给的使用方向、用途及价格。减少一大批不合理收费，使用土地供给价格、使用方向、用途及价格的审计，并公布于众，接受社会各界的监督。

2、考虑征收超额累进税率的房产税

按照现在我国房产的使用现状，住房主要是一种消费，而由于房价过快增长，导致一大批购房者，把购买住房作为一种投资，这就造成了“炒房热”，不断推高房地产价格。住房市场化本身没有错，每位购房者根据自身收入状况，不断改变住房条件，是非常正常的事情。事实上，购房者把购买住房作为一种投资，就改变了住房市场买卖的初衷，就不再是一种消费市场，导致一种投资市场了。

为此，建议中央、国务院出台房产税。按照每户一套住房（90平方米）的标准免征房产税。超过的面积按照房产实际价值每年征收5%房产税。购买第二套住房重税。具体税率设计如下：

每户一套住房（90平方米）税率为0。

每户一套住房超过（90平方米）10平方米部分，税率每年5%。

每户一套住房超过（90平方米）20平方米部分，税率每年8%。

每户一套住房超过（90平方米）30平方米部分，税率每年10%。

每户一套住房超过（90平方米）40平方米部分，税率每年12%。

每户一套住房超过（90平方米）50平方米部分，税率每年14%。

每户一套住房超过（90平方米）60平方米部分，税率每年16%。

每户一套住房超过（90平方米）70平方米部分，税率每年18%。

每户一套住房超过（90平方米）80平方米部分，税率每年20%。

每户一套住房超过（90平方米）90平方米部分，税率每年30%。

每户二套住房不超过（90平方米）者，税率每年20%。

每户二套住房超过（90平方米）以上者，税率每年25%。

每户二套住房超过（100平方米）以上者，税率每年30%。

每户二套住房超过（150平方米）以上者，税率每年35%。

以上仅仅是一个设想，只要国家能够出台税收政策调控住房，一定可以发挥引导住房买卖活动，使其朝着消费市场的方向发展。住房价格过高问题，应该得到根本性解决。

3、建立个人住房信息化网络

在中国的公民或者居民只要有购买住房的行为，一定登记注册。这样，无论任何人想逃避住房的房产税，都不会发生。同时，也可以接受社会公众的监督。可以想象，这样一来，中国的住房供给将会增加数倍。

以上想法，进属于个人粗浅认识，存在着许多考虑不周之处。按照当今金融信贷政策再加上税收政策以及行政手段，一定那个很快发挥巨大作用。

如果这些政策能够被国家采纳，我想积极效果大于消极作用。

本文所存在的不妥之处，还请博友赐教。

2010年4月18日