企业家是一种全球性的稀缺资源， 是一种特殊的生产要素。在经济全球化的今天， 企业与企业之间的竞争， 归根到底是人才的竞争， 而企业家之间的竞争尤显重要。只有优秀的企业家才能带领企业面对全球化的挑战， 面对强大的国外跨国公司， 面对严酷的市场竞争！企业家既是经济发展前沿的挑战者， 又是应战者。因此， 建立一支具有全球战略眼光、 知识结构合理、 实际经验丰富的企业家队伍， 是我国工商界、 政界面临的一项艰巨任务。

　　 一、 企业家阶层形成的制约因素

　　著名经济学家厉以宁教授认为， 一个经营者要成为企业家必须具备四个条件： 有战略眼光、 有胆识、 有组织能力、 有社会责任感。在我国发展的现阶段， 这样的企业家并不多。究竟是什么制约了企业家阶层的形成呢？笔者认为主要有以下几方面。

　　1、企业家市场缺失

　　经济学理论认为， 任何一种稀缺资源或生产要素， 只有在充分竞争的市场中， 才能实现最优配置。同样如此， 企业家作为特殊的稀缺资源或生产要素， 也只有在市场中才能体现他们的价值。然而， 我国企业家市场远未形成。这种市场缺失，必然导致鱼龙混杂， 真正优秀的企业家难以涌现。例如， 我国国有企业的经营者大都由企业的上级主管部门任命， 而不是由竞争产生。于是， 经营者只对上级领导负责， 不对企业负责。民营企业通常也只由信得过的亲朋好友来经营管理。这些都势必影响高素质企业经营者脱颖而出。

　　2、 政府职能越位

　　社会主义市场经济要求政府要有所为， 有所不为。政府职能就是为市场服务、 为市场主体服务， 应主要从宏观上指方向、 传信息， 而不是直接干预市场、 干预企业的具体事务。由于我国现阶段正处于体制转轨的过程中， 难免会出现一些与市场机制相左的政府行为： 如政府直接干预企业经营， 妨碍企业的正常经营管理与稳定发展， 挫伤企业经营者的积极性， 影响他们能力的进一步提升等。

　　3、 有效激励机制与约束机制缺乏

　　企业家是高智能和高风险经营的承担者， 理所当然， 他的报酬要与高智能、 高风险相联系。但是， 在现阶段我国企业特别是国有企业还没有对此给予足够的重视。优秀管理人才跳槽， 导致企业家流失现象严重。同时缺乏有效的约束机制，致使一些管理者， 只关注自身利益， 甚至以权谋私， 贪污腐化。很大程度上影响了优秀企业家的培养和成长。

　　二、 我国企业家阶层形成制度建设

　　1、产权制度改革和公司内部结构治理创新

　　市场经济需要的是产权明晰的市场主体— —企业。现代企业管理的核心就是所有权与经营权相分离。但是， 我国企业的产权制度还没有完善起来， 没有实现产权多元化和主体化， 致使企业法人财产制度不能有效建立， 经营者不能有效地对生产要素进行优化组合， 企业不能进一步发展壮大。因此， 我国企业首先要深化产权制度改革； 其次要建立和完善现代企业制度， 实现投资主体多元化。

　　公司内部治理结构实际上是一种契约制度。通过合理配置剩余索取权和控制权， 实现所有者、经营者和生产者之间的相互制衡、 相互约束， 促使企业长期持续协调发展。可以借鉴国外一些比较有效的公司治理经验， 促进和完善我国企业内部管理制度， 摸索、 创造出符合我国实际情况的公司内部治理结构。

　　2、建立职能企业家市场与转变政府职能

　　政府职能的转变有助于企业家市场的形成、发展与规范。因此， 政府有必要建立、 健全和完善企业家市场机制。首先， 对进入企业家市场的中介组织进行严格的评估和监督。要明确规定只有服务机制完善、 具有一定实力的机构方能进入这一市场。其次， 建立内容详实、 信息准确的企业家数据库系统， 为企业家与企业之间的供求提供一个资讯服务平台。最后， 建立门槛相对较高的企业家进入机制和淘汰机制， 以保证企业家人力资源质量。

　　3、建立有效激励机制与约束机制

　　激励机制和约束机制既有区别， 又有联系， 相互制约， 两者缺一不可。激励是为了充分调动企业家的积极性、 主动性、 创造性； 约束是为了使这些积极性、 主动性、 创造性能明确方向、 能正常发挥、 能收到更大的效果。为此， 企业必须建立一套完善的激励机制。另一方面， 企业也要建立一套与激励机制相对应的约束机制。一是外部约束，即利用企业家市场、 产品市场、 金融市场、 法律、 道德等实现对经营者的约束； 二是建立企业内部约束机制， 即利用董事会、 监视会、 股东大会、 职工大会等对经营者进行监督， 并且建立一套与经营者的责、 权、 利相适应的制衡机制， 规范其经营管理

　　行为。

　　4、建立内部晋升与外部聘用机制

　　无论企业内部还是企业外部， 都存在着不少优秀的经营管理人才， 因此要善于识别和充分利用。一方面， 企业应建立完备的内部晋升机制， 充分挖掘内部人才。领导者的一项重要任务就是发现人才、 培养人才， 为企业的未来发展打下坚实的基础。另一方面， 企业也要建立外部聘用机制。企业的发展需要不断吸收新鲜血液， 否则就缺乏创新能力。因此， 面向社会招贤纳士， 不拘一格地吸收、 培育、 提拔高素质的企业家人才， 以增强企业的持续竞争力。此外， 要建立教育与培训机制。一是企业可以让经营者和员工到培训机构或高等院校深造； 二是建立内部教育与培训机构， 邀请各类专家对经营者和员工进行培训， 使他们不断更新知识， 不断进行创新。