从刚刚闭幕的中央经济工作会议看明年三农工作的重点,有几个明显的不同。据农老大网观察员搜地犬分析,去年和今年的工作部署都是六项任务,今年的部署安排上三农工作重要性被提前到放到了第二的位次,超过了经济结构调整任务。
一、“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制的行政手段被重新推出,说明农产品市场供给问题更加严重,调控任务更加紧迫。抓好农产品市场体系建设成为新的工作重点。
二、从买方市场借力三农到卖方市场借力三农。今年的标题是“推进发展现代农业,确保农产品有效供给”,去年的标题则是“夯实三农发展基础,扩大内需增长空间”,因为国内市场环境已经从内需不足变为通胀加重。
三、转变农业发展方式被正式提上议事日程,并且提出了转变农业发展方式的全套工作措施。
下面是2010年与2009年会议公报的摘要。
2010年中央经济工作会议关于三农工作的部署:推进发展现代农业,确保农产品有效供给。强农惠农的思想认识只能增强不能削弱,强农惠农的政策力度只能加大不能减小。要千方百计确保主要农产品供给安全,稳定粮食播种面积,增加农业生产补贴,稳步提高粮食最低收购价,加大粮食主产区投入和利益补偿力度,落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制,认真搞好市场流通体系建设,加强农产品质量安全管理,确保群众吃上放心食品。要着力加强农村基础设施建设,加大对农村水利、电网和危房改造、环境整治投入力度,继续推进农村公路、沼气建设;把水利作为农村基础设施建设的重点,多方筹集资金,切实增加投入;严守耕地保护红线,着力提高耕地质量,加快中低产田改造,大规模建设旱涝保收高标准农田。要加快转变农业发展方式,坚持用现代物质条件装备农业,用现代科学技术改造农业,用现代产业体系提升农业,用现代经营形式推进农业,促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。
2009年中央经济工作会议关于三农工作的部署:夯实“三农”发展基础,扩大内需增长空间。要坚持中国特色农业现代化道路,完善强农惠农政策,增加涉农补贴规模,加快发展现代农业,扎实推进社会主义新农村建设,稳步扩大农村需求,巩固和发展农业农村好形势。要巩固农产品保障供给能力、促进农民增收,提高农业综合生产能力,完善农业补贴和价格支持制度,保持主要农产品价格基本稳定,提高主要粮食品种最低收购价格水平。要搞好主要农产品市场调控,深入推进农业结构调整,加强对农民创业的金融和财税支持,培育农民收入新的增长点。要大力加强农业农村基础设施建设,重点加强农业综合生产能力建设,实施新增千亿斤粮食生产能力规划,全面完成大中型水库除险加固任务,加强水利特别是中小型农田水利建设,加快建设高标准农田,推进电网改造、饮水安全、农村道路等建设。要加强农村公共服务能力建设,改进教育培训、医疗卫生、公共文化服务,强化乡村正常运转的财力保障,培育农村新型金融组织,解决好农村融资难问题。要推动农村改革创新,加快健全有利于农业农村发展的制度体系,完善农业经营体制,引导家庭经营向生产集约化方向发展,鼓励农户运用现代科技和物质装备,加快发展农民专业合作组织,培育发展专业化、市场化的农业社会化服务体系。
中央经济工作会议透露三农工作的三大变化
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