毋庸置疑,必要的年终检查无可厚非,也能够产生较好的效果。它既可以促进各项政策、措施的具体落实,也可以发现存在的问题、掌握真实情况,还可以帮助基层制订确定新的思路和工作计划。然而,从目前的实际情况看,一些年终检查只是流于形式罢了,不仅对基层工作无益,有的甚至帮倒忙、添负担。
悉数年终检查活动的弊病,大致有三:一是盲目检查。一些主管部门平时对工作抓得不力,无所布置,而到年终时却抽出许多人到基层进行检查,从而导致基层干部不得不临时“抱佛脚”,定规章,写计划,届时好让检查人员“一饱眼福”。二是多头检查。一个基层单位往往有多个“婆婆”,年终之时,“婆婆”们都想显示一下自己的政绩,都向基层拥去,找材料,要数据,时常会出现这家检查团未走,那家检查团又到,从而导致各种检查组重复下、多头下,基层疲于应付,正常工作无法展开。三是铺张浪费严重。有的领导部门把年终检查当作例行公事,一个检查团一般由几人、十几人组成,检查工作走马观花,但宴席上却是鸡鸭鱼虾。于是在高标准接待,赠送纪念品等“争先保优”的情感联络中,给基层增添了又一负担。
有消息称,某省的一个县在一年里仅迎接上级的各种检查竟达651次,其中有一个单位在一天的时间里应付的检查就有17个。如此繁多的检查组到基层,岂能不令基层叫苦不迭?——“听完汇报就会餐,一顿酒饭吃半天……工作好坏看招待,还要上等土特产。”这流传甚广的顺口溜,可谓把一些“检查”、“评比”、验收刻画得淋漓尽致。一些基层干部调侃中带着抱怨,说自己快成 “三陪” 了——陪吃、陪喝、陪玩。而群众的则调侃曰:“检查组要来惊天动地,检查组来了花天酒地,检查组走后威信扫地。”
卢展工书记所说的“检查评比指标不讲实效、过多过滥,没有实际效果”,其实就是对上述现象的痛陈。他之所以要强调“领导干部要切实转变作风、牢记责任使命、突出发展为民”,其目的也就在于教导领导干部要强化公仆意识、服务意识,少一些形式主义、少一些折腾!按照他的说法,既是“领导观念转变不了,领导方式转变不了,工作方式转变不了,经济发展方式也就无从转变,发展和为民就会变成一纸空文!”
其实,深究年终检查过多的原因,大致也包括三个方面:一是习惯使然。有些机关干部觉得,年终检查不过一遍,似乎就是机关指导不到位,年终检查了,“句号”就算画圆了。二是党委对机关“统”的力度不够,导致机关政出多门,令发多家。三是少数机关干部对检查的认识有偏差,认为只有检查才能引起基层对自己分管工作的重视,才能使工作有声有色,有说头、有写头。——笔者在想,检查评比固然是促进工作的有效手段,但检查评比是惟一的手段吗?设若平时督查到位、数据详实,年终还用得着如此这般地兴师动众吗?设若各个部门能够真正做到统一行动、步调一致,还有检查的繁多与泛滥吗?在设若我们的领导干部都能做到真正按规律办事、真正对事业负责对人民负责,还会有靠检查来获得一个“有说头、有写头”的政绩斐然与效果圆满吗?
“把为民负责看重一点”,“少一些空洞的检查,多一些实质性的内容。”真正落实卢展工书记的讲话精神,就要应当让基层干部把精力更多地投入到完成年终各项工作任务上来。而对实际工作促进作用不大、可检查可不检查的,应当一律不检查;确实必要的检查评比,要明确检查权限和范围,把能合并的尽量合并、能集中的尽量集中,不能谁想检查就检查,想检查什么就检查什么。
“马上就到岁尾年初了,一定要注意控制好各种检查活动。”这是卢展工书记对各级领导干部提出的要求,也是对“执政为民”的有一种诠释。不搞年终“算总账”,不搞年终检查“一锤定音”,就要以人为本,逐步推进各项事业的发展;就要把年终检查应与日常了解结合起来,平时多掌握基层的工作、多指导基层工作,多为人民做一些实事、好事!
(李吉明2010年11月9日于河南新乡 邮箱:[email protected])