推动科学发展构建和谐郑州对策研究
摘要：和谐社会建设的探讨，就是以科学发展观为指导，扎根于当代中国社会主义初级阶段的国情民意，切实探索有中国特色的社会主义建设规律的过程，切实构建富强民主文明和谐社会的过程，力达中华民族伟大复兴的过程。在这个过程中，科学与民主对社会的和谐可持续发展具有决定性推动作用。
和谐社会的构建，既关系到科技生产力、经济基础的发展水平，又密切关系到政治制度上层建筑，和思想文化意识形态，是个全方位社会整体性的系统工程，不能就事论事，就维稳而论社会和谐问题。就事论事，就维稳而论社会和谐问题，是急功近利，是邯郸学步，治标不治本。在人力资源建设上，科技生产力是最终决定性因素和动力，与时俱进的民主政治制度建设更带有根本性、稳定性和长远性，同样发挥具有决定性的能动反作用。
二十世纪后半叶，随着西方发达国家引领并先后完成以原子能、电子计算机、空间技术的广泛应用为主要标志的第三次产业革命，人类社会开始进入知识经济时代，文化日益与经济、政治融合为一体，以科技创新发明为主的高新尖专利技术知识产权贸易上升为国民经济发展的重要支柱产业，政治文明日益发展，社会保障日益健全，软硬实力建设成为综合国力竞争的核心组成。后发展国家地区在时代大潮的驱动下，都在积极探索结合国情民力各具特色的改革开放之路，解放和发展生产力，转变经济发展方式，统筹经济政治文化社会四位一体发展，构建富裕民主文明和谐的现代社会，力争实现跨越式发展。那么，如何继续深化经济政治文化体制改革，使社会主义制度与市场经济体制有机结合，建立工业生产硬实力和政治、科技文化创新发展软实力，构建学习型创新型政党、国家与社会，以切实贯彻科学发展观，以积极应对世界性经济危机的严重影响，走中国特色社会主义之路。这是当代的重大课题。
和谐社会建设，和谐城镇建设，是中国改革开放以来经济社会发展过程中工业化城镇化期间必然应对的课题。它的有效解决，对现代城镇社会建设的规划设计、建设、和管理提出了不同以往的更高要求。规划是总体把握，是研究，是前瞻，是实事求是，是科学，是方向。物质建设、科教思想文化建设及社会保障体系建设是脚踏实地，是探索，是按客观规律办事，是基础，是软硬实力的拓展。而管理是与生产力的发展而俱进，与世界的发展而同步，是充分借鉴人类发展的一切文明成果，积极构筑社会主义民主政治文明，为民众参政议政搭建便捷的政治平台，为科学规划搭建开放民主的学术研究氛围，百家争鸣的探讨空间，为物质建设、科教思想文化建设及社会保障体系建设，为经济、政治、文化、社会四位一体全面统筹协调发展，构建和谐社会提供科学理性的中坚支撑。
1987年，十三大把马克思主义基本原理同中国建设和改革的具体实际紧密结合起来，提出我国社会仍处于并将长期处于社会主义初级阶段。这个阶段，是逐步摆脱不发达状态，基本实现社会主义现代化的历史阶段；是由农业人口占很大比重、主要依靠手工劳动的农业国，逐步转变为非农业人口占多数、包含现代农业和现代服务业的工业化国家的历史阶段；是由自然经济半自然经济占很大比重，逐步转变为经济市场化程度较高的历史阶段；是由文盲半文盲人口占很大比重、科技教育文化落后，逐步转变为科技教育文化比较发达的历史阶段；是由贫困人口占很大比重、人民生活水平比较低，逐步转变为全体人民比较富裕的历史阶段；是由地区经济文化很不平衡，通过有先有后的发展，逐步缩小差距的历史阶段；是通过改革和探索，建立和完善比较成熟的充满活力的社会主义市场经济体制、社会主义民主政治体制和其他方面体制的历史阶段；是广大人民牢固树立建设有中国特色社会主义共同理想，自强不息，锐意进取，艰苦奋斗，勤俭建国，在建设物质文明的同时努力建设精神文明的历史阶段；是逐步缩小同世界先进水平的差距，在社会主义基础上实现中华民族伟大复兴的历史阶段。并指出这是最大的国情，是制定我们经济社会建设发展的一切方针政策的最主要依据。这个正确的论断，对于防止和纠正“左”的和右的干扰，把建设有中国特色的社会主义的伟大事业不断推向前进，具有重大的深远的历史意义。依据这个国情，十三大提出了党在社会主义初级阶段的基本路线：领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家而奋斗。这条路线和根据这条路线进一步提出的经济建设、经济体制改革、政治体制改革、党的建设的基本方针，为我国经济社会的建设和改革规划了基本蓝图。
经过连续近二十年的改革发展，到了1997年，我们的社会深层矛盾随着经济社会的发展也在逐渐积累，党的十五大正式提出，在建立社会主义市场经济体制的深刻变革进程中，需妥善处理改革、发展、稳定的关系。
改革开放进入二十一世纪，在总结国内外发展经验教训的基础上，中共中央总书记胡锦涛于2003年7月的讲话中，提出坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的促进经济社会和人的全面发展的科学发展观。它是按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求推进各项事业的改革和发展的一种方法论。2006年，十六届六中全会又提出构建社会主义和谐社会的战略构想。指出，社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。
目前我国社会总体上是和谐的。但是，由于必须结合市场经济优胜劣汰法则以积极促进竞争和生产力的大力发展，由于改革开放经济连续高速度发展，相关的法律政治制度上层建筑等领域必须随着生产力的发展而与时俱进，存在不少影响社会和谐的矛盾和问题，主要是：城乡、区域、经济社会发展很不平衡，人口资源环境压力加大；就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、住房、安全生产、社会治安等方面关系群众切身利益的问题比较突出；体制机制尚不完善，民主法制还不健全；一些社会成员诚信缺失、道德失范，一些领导干部的素质、能力和作风与新形势新任务的要求还不适应；一些领域的腐败现象仍然比较严重；敌对势力的渗透破坏活动危及国家安全和社会稳定。因此，我们要构建社会主义和谐社会，必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的基本路线、基本纲领、基本经验，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力发展社会事业、促进社会公平正义、建设和谐文化、完善社会管理、增强社会创造活力，走共同富裕道路，推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展。并具体提出，到2020年，构建社会主义和谐社会的目标和主要任务是：社会主义民主法制更加完善，依法治国基本方略得到全面落实，人民的权益得到切实尊重和保障；城乡、区域发展差距扩大的趋势逐步扭转，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活；社会就业比较充分，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立；基本公共服务体系更加完备，政府管理和服务水平有较大提高；全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，良好道德风尚、和谐人际关系进一步形成；全社会创造活力显著增强，创新型国家基本建成；社会管理体系更加完善，社会秩序良好；资源利用效率显著提高，生态环境明显好转；实现全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会的目标，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。
2007年，十七大胜利召开，指出，中国特色社会主义道路，就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，巩固和完善社会主义制度，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。改革开放接近三十年，在党中央的正确领导下，在全国人民的努力奋斗下，经济、政治、文化各方面发展所取得的成绩是巨大的，经济实力大幅提升，改革开放取得重大突破，人民生活显著改善，民主法制建设取得新进步，文化建设开创新局面，社会建设全面展开，全方位外交取得重大进展，党的建设新的伟大工程扎实推进。当前的突出问题是：转变经济增长方式，改善生态环境；城乡、区域经济社会平衡发展，促进劳动就业、健全全社会社会保障体系、理顺收入分配制度、改革教育卫生体制、改善居民住房、提高安全生产、促进司法公正和社会治安，转变形式主义、官僚主义为实事求是，贯彻群众路线，根治腐败现象。
十七大以来的现代社会建设的总体指导思想是科学发展观，途径是经济政治文化社会四位一体协调共进，不但要坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，更要贯彻和达到富裕民主文明和谐的总体规划。这是正确的。社会是一个整体的社会，虽然在历史的长河中会有这样那样的曲折与坎坷，但终究是经济政治文化齐头并进的社会。人类社会的发展规律，就是生产力决定经济基础，经济基础具有能动反作用，但必须适应生产力的发展状况，包含生产力在内的经济基础决定政治法律制度上层建筑和思想文化意识形态上层建筑，上层建筑具有能动反作用，而且在短时期内在一定条件下对经济基础具有巨大的甚至是决定性的能动反作用，以及政治上层建筑决定思想文化上层建筑，思想文化上层建筑具有能动反作用，且必须适应政治上层建筑的发展状况。在阶级社会，由于政治上层建筑所辖的军队、警察和监狱的巨大的暴力强制性，更是对生产关系的改革，最终对生产力的发展具有巨大的能动反作用，并决定着思想文化教育的改革发展进程，是推动或阻碍社会进步的中坚力量。因此，列宁说，政权问题是一切革命的根本问题。世界现代史上无产阶级革命的成功，首先是成功夺取封建与殖民者帝国主义的统治权，建立起无产阶级专政。这个人类社会在阶级社会时期发展的一般性规律，要求我们的社会建设，必须整体规划，使得经济政治文化协调并进式地和谐发展。特别是在资本主义发达国家经过近500余年的连续高速发展，已经率先进入知识经济时代的时代背景下，拥有巨大的社会资金、先进技术、科学管理经验和经济发展规律揭示，以及近现代政治文明、人文和实用主义等精神文明，给尚处于社会主义初级阶段的社会主义国家的现代改革与发展带来了巨大的借鉴和可利用资源，为规划和探索健康正确的中国特色社会主义道路，跨越“卡夫丁大峡谷”，构建社会主义和谐社会提供了极大的方便和方向。
所以，构建和谐社会，是党中央根据当前经济社会发展新形势，在促进中国特色小康社会发展的过程中，在贯彻落实科学发展观的基础上提出的未来二十年内的战略构想和奋斗目标，既包括人与人之间的和谐发展，更包括人与自然的和谐发展，即民主法制更加完善，经济发展方式主要转向集约型和自主创新型，以内需为主，内需、投资、出口三驾马车匹配拉动经济增长，资源利用效率显著提高，生态环境明显好转，社会保障体系基本覆盖全社会，城乡、区域发展差距扩大的趋势逐步扭转，合理有序的收入分配格局基本形成，全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，是经济建设、政治建设、文化建设和社会保障机制建设协调发展基础上的更高一层次的社会整体建设。它说明了，随着经济社会的不断发展，我们党对人类社会特别是社会主义社会发展规律的认识逐步深入，对社会整体协调建设发展的规划更具战略性和长远性眼光。
郑州是中部靠火车拉来的近现代新兴城市，虽然处于中华文明的源头，历史悠久，但是商都距离现代过于久远，之后直到新中国建立，一直处于非重要城市地位，真正的繁荣发达要到1954年作为河南省省会之后，特别是在改革开放以来的上一世纪九十年代以后，是一座古老而又年轻的城市，是农业大省、基础工业大省、及人口大省的省会城市，位于铁路公路中部十字交通枢纽地位。由于历史上建都短暂的原因，郑州的科技人文比不上西安；由于北方在古代过度开发，水土流失严重，造成近代以来黄河经常断流，水上运输被迫淘汰，郑州的科技人文也逊于武汉。也就是说，郑州市经济社会发展的总体水平处于中部中靠上水准。当前，由于政治体制改革自上世纪九十年代初滞后的大环境，基层包括县乡民主政治建设尚处中等水平，亟需大力提高，县乡主要领导和县乡（镇）人大代表直接民主选举亟需切实贯彻落实，亟需认真推广学习邓州“四议两公开”工作机制，经济上正在承接东部发达地区淘汰的产业转移，由基础工业大市向先进工业强市转变，文化教育上还不能与二线西安、武汉等高校科研密集城市相对比，不是科研教育大市，亟需在科教体制改革上有新的创新和突破，社保、医疗卫生等社会保障机制建设有新的起色，还要大力改善，生态环境近年来改进较大，在向工业强市转变的过程中，需继续保持，城市绿化还要加强。总之，郑州还是一个三线中等发展城市，政治经济文化社会各方面建设都取得了显著的阶段性成绩，需按照科学发展观的要求，按照构建和谐社会的大目标，进一步深化改革，朝着博大、开放、创新、和谐的新郑州阔步前进。
这里需特别说明一下后发展国家地区的跨越式发展问题。2009年4月，郑州市委、市政府出台了《关于加快实施跨越式发展新三年行动计划的意见》。要实现跨越式发展，我们必须充分理解跨越式发展的基本内涵，深刻认识跨越式发展的共性规律，按规律办事。
跨越式发展的内涵。跨越式发展是指在一定历史条件下，后发展国家或者地区在认识经济社会发展基本规律的基础上，向先发展的国家和地区广泛学习，通过体制和制度创新，实现比先发展国家地区发展速度更快、发展方式更合理、发展效果更好的发展，因而不断接近甚至达到先发展国家水平的现象。
跨越式发展的一般规律。尽管不同国家和地区实现跨越式发展的内容和模式各有特色，但也存在一些共性规律。欧美和日本等一系列后发展国家的快速崛起，第一是离不开资本剥削掠夺。掠夺国内国外，但重在侵略掠夺落后国家，包括前苏联的无偿掠夺国内边疆各少数民族邦国，以构筑前期发展中的资本积累。第二，在生产力不发达历史阶段，着力发展市场经济，其竞争激励机制是近现代推动科技生产力快速提升的核心驱动力。当然，在这一点上，前苏联除外。第三，体制和机制创新是前提和保证。随着科技生产力的发展步伐，与时俱进地发展近代科学民主先进文化，科研教育优先，并大力推动民主政治上层建筑建设，进行了一系列卓有成效的制度变革和体制机制创新，建立了适应工业化、城市化时代以工业大发展为主动力的政治经济文化发展新体制，以形成近代先进政治文明的方式巩固已有发展成果，为继续助推经济繁荣、文化进步做好铺垫的平台。以制度立国。第四，广泛学习和借鉴是起点。只有科学地学习先发展国家和地区的发展经验、了解他们的发展路径，学习他们的长处，规避他们的弊端，结合自己的特点，知己知彼，以做到充分发挥自己的优势，且查漏补缺，才能加快自己的发展。广泛交流，善于借鉴，并开拓创新，走自己的路，是发展前进的不二法门。第五，人才队伍建设和科技创新是关键。人是发展的第一要素，是各种因素的源泉。科技革命促进了生产技术和产品的更新换代，是跨越式发展的助推器。现代大学是高水平人才培养的基地，是先进科学技术的摇篮，是创新型思维和新思想的发源地。许多实现了跨越式发展的国家和地区，无不致力于创建世界一流的研究型和如蔡元培式的开放创新兼容并包型高水平大学。在制度立国的前提下，以科教兴国。科研无禁区，科学无国界，创新无时限，实际上需要科教立国的切实贯彻，产学研的有机结合。尤其是德、美、日的崛起过程中，以开放的政策优厚的待遇积极争取世界优秀人力等资源，争取国际社会的积极帮助，为我所用，促进国内发展。第六，产业支撑和城市化是跨越式发展的必经路径。工业化过程中传统产业不断做大，新兴产业雨后春笋般创新发展，生产方式获得巨大飞跃，促使着国民经济走向发达，并积极助推着城镇化建设，助推着人口和产业的双集聚。城镇化的人口集聚和产业集聚，规模与效益的放大，创造新的投资需求和消费需求，为经济社会发展提供新的台阶。生产力拥有最终发言权。第七，全民创业、民间投资、民营企业参与竞争及大发展是基本力量。纵观已经实现跨越式发展的国家，无不是出现了全民创业、民间投资的热潮，民营经济大发展，私人企业在政府的大力支持和引导下越做越大，才有力地助推了跨越式发展。人民群众是历史发展的主人翁，人民的合力是推动历史进步的最伟大力量。第八，政府规划和积极推动是保障。跨越式发展的自觉性和主动性，更表现在当地的政府在群众的广泛参与下制订真正符合本地区实际情况的“跨越式发展”目标和规划。科学组织与领导很重要。崛起的国家有的衰落，第一，重在于物质上安于享乐，特别是第二，政治体制及哲学思想都逐步右倾保守僵化，不思进取，缺乏生机活力，跟不上时代发展步伐。葡萄牙、西班牙、荷兰以掠夺、不事生产和奢侈享乐而国衰，大英帝国以经济上的掠夺进而政治上的后期保守进入绅士社会转为二流大国，日本，善于借用而不善于创新发明，正是其大资本家政治顽固保守的能动负作用。
因此，有人深刻指出，后发展国家与地区之所以落后，无它，关键是制度落后。落后于时代的政治制度建设，不但严重制约了包括生产力在内的经济基础的大发展，更直接规定了右倾保守的思想文化，阻碍了实事求是的先进文化的建设和前进速度。当然，脱离生产力的发展水平，任意抬高生产关系及政治制度，由于缺乏必要的物质生产力支撑，生产关系不适应，科技综合素质不支持，流行左倾空想文化，上层建筑的先进性事实上也体现不出来，做不到，也要阻碍包括生产力在内的经济基础的大发展，滞缓科教思想文化建设的与时俱进改革。改革前的事实是最好的证明。一句话，相对于生产力的发展水平，制度超前或者落后，都不是好事，起不到积极作用，关键是与时俱进，与生产力的发展水平俱进。但是，依然有相当的人认为，所谓的跨越式发展，仅仅是指经济生产力上的进步。这是不全面的，不正确的。社会是个经济建设、政治建设、文化建设、和社会保障体系建设四位一体的社会，是统筹规划，协调配套共同前进的社会，决不仅仅单指或注重经济的发展。这是科学发展观的精神实质。
所以，后发展国家要想后来居上，实现跨越式发展，必须经济政治文化全面协调配套改革，面向国内国外全面开放，与时俱进，务实创新。再者，处于社会主义初级阶段的社会主义国家不能剥削兄弟国家与民族而积累，靠什么？必须走群策群力共同富裕的新路，必须走学习借鉴与自主创新相结合的新路，比如经济上的大力发展股份制，政治上的大力发展现代民主，等等。尤其是社会主义初级阶段的我国。要实现郑州市跨越式发展新三年行动计划，需要克服的困难和问题很多，但最关键和最紧迫的是加快体制机制创新。这很对头。首要的是继续深化政治体制改革，进一步提高民主政治建设。就像社会主义国家的创立一样，在阶级社会，只有先进行无产阶级政治革命，待政治革命胜利夺取政权后，建立了强大的军队、警察、法律等武力保障，才能比较有效地开展新型的社会主义经济革命、文化革命等等，巩固社会主义大厦的基础。这也是马克思列宁的一大发现，也符合在一定时期内，政治制度上层建筑对经济基础的巨大的甚至是决定性的能动反作用、对哲学思想文化意识形态上层建筑的直接决定性作用规律的充分体现。近现代世界各国的革命与改革经验，无不证明了这一点。
2002年党的十六大指出，农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，实现产业集聚和人口集聚，是工业化和现代化的必然趋势。要逐步提高城镇化水平，坚持大中小城市和小城镇协调发展，走中国特色的城镇化道路。发展小城镇要以现有的县城和有条件的建制镇为基础，科学规划，合理布局，同发展乡镇企业和农村服务业结合起来。中部地区要加大结构调整力度，推进农业产业化，改造传统产业，培育新的经济增长点，加快工业化和城镇化进程。在城市有稳定职业和住所的农业人口，可按当地规定在就业地或居住地登记户籍，并依法享有当地居民应有的权利，承担应尽的义务。2007年十七大指出，走中国特色城镇化道路，按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展。以增强综合承载能力为重点，以特大城市为依托，形成辐射作用大的城市群，培育新的经济增长极。必须统筹城乡经济社会发展，始终把着力构建新型工农、城乡关系作为加快推进现代化的重大战略。统筹工业化、城镇化、农业现代化建设，加快建立健全以工促农、以城带乡长效机制，调整国民收入分配格局，巩固和完善强农惠农政策，把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，推进城乡基本公共服务均等化，实现城乡、区域协调发展，使广大农民平等参与现代化进程、共享改革发展成果。
这些规划，大体设想了在中国这样一个人口大国，城市化绝不可能照搬西方的近现代发展路子，强调要结合自己的国情，按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展，走中国特色的城镇化道路。
在工业化城镇化的发展过程中，特别是在最近二十余年大城市的快速发展壮大过程中，随着产业的日益集聚和人口的广泛流动并日益集中于城镇，城市空间建设的各种问题也在逐步积累，如重化工企业的环境污染，如城市交通拥堵，如城市垃圾处理，等等，并影响着城市社会的和谐构建，城市空间的合理规划布局，已迫不及待地提上现代城市综合建设的议事日程上来。近日，国务院正式批复了《深圳市城市总体规划(2010—2020)》。城市总体规划作为指导城市未来发展的蓝图, 实行城乡统一规划管理，合理控制城市规模，包括城市常住人口和城市建设用地，科学引导城市空间布局，如此将为深圳下一个30年的新发展奠定良好的基础。这在全国大中型城市建设的历史进程中具有典范性，在正在进行的社会主义新农村建设、小城镇化建设历史进程中更具有借鉴性。
郑州城市的建设，是在上一世纪九十年代初开始步入快车道日新月异的。2000年，郑州市建成区面积133.2平方公里，城区人口257.7万人，到2009年年底这两个数字变成了336.6平方公里，城区人口333.1万人，年均增长率达17%。但是，郑州的扩充发展不是无止境的，有一个地理环境及供需关系的局限，当城市发展达到一定的规模时，可以小城镇化甚至发展卫星城市接替发展。城市的物理空间布局，可以在借鉴发达国家先进城市规划建设经验的基础上，结合自身实际，务实合理规划，创建中原特色城市建设风貌。当前，随着郑州发展的脚步，随着积极贯彻实施“工业向园区集中，人口向城镇集中，土地向规模经营集中”的战略，老城改造与新区域建设衔接成绩是巨大的，但积累下的问题，突出地体现在了交通拥堵上，科学规划，使得多中心布局已势所必然。
因此，需要我们一改过去一个中心和松散型、摊大饼式建设模式，应以地区中心型大都会城市标准设计郑州新城建设，衔接老城改造。基本的原则是，合理分布省市政府所在区、大型企事业办公地区、大型医院、学校、商贸零售和批发繁华地区、火车站、长途汽车站、大型公交车站、大型停车场暨服务区流动人口密集地区，使得城市区域的布局多中心化，忙闲趋均等化，去局部超繁华现象。具体的措施如下：
政府所在区、大型企事业办公地区、大型医院、学校、商业批发中心、火车站、长途汽车站、大型公交车站、大型停车场暨服务区流动人口密集地区，随着城市化运动中城市人口的增量达到一定程度，私家车的拥有量达到一定规模，必须单独片区规划，通过搬迁，使之园区化，不再局部高度聚集。如现在的火车站繁华地区，把长途汽车站、商业批发、医院搬向其他区位，火车站地区的大型公交站仅保留火车站广场前的一个，郑大一附院、紫荆山的公交站取消，搬迁目前的敦睦路批发市场、钱塘、银基、金荣、世贸等批发市场，限制目前的商业零售点并合理规划，减少人为人口流动的密度。建成区内的建筑物用途改变，凡涉及社会安全、会造成流动人口高度密集的；新开发建设的大型人口密集区，如大型商贸批发、学校、医院、大型停车场暨服务区等，都必须申报规划局批准，不得擅自行动。超市社区化。火车站周围的长途汽车站合并到三环线上东西南北四个长途汽车客运站。
以将投入使用的新郑州客运站和老郑州货运站两个火车站为客、货运中心，设计辐射式公交线路，东西南北全方位进火车站公交，可以暂置20条均匀线路。穿城公交车绕行，不得经过火车站。至于穿城、绕城公交的线路数设计，可以再增加20条左右。在二环路上，仿BRT站配套建设20个公交中转站，使得乘坐其他公交线路需转车到火车站的乘客，在不增加费用的情况下，转进站公交车到火车站。再重点添置几条公交线路，使之联系省市政府所在区、大型企事业办公地区、医院、学校、商贸零售和批发繁华地区、火车站、长途汽车站、大型公交车站、大型停车场暨服务区流动人口密集地区。发展三环、四环环城公交。
适当增加主次干道非机动车道宽度，并建立隔离带，使得机动车、非机动车不得混穿。对双向小于四车道的主次干道，路面不得设置停车位，已设的去掉，以增加非机动车辆道宽。实行分区域不同停车收费制度，譬如，一类区域，指二环线以内，包括所在线路，为高收费区域；一类区域外三环线以内，包括所在线路，为二类收费区域，实行中档收费；其余市区为三类区域，维持现收费标准。具体的一二三类区域随着新郑州站的投入使用，还需适当修改。差别化收费实行三年五载，可以考虑继续或废除。如此为倡导绿色出行、实行低碳经济增添交通支持。
在四环或三环线上建设八至十个均布的多层次大型停车场，以作为郊县、外地入市办事车辆的停车点，入市办事人员乘坐市内公交办事。同时，这些大型停车场也兼职市区出租车的服务区功能。当然，也可以尝试以此作为城市私家车的停车库。如此在保持现有城市车辆的前提下保证城市交通的方便快捷。这样，市内的交通主要依赖公共交通和出租车建设，必将使郑州的交通拥堵大为改观。
社会和谐稳定是我国社会主义现代化建设中的一个重要目标，也是一个重大问题。正确认识和维护社会稳定，构建和谐社会，对于深化改革、加快发展以及保证国家长治久安和人民安居乐业具有深远的意义。依据马克思主义历史唯物主义，依据科学发展观的精髓，当前影响社会和谐稳定的主要因素主要有以下几方面：
经济是构成社会系统最基本的因素，经济发展水平及状况对一个社会的和谐稳定有着重要的影响。从当前情况看，经济对我国社会和谐稳定的影响有几点值得注意：一是经济发展仍处于较低水平。改革开放以来，我国经济得到了较快发展，经济总量有了很大提高，但由于人口众多，人均占有量仍处世界后列，还有几千万人尚未脱贫和解决温饱问题。或许多人虽已脱贫但还很不稳定，遇到天灾人祸、生老病死等情况随时可能返贫。许多人失去工作又得不到社会保障，生活相当艰难。生存是人的行为的第一动因，在巨大的生存压力面前，道德法律的约束力就大大削弱，因而底层犯罪大量增加。二是腐败、特权、垄断导致的贫富差距迅速拉大。短短的30年间，中国已从一个相当平均的社会变成贫富差距处世界前端的社会，有的人还在温饱线上挣扎，有些人却住别墅，开轿车，资产千万甚至上亿。人们对正常的劳动致富、合法致富比较认可，最痛恨的就是不顾党纪国法、伦理道德，通过种种不正当的手段谋取暴利。由官员的贪污受贿而引发底层民众对社会不公正、不合理的不满，引发底层民众不讲信用、制假售假、坑蒙拐骗、偷盗抢劫等丑恶现象。官商勾结、官僚腐败若不能得到有效遏制，其反面的示范作用就会带来社会更大的不安。靠特权、垄断获取利益引起人民不满，如现在人们对政府机关部门、垄断行业的高工资高福利及灰色收入意见较大。这不能不引起人们对这种现象及与此相联系的机制的不满，影响着社会的稳定。后者是产生“端起饭碗吃肉，放下筷子骂娘”现象的直接原因。三是近年来市场经济下的资本炒作引发物价快速上涨。炒作的资本，既有国有成分，也包括私有成分。不正常的资本炒作，囤积居奇，使得房价物价飞涨，严重降低了中低收入群体的生活水平，引发社会的恐慌和混乱。譬如，国企和民营对房地产业的热炒，游资对大米、大豆、大蒜、绿豆、蔬菜等日常消费品的热炒。对此不正常现象，国家已经关注，或采取某些措施，但是，效果尚欠佳，有待进一步深入。
政治因素对社会稳定的影响，主要反映在地方政府、中央的某些职能部委与垄断性国企的权力过分集中、以人治和管制为特征的政治体制与社会主义市场经济及其在此基础上形成的社会生活多样化状况所要求的民主法治的严重不适应，地方部门的政治体制改革严重滞后于经济体制改革，远不能适应当前经济社会的发展需要。即使中央作出并下达了某些明文决定，绝大多数地方政府及部门仍然我行我素，自成帝国。这给底层社会和谐稳定带来许多明显的或潜在影响。
一是政治参与渠道不畅。政治参与是指民众以影响政府官员的选择或他们采取的国家社会事务管理行动为直接目的而进行的活动。政治体系想保持稳定，就必须保证绝大多数历史主体的民众的广泛参与，民众利益的合法反映。民主集中制度为民众参与提供了稳定有效的多种渠道，如选举、游行示威、新闻自由、结社和出版自由、监督、罢免等等，使民众的喜好和愿望能被政府了解，民众的要求能够成为政府的目标和决策，民众的不满能得到及时释放而不至于大量积累。虽然民主社会有时看起来吵吵闹闹，有点乱哄哄，但这些活动都是在法制、有序的范围之内，无损国家大局的稳定。民主集中制度海纳百川，使各种矛盾都能在体制内有序解决。现在虽然我们的政治参与渠道有所扩大，但与形势要求和民众愿望有很大距离。当前的人大代表，多是领导先内定，后走一下形式，绝对多数是政府官员，其次是先一步富裕者，底层民众少之又少。如此的人大代表并不能充分代表人民大众，或很少代表人民大众。有许多领导干部不顾社会生活空前多样化的现实，仍然实行封建时代的家长制作风，一言堂，一厢情愿地希望整个社会铁板一块，只有一种声音、一种色彩、一个步调，觉得这样的社会才是有秩序和稳定的，对不同意见、不同声音，只想立即去之而后快，为此不惜经常动用行政手段甚至警察专制工具加以控制。这种方法一时间就能使人保持沉默，但表面的沉默之下是各种矛盾的大量积累，等待时机，以至下次更大规模的爆发。或者被打击压制者吸取教训后，对公共事务不表态、不关心、不参与、不支持，也不发牢骚，心灰意冷，自私自利。这种现象会对社会产生很大的毒化作用和消极影响。总之，一个社会没有一套稳定畅通的政治参与渠道，这个社会就会充满自私自利之人，就会一盘散沙，就会始终存在一个企图推翻这种把他们排除在外的制度的敌对心理和势力。这样社会不稳定的危险就始终存在。
二是腐败现象的严重存在。腐败在中国已达到了相当的广度和深度。从个体腐败到集体腐败，从一般机关的腐败到作为社会公正最后防线的司法腐败，从党政官员的腐败到作为灵魂工程师的教师队伍的腐败，从村官腐败到胡长青、成克杰等高官的腐败无不说明这一点。以致有人说中国社会已形成了一种腐败文化，也有人说腐败已呈现结构化特征。就是说，腐败已成为社会系统中各个个体发生相互联系的惯常而有效的方式，成为社会活动和权力运作的重要方式和准则。因此，腐败的严重性是社会公认的。从近些年来一些权威机构的调查中，腐败问题始终是排在前列的社会热点问题。而严重的腐败必然损害人民群众的利益，引起人民群众的不满和反抗，降低党和政府的威信，造成党群干群对立，必然危害社会的和谐稳定。腐败增加人民经济活动的成本，浪费国家财物，阻碍经济发展；腐败使社会失去公正，造成社会价值混乱，邪气上升，正气下降，社会风气毒化。这样的社会状况肯定难以保持持久的和谐稳定。
三是正常的信访维权成本巨大。社会腐败已经由官僚腐败深度扩展到了作为社会公正最后防线的司法领域，更深度侵入了作为灵魂工程师的教师队伍，侵入了作为第一生产力的科研阵地，可以说无孔不入。因此，侵害弱势群体的事件、案件，近些年伴随着腐败的蔓延，一路飘升。又因为底层群众鲜有话语权，人大代表多不经民众选出，多不代表底层民众，且不对信访负责，在稳定一票否决前提下，地方部门官员对受侵害群众的上访多不是对群众负责，去解决问题，而多是敷衍塞责，推、拖，给钱才办事，或者是花钱买平安，甚者恐吓、连坐，把上访群众当做敌对势力看待，通过专制手段暴力阻扰上访，截访，通过地方立法禁止越级上访，直至抓去坐牢，掩盖甚至制造更多的矛盾。中央对腐败的态度是严打的，但是，是事后的，是自上的，没有发动广大群众，即使发动了，2009年建立了从中央到地方的反腐网站，由于地方部门既得利益群体的阻扰，也并没有得到有效的重视，所以，是治标不治本，大案要案依然层出不穷，反腐形势依然严峻。群众正常的信访维权成本巨大，省市县乡乃至村社基层干群矛盾大量积累，严重影响着当前社会的和谐安定。
四是地方部门党和政府权力的合法性受到挑战。一个政权的合法性主要是指社会成员坚信、接受和服从当局，认为遵守政权的各种规定、信任和支持政权、并对政权提出各种合理适当的要求，对他们来说是正确和恰当的。这种合法性的源泉是由当时广大人民群众的愿望和要求决定的，并随其变化而变化。支撑一个政权合法性的因素也是多方面的，有经济因素、政治因素、文化因素等。这些方面都满足了，那么这个政权就比较巩固；否则，就不稳固。我们应当明白，“三个代表”重要思想的提出实际上为我们党在新的历史时期如何获得长期执政的合法性指明了方向，因而也说明了为什么贯彻“三个代表”重要思想是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。现代文明社会普遍接受的合法性程序来自选举、革命和民族主义。当前，由于我们党和国家的政治体制改革建设滞后，特别是腐败现象的严重孳生和蔓延，一些地方干群关系恶化，使党和政府的威信受到严重损害，执政的合法性受到挑战。合法性的弱化必将对政局和社会和谐稳定产生消极影响。
文化对社会的整合即在最高的层面上规范与调整社会成员之间的关系，文化的整合功能是社会和谐稳定的基本保证。法律制度、军队警察是社会整合和维护社会秩序的重要手段，而这些手段如果没有存在于人内心深处的道德良知的支撑，其作用就大大削弱，很难建立起社会和谐稳定的牢固基础。当前文化对社会和谐稳定的不利影响主要是三个方面：
一是传统文化结构的碎片化。千百年来，中国形成了以儒家思想为主体的传统文化，成为维系中国社会长期稳定的重要因素。然而近代以来，随着封建制度的没落和外敌入侵，救亡图存成为时代的主题，“五四”时期，在“打到孔家店”的口号下，儒家思想遭到了简单的全面否定。建国后，在极“左”思想指导下，特别是“十年文革”的文化浩劫，进一步解构了传统文化体系。改革开放以来，随着市场经济的脚步，随着官僚腐败的日益严重，西方个人主义实用主义文化大量复制，传统文化中的合理部分未能与现代文明有效对接。
二是革命文化抽象化、教条化、空洞化。共产党在长期领导革命过程中形成了自己的革命文化传统。这种革命文化适应当时革命的需要，对团结、鼓励人们进行革命斗争起到了巨大作用。和平建设时期，党的工作重心转移，人们社会生活的变化，革命文化要继续发挥作用，必须作出相应调整，按科学的态度对其内容或继承、或改造。但是，由于改革中期政治体制改革的突然停滞，过分集权现象依然存在于地方政府、中央某些职能部门及垄断性国企，官僚腐败日益成为社会的一大顽症，许多领导者台上大讲抽象的高尚，台下大搞不正之风，说一套，做一套，革命文化与社会现实的距离进一步拉大，越来越空洞化。民众把僵硬、脱离实际的高高在上的大道理和崇高理想当作道德说教，对其冷漠和厌恶，甚至嘲讽，信仰危机随之而起，起而代之的是拜金主义、个人主义、享乐主义迅速泛滥，造成道德失范，社会混乱，犯罪腐败以惊人的速度蔓延。甚至象“法轮功”这样的邪教也乘虚而入，兴风作浪，危害社会。
三是对道德行为监督的弱化。人的道德行为要靠人的信念和自觉，但仅靠自觉还是不够的，外部的道德评价、道德监督是必不可少的。对道德行为监督的弱化使道德主体行为失范的可能性大增。现在对道德行为监督弱化主要表现在三个方面：一是在市场经济条件下人口的大量流动，使得家族人变成了国家人，家族对其成员的控制大大弱化。二是一些单位只重政绩业绩，只重八小时之内，工作之外的时空就成了监督管理的盲点。三是现实人变成了虚拟的人。由于网络所采用的是特殊的离散结构，没有中心，没有界限，对此的组织管理尚在探讨加强之中。网络社会具有高度的自主性、开放性和多元性，网民以字符为媒介，可以“相逢对面不相识”，使网络中人的行为难以约束，甚至超越国界。这在当前复杂的国际国内形势下，也会带来一些问题，造成某些后果。
西方经过500余年连续的快速发展，在发达科技生产力的支撑下，在广泛剥削第三世界国家的基础上，基本建立起高福利社会。中国属后发展大国，处于社会主义的初级阶段，通过由计划体制向社会主义市场经济体制的转型，正在弥补市场条件下经济发展这一课，正处于由农业国向工业国转型的过程中，目前正在中期，一是社会矛盾的大量积累甚至爆发，二是社会保障体系的逐步建立健全完善。社会保障是保持社会公正公平的主要安全阀之一，是缓冲社会矛盾，构建和谐稳定社会的重要体制保障。在城镇化期间，大量农村富裕劳动力进入城市，大量失地农民亟待寻找就业门路，大量的农村老人养老问题亟待解决。而且在资本积累期，国内事实存在着许多的或明或暗的血汗工厂，民营、三资企业的职工社保问题亟待健全和提高。这些矛盾要求我们必须逐步建立全民社保，但需依据国情民力，脚踏实地。从中央到地方也在积极推动，还需加快步伐，加大力度。
作为科研工作者，首要的责任，就是为人民服务，必须的途径，一是博览中外经济社会发展历史，通过纵向横向的对比研究，发现共性和个性发展规律，以资借鉴，二是深入科研生产一线调查研究，发现新情况，研究新问题，虚心向人民大众学习，广泛代表，“三个代表”，博采众长，掌握国情，探索实事求是的解决问题方法，如此才能算作称职，才能够为政府的科学理性决策提供积极的参考。不但在自然科学研究上需要实事求是，在社会科学研究上同样如此。所以，陈云说，不唯上，不唯书，只唯实。当前有相当部分的专家学者之所以得出的结论发表的言论不符合实事求是，得不到人民大众的信赖，主要是受了某些既得利益群体的恩惠，或者混同于既得利益群体，仅仅代表极少数群体说话，这是不正常的。
科技是推动社会发展的第一生产力，具有最终发言权，故重在经济建设，以经济建设为中心。
中国是后发展国家，郑州更是后发展国家里的后发展地区。这是基本的事实和依据。郑州，作为河南省省会，是河南的政治、经济、文化中心。而河南本身又属于中部地区，是东西南北交通的中轴。因此，考察郑州的发展状况，在政府的行政区划内不能仅仅局限于郑州市委市政府领导的范畴，更要受到河南省委省政府领导的直接影响，在某些方面，又必须置之于中国中部，直至上升到中共中央和国务院这个更大的环境之中。这是客观全面研究和认识郑州经济社会发展状况的前提。
郑州地处中华民族母亲河黄河的中游，中华腹地，十省通衢，穿越千年风雨，经历了华夏五千年文明的灿烂绚丽，是中华文明的重要发源地，人文历史资源丰富，无愧于一部河南史半部中国史的称号。在连续三十年的改革开放过程中，东南沿海地区以便利的海上交通、华侨资源优势，及地近港澳台、新加坡、韩国、日本等发达国家地区，特别是中央特批的优惠政策，就像巨大的海绵一样，吸引着海外巨大的资本、先进的技术、科学管理理念、和国内中西部与东北地区的丰富廉价人力资源、物力资源，积极开拓着国内外的销售市场，经济发展如虎添翼，日新月异。中西部、东北等辽阔的后发展地区，由于地处内陆，边疆地区特殊的地理位置不便因素，和相邻国家的经济社会发展影响，更由于自然气候的相对干旱和严寒，一直处于人力、物力资源的输出状态，经济发展相对慢半拍。思想解放、创新体制建设，既受制于经济发展步伐，反过来又阻碍经济发展步伐。近代以来，郑州一直是煤炭、铝材自然资源大市和小麦类产粮大市，改革以来也是农民工输出大市，人才东南飞外流大市。由于黄河经常断流的影响，相对于同样是内陆城市但长江横贯其中、航运便利的武汉而言，在各方面发展上也要慢半拍，特别是高新科技研究方面。不过，自从中央确定西部大开发、中部崛起和振兴东北老工业基地战略以来，这些后发展地区的发展速度明显加快，经济增幅近些年来一直高于东南沿海地区。郑州也是如此。尤其是近十余年的快速发展，已初步建设成中国中部的区域性中心城市、商贸城市、旅游城市、和科技进步先进城市，在积极地探索着前进发展的特色路径。
郑州是人口大市，农民工外出流动创收呈一大特色。郑州地区以丘陵地带为主，农业上的大规模机械化耕作发展可能性不大，但可以搞合作性大规模养殖。农田水利建设由于华北地区较干燥的地理气候，亟待大力加强。乡镇村办民营企业发展较早较好的是巩义的回锅镇，其它乡镇企业相对逊色。郑州市的工业主要以煤炭粗加工、铝合金加工、粮食加工、电力、原材料、能源为主要产业，以及服装加工业，少林、宇通汽车工业，在研制新能源汽车技术上正在奋起直追，还需加大努力。今年又引进了世界500强企业“富士康”。以“三全”、“思念”为龙头的速冻食品在全国的市场占有率高达50%。但是，绝大部分是原材料工业，低附加值工业，世界代工厂，核心技术比较落后，创新能力相对不足，出口创汇能力不强，开拓市场前景不容乐观。即使今年刚刚引进的世界500强企业“富士康”，也同属世界代工厂。2008年由美国次贷危机引发的全球经济危机，使得郑州市的原材料工业品相对滞销。据郑州市统计局数据显示，2009年市属及以下企业一般贸易出口16.9亿美元，比上年下降27%。要大力创新发展小型农用机械化工业，推动农村劳动力的解放和生产效率的提升，这在郑州市乃至河南都是比较缺乏的产业。所以，工业要提高技术，增强创新能力，调整优化产业结构，扩大产能，降低价格，大力拉动新农村城镇化建设，拉动城乡一体化新建设。广大的农村人口的城镇化是扩大内需消费市场的主体，新农村建设是工业化的核心任务的关键部分。至于服务业，郑州市处于中原的核心，东西南北两大铁路、高速公路，以及航空运输，共同托起郑州这个中部交通枢纽城市的框架体系，托起郑州商贸流通金融会展服务业的框架体系。金融业、会展业、物流业、文化产业等服务业都取得了较大成就。郑州的期货业已有20年历史。郑商所与美国芝加哥商品交易所共同影响着全球小麦的价格走势。郑州的会展业近年有中国“流动展摇篮”的美誉。大郑东新区的建设，尤其是现代会展业的建设和发展，也是凝聚人气的一个方面。郑州东部大铁路货栈的落成，具有中原特色的银基、锦荣、万客来等商品批发市场的繁荣，更是烘托郑州市第三产业的耀眼明星。郑州批发市场的辐射力日益强劲，已成为全国中西部地区商品交易最活跃、最集中的商贸城市之一。近年来，郑州市大力发展以少林文化、黄帝文化、黄河文化、和商都文化为特色的旅游服务业，都取得了较大的成就。但是，据国内著名品牌实验室千家品牌实验室2009年6月11日采用基于品牌指数理论的品牌搜索引擎，对中国大陆的287个地级市的品牌个性进行了数据分析和排名，包括创新、设计与创意、潮流与时尚、休闲度假旅游、文化与艺术、创业与投资等六个方面，郑州市的创新能力是广州市的40.23%，经济发展崛起的任务还任重而道远。
2009年，温家宝总理强调，要高度重视新能源产业发展，创新发展可再生能源技术、节能减排技术、清洁煤技术及核能技术，大力推进节能环保和资源循环利用，加快构建以低碳排放为特征的工业、建筑、交通体系。要努力走在全球新能源汽车发展的前列，尽快确定新能源汽车的技术路线和市场推进措施，推动中国汽车工业跨越发展。等等。根据中央部署，2010年我国将优先发展新能源、新材料、信息产业、新医药、生物育种、节能环保、电动汽车七大战略性新兴产业。郑州市依据自己的现有资本和未来的发展需要，重点发展电动汽车、装备制造、电子信息、软件、新能源、新材料（铝加工、煤化工）、生物医药、纺织服装、食品、现代物流商贸、金融、会展、文化旅游等产业等。
以大力发展园区的战略性新兴产业为龙头，带动郑州经济社会加速向前发展。其中，高新技术开发区汇集了郑州大学、解放军信息工程大学、河南工业大学、郑州轻工业学院4所大学，有郑州机械研究所等科研机构，形成五大主导产业：电子信息、新材料、生物医药、光机电一体化、新能源，具有较大的工科、医科、IT产业等研发力量。经济技术开发区，致力于发展高新技术产业，发展高附加值服务业，努力打造海马汽车工业园、日产汽车工业园、中烟工业园、装备制造工业园、食品加工工业园、电子信息产业园、保税物流产业园、医药物流产业园。郑东新区，是集商务区、物流区、旅游娱乐休闲区、高校园区、和科技物流园区为一体的现代复合型城市。郑州出口加工区，入驻郑州硕达钻石有限公司、晶诚（郑州）科技有限公司、郑州润嘉食品有限公司、子喜屋(郑州)纺织有限公司等，主导产业是机械加工、光学、电子元器件生产、电子信息及食品、医药等产业。郑州航空港区是围绕郑州新郑机场开发建设起来的一个重要的经济发展区域，包括机场核心区、北部物流商贸区、南部临空产业区和围绕三个功能单元的南水北调封闭生态环廊，构成“一核两区一环”的空间布局。机场核心区，目标是建设成全国大型枢纽机场和国际货运枢纽；物流商贸区以航空物流、IT产业研发、商业贸易以及休闲居住功能为主,主要布局航空货运中心物流园、航空物流加工区、IT产业及研发基地、商住与生态休闲区等；临空产业区以加工制造功能为主,主要布局工业园区、高新技术产业园区、临港物流园区等,重点发展航空器材及相关零部件制造加工、电子信息产业、生物、医药、精细化工等技术资金密集型产业和高附加值的出口加工业。截止2009年12月，南方航空、深圳航空、林德物流、台湾统一、奥德超硬材料、中航电动汽车、总后空投基地等数百家企业成功入驻，初步形成了食品、印刷、制药、物流四大产业集群，成为河南郑州对外开放的重要窗口和基地。比较知名的高科技产业有郑州大方桥梁机械有限公司的桥梁建造机械、郑州威科姆科技股份有限公司的数字通信理论与技术，以及今年招来的富士康科技集团的精密电气、电脑、无线通讯关键零部件组装技术。
产业是城市发展的基石，城市的发展规划也应该围绕或者符合该区域产业的特性和要求，而无论是城市发展还是产业发展，都离不开创新尤其是自主创新这个发动机。
2009年，郑州市完善政策激励机制，实施重大科技专项，大力发展高新技术产业，推动主导产业结构升级，形成了一套促进科技创新的初步规划。
鼓励科技创新，激励机制先行。郑州市《关于发挥科技支撑作用促进主导产业发展的意见》、《关于提高自主创新能力加快建设创新型郑州的意见》等相继出台，明确了推动主导产业发展的十条措施和建设创新型郑州的目标任务。《郑州市专利促进和保护条例》2009年10月开始实施，修订了科学技术奖励办法，提高奖励标准、完善奖励体系。
实施重大科技专项，助推优势产业发展。2009年投入科技经费5500万元，实施了涉及新能源汽车、半导体照明、重大装备制造等10个重要技术领域的10大科技专项，为主导产业的骨干企业发展注入了新动力。
大力发展高新技术产业，推动主导产业结构升级。全年支持科技自主创新资金5500万元，帮助企业争取国家和省级科技资金1.7亿元。启动实施了创新主体培育计划，列入计划的300家企业全年开发新产品952余项，实现高新技术总产值760亿元。
完善技术创新体系。推荐认定两家省级科技企业孵化器，使全市孵化器达到28家，孵化企业总数达1980家；新认定47家工程技术研究中心（重点实验室），全市工程技术研究中心达到113家、重点实验室达到18家。
引进培育创新人才，为新兴产业发展提供有力支撑。新兴产业是创新人才创业的主要舞台。郑州虽人力资源丰富，但发展新兴产业所急需的人才尤其是企业高端人才仍很短缺。从某种意义上讲，郑州抓新兴产业，首先抓的是人才。省委省政府设立“中原崛起百千万海外人才引进工程”启动实施“科技创新创业双千人才工程”，努力给那些勇于在新兴产业领域创新创业的人提供良好机遇和环境。
郑州市根据已有优势，需把汽车和整机机械装备、物流商贸业、文化创意旅游产业以及电子信息产业等作为重点发展产业做大做强，以此带动相关产业发展。通过多年的不断努力，郑州市的工业结构转型步伐加快，服务业升级步伐加快，物流、会展、文化旅游、中介咨询、动漫创意、服务外包等新兴服务业蓬勃发展，自主创新能力不断增强。
大力推动以郑州日产新能源电动车和宇通客车等汽车、郑煤机大采高液压支架等装备制造为主体的先进制造业，强力推进战略支撑产业重点项目建设。重点培育旭飞光电、晶诚科技、威科姆电子信息、新能源、新材料、低碳和节能新技术、生物医药等优势特色产业。大力推进纺织服装、食品、铝及铝加工、煤化工等传统优势产业的集聚与转移，向高科技企业升级转型发展，积极推动东南沿海发达地区向中部后发展地区的科技转移，不断为新兴产业开辟新的空间。加快发展现代物流商贸、金融、会展、文化旅游等现代服务业。
郑州积极发挥科技支撑作用，把保增长与抓创新调结构促转型结合起来，在前几年工作积累的基础上，紧紧依靠科技创新实现了战略性新兴产业的较快发展。目前，初步形成了以企业为主体，产、学、研相结合的技术创新机制，但是，不可否认，由于战略性新兴产业处于初步发展阶段，在发展模式、技术创新、配套机制等诸方面还不成熟，存在很多制约因素。如在体制机制上，地区、部门、行业之间相互分割的情况还普遍存在，制约了发展合力的形成和新技术的应用。在核心技术研发上，我国特别是中西部自主创新能力仍较薄弱，“短板”仍然较多，技术创新的支撑体系还很不完善。在促进科技成果向现实生产力转化上，经济科技“两张皮”问题还很突出，转化率低。在产业组织上，企业规模较小，国际竞争力不强。在产业发展的支撑条件上，市场环境有待改善，技术标准有待规范，政策引导有待加强，涉及安全、质量、知识产权等法律法规有待健全。在推广应用上，还需要大力探索有效的商业盈利模式。总之，科技创新的激励机制、制度创新体制仍然严重滞后，并逐步成为制约后发展地区实现跨越式发展的主导性因素。
发达国家地区的发展历史告诉我们，要想真正摆脱经济危机的影响，发展以新技术为主导的新经济增长模式是必然的选择，科技创新，可以提升科技生产力，大幅度降低物价标准，达到物美价廉，提高人民生活水准；同时，增加科技创新因素，还可以高新技术知识产权贸易的形式，援助和团结广大的后发展国家的经济文化发展，开创新时代的国际政治经济新秩序。
但是，需明白，中部在承接东南沿海发达地区的产业转移过程中，所面临的经济社会发展环境已经不同于东南沿海的昔日。一是劳动力价格的提升，利用廉价劳动力快速发展的空间越来越小，二是物力环境资源的恶化，外部需求的缩小，那种以资源环境的恶化为代价的以出口导向为主的经济增长模式越来越难以为继，三是同样的优惠减免政策可以继续，而必须面对已经形成的社会贫富两极分化扩大、广大农村内需严重不足的局势，随着国际油价的上涨面对内陆交通运输费用的上升，四是人们的消费更具理性，要求更高。因此，必须承接和发展高新技术产业、新兴节能环保产业，以防再走先污染后治理的老路。必须走结合自己特色又加强自主创新的新路子，以促进经济增长方式的真正转变。
国家也在认真调研经济社会发展问题，积极出台农机、家电、汽车等下乡优惠刺激内需增长措施，逐步加大现行医疗体制的改革，建立覆盖面广泛的新农合医疗制度，宏观调控房地产业泡沫，抑制投机性购房，2009年中央和地方政府一起陆续出资4万亿投资，改善基础设施，应对经济危机等，为中西部崛起和振兴创造积极环境。
目前，省发改委已初步确定“十二五”期间我省战略性新兴产业发展的总体规划，并把电子信息、生物、节能环保、新材料、新能源、高端装备制造和新能源汽车作为七大加快培育的战略性新兴产业。借此新政，我们还要务必加快建设郑州生物国家高技术产业基地。
在交通税收方面，在收回成本的前提下，尽快立即撤销各级公路收费站点，包括高速公路的收费，在中部物流业、新兴高科技产业、文化产业基地园区和会展业的建设发展过程中给以优惠政策扶持，降低或减免税收，使中部的物流港成为类似香港、新加坡那样的自由港，零关税港，降低电信、网络等垄断行业资费，以此大力刺激和促进中原物流业、旅游业、信息化的发展，刺激消费，拉动内需，促进高新产业与文化产业的发展。目前，郑州市在积极构建国际物流中心。
在高科技产业的研发上，政府每年出重资奖励各类科研成就，范围包括各级科研机构的科研工作者和在读大学生，并且着力引进高端专业人才。以此大力提升郑州大专院校科研机构的科研能力与研发水平，特别是结合郑州市情的有关建材、煤化工、有色金属、粮食加工等现代绿色可持续能源的研发，及现代交通、通讯、电子、家用电器、服装的研发，加大科研的投入和监管，促进企业与科研的有机结合，加快高科技转化为产业的速度，在政策、税收等方面给予前期的扶助和优惠，对促进社会大发展的创新型科研给予特别奖励，在承接东部产业转移和世界经济危机之际，大力调整产业结构，提高科技创新能力和市场开拓能力。促进第一产业的科技化和机械化，第二产业的高科技化与可持续化，第三产业的规模化与多层次多样化。
在国营企业、乡镇企业和民营企业的发展上，加快国有核心企业的现代化管理机制建设，推行目标责任制和资产评估监督机制，以及职工代表大会参与和监督制约机制，发挥主导、引导地位与作用，坚决改进垄断行业比如电信通讯、医院等的不合理收费和腐败现象，降低资费标准，大力推进信息下乡、科技下乡、科技下企业服务活动，为农业科技化、为农产品深加工做引导，为乡镇企业的科学决策作参谋，长期和政策性鼓励大学生基层就业创业，有力推行小额无担保贷款进展，搞活乡镇产业与市场。
必须大力削减汽车、房地产业的行政性收费水平，切实宏观调控关系国计民生的房地产行业，大力降低房屋价格，避免房地产业的盲目无序开发和泡沫经济，加快收入分配制度改革，促进内需拉动经济发展。科学规划城镇建设，合理布局城镇社区，努力避免超大城市结构，和超大城市的一个中心而导致的交通拥堵现象，积极辅助提升完善相应的基础公共交通和公共服务设施建设，为和谐城镇建设搭建基础平台。
总之，政府在经济发展方面的作用，重点在于通过方针政策、税收、奖励等手段引导、监督、管理，通过国有企业的主导，抓大放小，合小成大，抓整体、抓基础性公共服务工程建设，充分发挥社会主义体制与市场经济体制的结合优点，优势，为现代化开放创新型郑州建设提供强有力的物质基础支撑。
我们还必须清醒认识到，以资本主义推动和主导的市场经济机制下的世界经济一体化大潮，进而要带动政治、文化的一体化，科技、民主、先进思想文化，越来越融合在一起，成为现代综合国力竞争的核心因素，缺一不可。党和国家现阶段发展建设的指导思想——科学发展观的精髓，即现代社会是经济、政治、文化、社会四位一体的高度协调发展的社会，必须全面共同发展，也是这个思路。但是，世界经济的一体化并不是完全的资本主义私有化，不是倒退，而是随着科技生产力的发展，市场微观自主调节和国家宏观调节有机结合，基础型主导型行业国有与普通型竞争性行业私有相搭配；继经济一体化之后的政治、文化一体化趋势中，也并不是说政治和文化就开始后退，开始向资本主义复辟，而是要在汲取资产阶级现代民主与文艺复兴运动和启蒙运动成果的基础上，继续前进，向着符合现阶段生产力发展所要求的政治上层建筑和哲学思想上层建筑方向跨越。随着生产力的发展，生产关系的改革，政治的发展与文化的进步，是谁也阻挡不了的历史大势，虽然时有这样那样的暗流和鸿沟。自凯恩斯经济学产生和实施之后，资本主义国家的经济增长，同样也紧跟国有经济和私有经济的协调发展，宏观计划调控与市场自发调节相辅相成的大势，就充分证明了历史前进的不可逆性。所以，胡锦涛总书记在总观国内外发展形势、总结国内外发展经验的基础上，提出科学发展观的指导思想，国家的发展，民族的进步，是经济政治文化社会等全方位的发展，是协调的进步。特别强调，建设社会主义新农村，走中国特色新型工业化道路，建设创新型国家，建设资源节约型、环境友好型社会。因此，综合国力的竞争，是经济、政治、和文化的综合性竞争，是科技生产力的竞争，是创新型人才的竞争，更是现代民主政治文明建设的竞争，反映现代先进科技成果和制度文明的思想文化的竞争。发展新能源、新材料、新技术等新型战略性产业，建立国家安全战略，最终要落实到先进执政理念、先进教育理念、先进理论的创新贯彻，落实到创新人才的培养，落实到素质教育和创新教育产业的发展。而不改变教育行业的行政化现状、大锅饭体制，打不破读书做官论与社会上仍然占主导意识形态地位的官本位的陈旧观念，创新型人才的教育就无从谈起，理论创新降不到地面；不能与时俱进地继续放权，还政于民，提高民主政治建设水平，一日集中大于民主，党的实事求是的群众路线就不能得到切实的贯彻，人民当家做主就会流于形式，腐败、官僚主义与形式主义就会依然大行其道，教育行业的行政化现状、大锅饭现状、读书做官论和官本位陈旧观念就不能彻底退出历史舞台，就会继续阻碍生产力等的进一步发展，阻碍政治文明的继续进步，阻碍和谐稳定社会的积极构建。一句话，科技创新、制度创新、理论创新分别代表了生产力、政治制度和思想文化三个次递升高的社会结构体系层次，它们之间又相互作用，有机对立统一。胡锦涛在建党八十周年的讲话中说，不断推进理论创新、制度创新和科技创新，也是三者之间相互关系的高度认识。
所以，要深度培育和扶持郑州市战略性新兴产业的健康发展，构建和谐稳定社会，以达到后发展地区最终实现跨越式发展，还必须配套发展民主政治建设和素质创新教育产业。
中国古代二千多年的封建文明在古代世界不可谓不先进，其发展演进过程中不可谓没有多次改革进取，但是长期的缓慢发展并最终导致落后挨打的深层根源在哪里？仔细回味近代以来的连续改革史，不断的探索史，是非常有意思的。
近代的最先改革家们说是技艺不如人，主张“师夷长技以制夷”，洋务派大员们以“中体西用”为原则，比较积极地引入西方的“器物文明”，办起了为数不少的枪炮厂、机械局等军事工业和随后的少数几个民用工业，努力实践着洋务运动。但在封建专制的窠臼里且仅着重发展军事，效果是不会佳的。
孙中山在《上李鸿章书》中做如是说：窃尝深维欧洲富强之本，不尽在于船坚炮利，垒固兵强，而在于人能尽其才，地能尽其利，物能尽其用，货能畅其流——此四事者，富强之大经，治国之大本也。我国家欲恢扩宏图，勤求远略，仿行西法以筹自强，而不急于此四者，徒惟坚船利炮之是务，是舍本而图末也。算是一个总结。存亡关头，以康有为、梁启超为代表的民族资产阶级第二批改革家们提出全面变法的改革主张，一要改革政治，查撤冗官，任用维新人士，广开言路，允许士民上书言事，以作强国的政治保障；二要改革经济，设立农工商局、路矿总局，提倡开采矿藏兴办实业，修筑铁路，组织商会，发展资本主义工商业，扩大民族生产力，借以作为强国的物质依据；三要改革思想文化，废八股，兴西学，创办京师大学堂等新式学堂，设译书局，翻译西方书籍，派留学生，创办报刊，开放言论，传播新思想，奖励科学著作和发明，以作强国的思想渊源；四要改革军事，裁汰绿营，编练新式军队，以作为捍卫民族利益的坚固长城。这是一次全面学习经营管理制度、科学技术和西方文化，发展资本主义，促使国家富强的爱国救亡运动，思想解放运动。改革措施代表了新式地主和新兴资产阶级的利益，为封建顽固势力所不容。以慈禧为首的掌权的封建顽固派阻挠、推迟直至腰斩了变法。
洋务运动仅仅引入了西方的器物文明，没有成功，戊戌变法汲取教训，但权势弱小被镇压。以孙中山为首的第三批民族资产阶级革命派的核心目标就是引入西方的政治文明，建设类似但又不同于西方资本主义的“民有、民治、民享”三权分立政府。它对近代中国社会的进步，对于思想解放不啻是一个重要的里程碑。辛亥革命成功并建立名义上的资产阶级民主共和国之后，孙中山明确提出以“实业救国”为核心的“建国方略”，“中国今尚用手工为生产，未入工业革命之第一步，比之欧美已临第二革命者有殊。故于中国两种革命必须同时并举，既废手工采机器，又统一而国有之。”孙中山学习西方，是扬弃式的学习，尤其是“节制资本”以建立新型资本主义国家，说明其对西方的近代文明有着比较实质性的认识，又有质的改进，对中国社会的发展做了有益的探索，为共产党的继续前进打下良好的铺垫。由于民族资本在三座大山的夹缝中生长的历史背景，由于帝国主义的压迫，导致其天生的力量不足和软弱性，不敢勇敢地直面西方列强的殖民侵略，不敢很好地发动和领导国内的工农运动，所建立的国民政府没有确实的生产力大发展经济基础、工农资大联合的阶级基础、全民族科技文明大进步的智力基础，最终妥协于帝国主义扶持的北洋军阀政府。故，“民有、民治、民享”三权分立政府、“实业救国”的蓝图又是一个美丽的梦想。
洋务运动失败了，戊戌变法失败了，清末“新政”是骗人的，辛亥革命被袁世凯窃取了，二十世纪初的中国依然是列强扶植的北洋军阀统治的半殖民地半封建社会。而且，袁世凯借助于借助于北洋军队的支撑，借助于列强的青睐，仍然要当独夫，当皇帝，大力鼓吹尊孔重教，梦回封建专制。症结何在呢？鲁迅的《药》给出了答案：没有唤醒广大的亿万劳动民众。一个大国的新天地建设，仅靠少数的几个新派人物，少数的且有相当部分不坚定的民族资产阶级，革命不足以成功。
进步的不屈的知识分子、民主人士总结：近代中国的社会改革与革命运动中，单单引入西方器物文明失败了，《马关条约》签订以来已经允许发展民族工业，商品经济在通商口岸及内地也有较大发展，辛亥革命又引入了西方的制度文明，仍然不成功，袁世凯已大肆准备复辟。中西对比，缺的就是启蒙运动了，中国传统的封建正统思想是儒家独尊的三纲五常的禁锢愚民文化。若个性不解放，思想不解放，国人仍习惯于奴性。要彻底地砸烂旧世界，很有必要引入西方资产阶级的文艺复兴人文主义和启蒙运动的自由、平等、博爱理论，来个文化思想的大解放，以建立新的生活。于是激进的第四批资产阶级小资产阶级知识分子发动了新文化运动。这个考虑问题的全面兼顾方法是对头的，但是依然有很大的理想主义色彩，所犯的错误雷同于辛亥革命。
社会政治思想文化上层建筑的进步，是以社会物质生产力的进步为物质根基，为土壤的。在列强殖民中国的背景下，在半殖民地半封建社会比较落后生产力的状况下，我们对外来政治文化的引入，对中西文化的认识和扬弃，由于受科技生产力水平、全体国民受教育水平、综合素质水平的制约，都是简单的，初步的，有着很大的局限性。新文化运动简单地就否定了传统文化，简单地就肯定了西方文化，在列强殖民压迫的背景下，过高地估计了精神文明建设对社会发展的推动作用，过低地关注三座大山的联手对中国民族生产力发展的阻碍性，和生产力对社会进步的决定性，劳动人民对历史发展的创造性主体性。
俄国十月社会主义革命的成功，在世界上成立了第一个社会主义国家，给中国半殖民地半封建社会的改革与革命注入了一支强有力的鼓舞，毛泽东说：“十月革命一声炮响，给我们送来了马克思列宁主义。十月革命帮助了全世界的也帮助了中国的先进分子，用无产阶级的宇宙观作为观察国家命运的工具，重新考虑自己的问题。走俄国人的路——这就是结论。”从此，中国人民看到了民族民主革命胜利的曙光。以李大钊、陈独秀、毛泽东等一大批先进的知识分子积极地学习马列主义，用无产阶级的宇宙观作为观察国家命运的工具，结合中国的革命实际，努力使马列主义中国化，中国的社会面貌日新月异了。
毛泽东总结中国革命的成功经验，有三个主要的法宝：“统一战线问题，武装斗争问题，党的建设问题，是我们党在中国革命中的三个基本问题。正确地理解了这三个问题及其相互关系，就等于正确地领导了全部中国革命。”首先，成立中国共产党，建立马克思主义领导组织，以革命的理论指导和组织中国革命。其次，实行土地革命，以改革生产关系，既唤起占人口主体的劳动人民大众，又解放和发展生产力；第三，在土地革命的基础上组建人民军队，开展武装斗争。帮助劳动者争取生存权，并积极引导其参加革命军队，捍卫自己的果实。因为“枪杆子里面出政权”，面对武装到牙齿的反动者，必须以暴力对抗暴力；第四，团结一切可以团结的民主力量、进步力量，以分化瓦解孤立敌人，集中打击少数顽固敌人。这里面既有与时俱进的近现代民主政治建设，先进的革命文化指导思想，还有务实的经济改革、生产力发展，组建人民军队，所以，这也叫解放前的跨越式发展了，能够引导中国革命走向成功。
而苏联也是社会主义国家，实行的也是社会主义民主政治制度，卫星第一个上天，科技不可谓不发达。但是，正是在民主政治建设上的高度集中高度集权专权，导致少数实权领导干部极度腐败，最终从内部摧毁了第一个社会主义大国，倒走资本主义道路。教训是现实的深刻的。
科学与民主是近代社会资产阶级反抗封建愚昧和专制的锐利武器，更是现代社会无产阶级反抗资本压迫剥削解放全人类的无可替代的先进工具，是促使人类社会发展进步的强大动力和最终目的。当前我们促进马克思主义大众化，弘扬社会主义核心价值体系，转变经济发展方式，力争实现跨越式发展，构建和谐小康可持续发展社会，所进行的经济政治文化体制统筹全面深化改革，必须继续以科学和民主为灵魂，才符合全面贯彻落实科学发展观的基本要求，才能够大力推动中国特色社会主义阔步前进。
近代以来，是对人世间幸福生活的执着向往，是科学生产技术的不断进步，是对民主的不懈追求，推动着商品市场经济的不断发展，推动着资产阶级不断壮大，登上历史舞台并发挥积极作用。资产阶级在掌握了一定的科技生产力和物质精神财富的前提下，连续发动了轰轰烈烈的宗教改革运动、文艺复兴运动和启蒙运动三次伟大的思想大解放运动，其核心内涵，就是科学和民主，并在此基础上普及学校教育，建立近代资产阶级议会民主政体；连续开创第一、二、三次产业革命，其核心内涵，同样是科学与民主，并在此基础上建立统一的世界市场体系，促进世界经济的一体化，进而还要带动世界民主政治、哲学思想文化的一体化。不过，这里的民主政治、哲学思想文化的一体化，肯定不再是原有以及现有的带有较大金钱局限性的资产阶级民主政治、哲学思想文化，而是取得进一步发展的更加合理更加进步的现代民主政治、哲学思想文化。这里的科学，包括先进的自然科学技术，如蒸汽革命、电气革命、信息革命、知识经济革命，也包括先进的哲学社会科学理念、民主政治制度体系，如现代学校教学内容教育制度改革、人本主义精神、天赋人权、社会契约论、自由平等博爱、实用主义、资产阶级三权分立思想与制度、民主法制理性、福利型社会。其后半部分实质上有一大半是民主的范畴（虽然资产阶级的民主是金钱的民主，有严重的历史局限性）。资产阶级以人权反对神权，以科学民主反对封建愚昧和专制，以先进的现代工厂生产力战胜保守的封建行会手工小作坊生产与封建主庄园经济，在较短的时间内创造了巨大的历史成就，大大促进了近代人类社会的发展。所以，马克思说：资产阶级在它的不到一百年的阶级统治中所创造的生产力，比过去一切世代创造的全部生产力还要多，还要大。
科学与民主，是近代社会革命与发展的核心驱动力。科学与民主的竞争激励机制促进了商品市场经济的深入发展，促进了社会生产力的大力提升，促进了近代议会民主政治制度的形成和发展，促进了近代学校教育、先进文化的推广和普及。同时，市场经济的形成与开拓，又基础性地大力促进了商品交流、科学技术发明及其推广、哲学思想文化交流，推动着科学与民主的继续前进。在自由资本主义时代如是，在垄断资本主义时代也如是，因为有社会主义国家的存在与发展竞争，工人阶级斗争的推进。所以，科学与民主是近代社会革命与发展的旗帜，核心内容，途径和目的，资本主义社会战胜封建领主与专制社会的根本所在。
自西欧航海探险发现新大陆运动算起，资本主义经过五百多年的连续发展，发达国家已经步入知识经济时代，建立福利型社会。其之所以还在不断进步，继续前进，除了继续维持旧的国际经济政治秩序继续剥削掠夺第三世界国家外，仍然是科学与民主竞争激励机制的大力推动，市场经济的大力推动，范围逐步缩小的第一世界与非常广泛的第三世界之间的竞争。但是，由于技术贸易壁垒、不平等的国际政治经济旧秩序、发达国家的科技资本移民壁垒，福利型社会、科学与民主重点局限在少数发达国家地区俱乐部，这又是当代资产阶级科学与民主的局限性。
什么叫做社会主义初级阶段？就是在马克思主义的指导下，生产力相对落后，通过民族民主革命，特别是工农阶级革命等途径，建立了人民民主政权，建立了公有制为主体的经济制度，同时政治制度和哲学思想文化意识形态上层建筑，由于受落后生产力的规定，还很不完善，有很大的改革创新发展完善空间，现阶段的社会生产、上层建筑制度建设、哲学社会科学等科研教育文化发展还远不能满足人民大众的物质民主文化现代化生活发展需求。
社会主义初级阶段国家发展的驱动力在哪里？首先要明白二个前提条件，一、社会主义国家在当前世界范围内仍是少数，力量非常有限，资本主义国家占绝对多数和主导地位。二、社会主义国家仍处于初级阶段，科技生产力仍然相对落后很多，及其决定的民主政治制度、哲学思想意识形态上层建筑的很不发达与完善，马克思主义必须结合中国当前经济社会发展的实际做一些民族的初级的变通，即民族化、初级化，构建中国特色社会主义理论体系，才能作为当代中国发展的指导思想。因此，中国的当前发展，必须充分借鉴近代西方文明发展的成果，继续接过资产阶级科学与民主的旗帜，如毛泽东说：“孙中山先生的三民主义为中国今日之必需，本党愿为其彻底实现而奋斗”,与时俱进，务实创新，不断发展壮大。第一，社会主义国家处于初级阶段，生产力很不发达，在以资本主义主导的尤其是市场经济时代，必须大力发展科学与民主文化，遵照经济发展规律，推动市场经济发展，提高社会生产力，并借助市场竞争激励机制对科技生产、科学与民主的基础推动作用。第二，也正是由于社会主义国家尚处于生产力及其决定的政治、哲学思想上层建筑不发达不完善时期，力量比较弱小，必须坚持和充分发挥公有制的主体地位主导作用，以最大限度地保障社会生产资料属于人民集体所有，努力做到社会发展依靠人民，发展成果由人民共享。这是劳动人民当家作主的根本，是社会主义国家之所以立国暨不断前进发展的根本，是历史创造主体群策群力的唯一通道。社会主义制度与市场经济相结合，是中国特色，也是中国创造。中国不可能发展和形成完全如西方的市场经济体制，那也是中国人民所不允许的。现有的以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，和以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，必须坚持，并本着社会正义公平的原则与时俱进，发展和完善。重要的是发展现代企业制度，突出市场主体作用，和着力发展完善宏观调控体系，从政策法律法规层面加以规范、引导，国家宏观调控与市场微观调控有机结合。第三，由于不完善的市场经济体制，政府代表人民拥有绝对的社会财富分配权，就存在着市场竞争激励机制发挥不充分的问题，现代企业体系科技创新驱动力不足。拿什么来补救呢？就是要接过资产阶级科学与民主的旗帜，尤其是民主的旗帜继续前进，真正落实县乡人大代表直选工作，真正落实基层政府主要领导群众直选工作，而不是仅仅停留在红头文件的表面。当前的人大代表主要由党政一把手内定，人民选举重在形式。这也是人大代表主要由官员组成，且基本不代表人民大众、在治国安邦上发挥作用有限的真实原因。所以要务实发展社会主义民主政治法律制度建设，真正走群众路线，真正发挥和体现人民群众当家作主的积极性主动性创造性，群策群力，科学民主决策、监督和管理。第四，马克思主义指导思想有被边缘化的严重趋向，贯彻科学发展观同学习“三个代表”重要思想一样，有被片面理解甚至误读的严重趋向，必须大力发展社会主义民主，监督督促服务型政府的转变，密切干群关系，而不能主要依靠领导者个人的道德发现、思想觉悟。至少在社会主义初级阶段，在市场经济时代，在重商时代，以掌权者的道德自觉作为反腐的重要手段，同样是唯心主义，不切实际。权力过分集中，人民大众主人公地位体现不充分，党政系统一少部分实权干部中权力腐败日趋严重，官本位思想依然昌盛，转变经济发展方式依然难于实行，不科学的政绩观、用人观、唯GDP论还大有市场，就不能怪罪一个六岁的孩子长大相当贪官的理想，不能怪罪当代女大学生有六成愿嫁给富二代、可以不劳而获的奢望。办好中国的事情，关键在党，过去是，现在也是，将来还是。党处于领导地位、权势地位，代表人民掌控着国家社会财富，广大党员特别是领导干部的一言一行，一举一动，直接影响着社会风气，党风问题不但关系着党的生命，更关系着社会主义的建设方向和速度。马克思主义的大众化能否逐步推进，现代科学民主先进文化能否在创新教育中得到继承和发展，关键不在于马克思主义的科学性权威性，不在于科学民主先进文化的科学性权威性，而在于社会主义民主政治制度平台建设的实际进程，在于共产党员特别是领导干部先锋模范的实际带动作用和全心全意为人民服务宗旨的贯彻落实程度。因为政治法律制度上层建筑的建设进程决定着哲学思想文化意识形态上层建筑的建设进程，即政治文明的建设水平决定着精神文明的建设水平。
社会主义初级阶段的优越性在哪里？不在于完全的市场经济体制，而在于社会主义制度与市场经济体制的有机结合，不在于类似封建专制型的权力过分集中，而在于比资本主义民主更加广泛更加真实的劳动人民当家作主制度，不在于资产阶级的实用主义拜金主义，而在于马克思主义、中国特色社会主义理论体系和党的全心全意为人民服务宗旨。只要坚持了社会主义市场经济体制，建立了真正的劳动人民当家作主民主政治平台，贯彻了科教兴国优先发展战略，大力实施素质创新教育改革，汇聚亿万劳动人民的聪明和智慧，跨越式发展就会顺利进行，民族复兴就会指日可待。
党的领导力凝聚力生命力先进性体现在什么地方呢？一在于党的指导思想——马克思主义是科学的世界观方法论，是对人类社会一般发展规律的高度概括性揭示，其内涵的科学性民主性精髓，实事求是性本质。包括其中国化的中国特色社会主义理论体系。二在于广大党员尤其是领导干部的遵纪守法率先模范带动作用，公仆作用，引导服务作用。三在于党领导下的社会主义民主政治法律规章制度的建设落实，群众路线领导方法工作方法的贯彻落实，促进素质创新教育的改革落实，促进科技生产力的发展，能够切实实现人民群众历史主体主人的地位作用，切实提高人民群众的物质、民主政治和文化生活水平，以现代政治文明的形成来固化社会发展成果，建立新的创新发展基础平台。随着经济社会的发展，随着人民大众综合素质的提升，干部的历史地位也在与时变化，已经由生产力不发达阶段和革命战争特殊时期的“干部决定一切”，干部一言堂，发展到科学与民主决定一切，干部的先进作用重在引导人民群众随着生产力的发展而与时俱进地修改完善相关的规章制度，使得民众的参政议政渠道更加畅通；重在以身作则，率先模范带头遵守规章制度，继续以优良的党风促政风带民风。
所以，不在于其处于执政地位，执政地位可以得也可以失，也不在于党员数量的多，大革命前后，党员数量急剧变化，但毕竟找准了实行了科学与民主的基础，民族民主革命的依托——土地革命，就可以成燎原之势。兵不在于多，而在于精；力量不在于口号，而在于为人民服务的实际行动。
当前，贯彻科学发展观的实际，就是要在党的领导下，切实改进落实民主选举法，改革人大代表由一把手内定然后走选举形式的弊端，发挥人民代表大会的最高权力主体作用，扭转官本位思想，结束权力崇拜和个人崇拜，建立以民众评议为核心的政绩观，从根本上遏制腐败，征收物业税，改革收入分配不公，积极培育内需市场，积极构建社会保障体系，科教优先，改革学术机构管理的官僚化行政化现象，扭转学术论文化腐败化现象，实施素质创新教育，大力发展新兴战略性产业，转变经济发展方式。
近些年来，在经济社会改革发展推进民主进程中，我国周边多个国家和地区出现政治紊乱和政局不稳现象，如前苏联、前南斯拉夫，如泰国、吉尔吉斯斯坦、比什凯克。不少观察者将其概括为民主乱象，甚至直接判定“这些都是民主惹的祸”，并以此为借口滞缓甚至阻碍中国政治体制深化改革进程。
然而事实确实如此吗？确实是民主惹的祸吗？
以前苏联为例。前苏联在列宁时代就种下了中央高度集权的祸源，不过那是在战争和国民经济恢复时期特殊年代，没有或绝少权力腐败。随后斯大林排除异己执政，不论是在和平建设时期，还是在二战期间及其后，在高度集权上层层加码，大搞个人崇拜权力崇拜，主要领导干部急剧特殊化、腐败化，在少数实权党政干部队伍中形成了一个“官僚特权阶层”。斯大林之后的几任领导虽也多次高喊反对个人崇拜权力崇拜，但是多为雷声大雨点小，并在特权腐败的道路上越陷越深，权势阶层拥有名目繁多的津贴、免费疗养和特别医疗服务、宽敞的住宅和豪华的别墅、特殊的配给和供应、称号带来的特权等等，直至高举民主改革大旗的戈尔巴乔夫时代。我们不妨可以看看戈氏的接替者叶利钦在《我的自述》中对此的生动描述：特权阶层有专门的医院、专门的疗养院、漂亮的餐厅和那赛似‘皇宫盛宴’的特制佳肴，还有舒服的交通工具。你在职位的阶梯上爬得越高，归你享受的东西就越丰富，如果你爬到了党的权力金字塔的顶尖，则可以享受一切——你进入了共产主义！前苏联的官僚特权阶层在得势的几十年间，纷纷把公有财物变成自己的家产，各级官员和企业负责人暗中合作，成为贪婪的掠夺者和腐化的寄生虫。难怪在1989年前后苏联社科院曾经作过一个“苏联共产党究竟代表谁”的调查中，出现了十分令人吃惊的结果：认为苏共代表劳动人民的只占7%，代表工人的只占4%，代表全体党员的只占11%，而认为代表官僚、干部、机关工作人员的竟达85%。这个“特权阶层”对苏联社会产生的消极影响主要在于它道德堕落，反对进行有损自己既得利益的任何实质性的改革，社会分化加剧，从而埋下了社会冲突民族冲突的地雷，党、政府、整个领导的威信下降。所以，苏联的解体，苏共垮台是党内少数既得利益集团的自我政变，是他们长期满足于虚假繁荣，喜欢做表面文章，单纯追求权力，把权力特权化，把公仆官僚化，把权力商品化，以不合法手段占有社会财富的合法化过程。苏共党内少数腐败分子整垮了苏共。类似的国家勿需再言。
我们再看一看古巴、波兰。古巴在卡斯特罗的领导下，社会主义民主政治保证了社会发展的公平和正义，和谐前进。在波兰，民主体制成功应对了国家高层政治精英几乎瞬间全部罹难的政治危机，国家政治进程按照民主体制设计和宪法原则有条不紊地运转。正是与时俱进的社会主义民主制度，使得古巴建国五十多年来经济发展与社会和睦，使得大灾难后波兰民众几乎不怎么为政治动荡和社会暴乱所忧心。
所以，民主挫折和民主乱象是少数权势集团既得利益群体对民主的歪解和利用的衍生品。说民主=动荡的，是少数既得利益群体的右倾体现。真正的民主体制，人民当家作主制度，作为现代政治的基本价值和制度追求，所体现的个体权利诉求和对公共权力之合法来源、运行机制和民众监控的理念，在祛魅后的现代社会中，不存在理论上的竞争对手，从来就是近现代社会不断发展前进的主动力，是劳动者得解放的航向灯。因噎废食不是我们停滞政治体制深化改革的借口。
当前，随着我国经济体制改革的深化，社会群体之间的利益分化趋向日渐加大，经济体制改革中遗留下来的社会矛盾和紧张关系也趋于临界点，部分权势阶层垄断社会财富和公共资源的状况也引发社会不满和抗议，各地频发的群体性事件，无不与这种利益冲突和社会紧张关系密切相关。增幅超过GDP的维稳经费需求也在考验着坚持固有模式的可行性。社会和谐的关键是实现不同社会群体之间利益关系的和谐，在今日中国，这不仅需要转变经济发展方式，实现以内需为基本支点的良性经济循环，更需要协调城乡、地区和贫富差距，让改革红利为社会各阶层相对公平的分配，从而实现经济的良性可持续发展。实现这一转变，需要克服既得利益群体的阻碍，在国家治理机制上有新的突破，需要通过民主机制将民众的政治意愿吸纳进来，形成深入改革的巨大动力。毕竟，没有外在的社会机制和政治约束，让既得利益群体自行放弃贪婪的利益追逐是不可能的。民主从根本意义上来说，就是处理利益分配的一种工具，是将广阔社会空间、街头的利益对立和暴力冲突整合吸纳进有序的会议厅议事协商和相互妥协的唯一途径。
温家宝总理近日到北大演讲，纪念‘五四’运动首先要继承‘五四’科学、民主的精神。建设中国特色社会主义、实现现代化必须发扬科学、民主精神。下一个10年甚至是20年，中国的路该怎么走？第一是要重视经济社会发展。要牢牢记住我们国家人口多、底子薄，尽最大的努力解决经济社会发展不协调、不平衡、不可持续的问题。第二是要更加重视社会的公平正义。公平正义比阳光还要光辉。一个不公正的社会注定是不稳定、不和谐的。只有民主才会走出历史周期律，才不会出现人亡政息现象。第三是要重视教育和科技。我们要通过经济体制、政治体制、科技教育体制等改革，使我们的国家永葆青春，永远前进。
河南是人口大省，也是上访大省，郑州作为河南的省会包含其中。近年以来，只要查看发生于郑州的几件全国闻名的历史性事件就可管中窥豹。一是2009年中央人民广播电台“中国之声”《新闻纵横》报道的有关郑州市须水镇西岗村经济适用房的问题，关于郑州市规划局原副局长、党委委员逯军的“你是准备替党说话，还是准备替老百姓说话？”问题。2009年7月份，郑州市政府下发的一份文件简单处罚了一下建筑商，对负有直接责任的郑州市规划局、房管局、国土局和建委等政府部门相关主要责任人，并没有见到丝毫处罚。二是郑州市所辖的新密市市民张海超开胸验肺一事。张海超在新密市郑州振东耐磨材料有限公司工作三年有余，由于工作环境恶劣，2007年形成职业病，为了治疗与生活，张海超先后去过郑州市、北京数家大医院检查，医生们都给出了一致的结论：职业病——尘肺。但是就是郑州市直辖的官方权威与专业的郑州职业病防治所2009年5月为其做出了“肺结核”的诊断。上访新密、郑州、河南省等，均无果。为寻求真相，28岁的他于2009年6月跑到郑州大学第一附属医院，不顾医生劝阻，坚持自费“开胸验肺”，用个人的无奈之举，揭穿了谎言，并见诸报端媒体报道。结果是得到省市领导重视了，处理了一批相关的渎职责任人，主要是地方党政领导，并得到了一笔补偿金。但是，随后河南省卫生厅又倒打一耙，以省卫生厅的名义下文件说，郑大一附院不具备职业病检验资格，要追究给张海潮开胸验肺的相关医务人员，这让我想起了上一世纪80年代初，内地的某一个县委书记县长们，拿农村家庭联产承包责任制改革对比于建国初1954年制定的宪法说：“这违宪！”2009年8月14日中国青年报报道说：“惩罚‘开胸验肺’的医院是自取其辱。这是一张让人感到不可思议的罚单，一张必然会招致舆论炮轰的罚单。河南省卫生厅竟以‘无职业病诊断资格’为由，批评和处罚郑州大学第一附属医院。正是这家医院在尘肺患者张海超求告和维权无门的情况下，为其做了开胸验肺手术，帮助他以这种悲愤、悲壮、自残的方式证明了用人单位的无耻，证明了官方防治所的谎言，验出了相关法规的缺漏，并引起了一场舆论对职业病鉴定的讨论。没有这家医院的报告，也许如今重病缠身的张海超仍奔波在自证患病的维权路上。”
江泽民胡锦涛曾多次指出，办好中国的事情，关键在于我们党，过去是，现在也是，将来还是。因为共产党领导下的政府，代表人民掌控着社会财富的主要部分，所以中国是政府主导型社会，这样的社会建设，关键看政府的科学民主理性执政能力和水平，以“三个有利于”标准来衡量郑州市政府的日常工作。而我们的党，在建国以来至目前的高度集权体制下（改革开放前是中央高度集权，改革开放后到目前是地方和部门高度集权），关键要看党的高级领导干部、一把手的工作作风，思想理念，为人民实际服务程度，“三个代表”典型代表示范程度。政府是工农大众的政府，是为工农大众服务的政府，而不是一些少数党政干部既得利益集团的政府。俗话说，金杯银杯，不如老百姓的口碑；金奖银奖，不如老百姓的夸奖。一旦地方政府与部门中如胡锦涛在最近召开的中共中央十七届四中全会中所指的形式主义官僚主义严重泛滥，脱离群众、脱离实际，不讲原则、不负责任任其发展，则基层群众对政府的信任度就会大大降低，那么，这样的地方政府与部门将是逐渐严重脱离基层群众的政府与部门，将是危险的政府与部门。
民主政治建设的不积极，直接消极能动反作用于经济社会的发展，滞缓经济社会的发展，直接规定了哲学思想文化意识形态最高层上层建筑建设的滞后程度，开放创新落后程度。河南的党员干部模范焦裕禄，尤其是郑州当代党员干部模范任长霞的兢兢业业为人民服务的光荣事迹宣传的还很不够，为人民打恶除霸保一方平安的真正“三个代表”精神宣传的还很不够，或者执行的还很不够。
卢展工书记2009年11月主政河南以来，结合河南省高级人民法院张立勇院长，特别是2010年7月提拔的连维良出任郑州市市委书记，给河南的官风政风和随之而下的民风带来了巨大的改观，可以说是向质的飞跃跨越。卢书记针对贯彻落实科学发展观精神，大力发展现代河南，提出了“四个重在”的要求，和“三具两基一抓手”的科学方法，即：重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民；抓具体、抓基层、抓项目带动。他要求我们一定要持续发展的意识、发展的思路、发展的举措、发展的进程；继续解放思想，注重改革开放和科技创新，提升工作水平；统筹把握经济发展和社会发展、城市建设和农村发展、人口与资源环境、市场机制与宏观调控、长远与近期等各种关系，创造性地开展工作；坚持以人为本、执政为民，始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果与人民共享，在注重人民群众长远利益根本利益的前提下，更加注重解决好人民群众的实际利益、具体利益，使涉及群众切身利益的重点、难点问题逐步得到解决，使民生持续得到改善。要多在运作上下功夫，坚持“三具两基一抓手”，使中央转变经济发展方式的决策部署得到落实、见到实效。做任何事情一具体就突破、一具体就深入、一具体就落实，切实抓好基层、打好基础，这项工作很重要，是最难的，也是最需要持续、最需要韧劲的，把实施项目带动作为抓手，围绕项目建设形成加快经济发展方式转变的合力。连维良书记上任伊始，就以治理郑州交通拥堵为首棋，具体贯彻落实卢展工书记的指示精神，从源头上入手，首先针对领导干部、公职人员、军警车、公务车的违章动真格开刀，不留情面。干部率先垂范，新闻媒体的广泛宣传，再与交警部门的大力普及道路交通基本知识相结合，收到了立竿见影的良效，获得郑州市人民的热烈拥护。我们坚信，人民坚信，有这样光明磊落、言行一致、一心为民服务的好领导，坚定贯彻落实党中央的科学发展观，必定能团结和带领全市人民艰苦创业、开拓奋进，使郑州市在现有基础上更好更快发展。一个好的制度很重要，但是也需人来具体地带头推动实践。
2002年，中共中央纪律检查委员会向党的第十六次全国代表大会的工作报告指出，发展民主，健全法制，使权力运行受到有效监督制约，努力促进社会的公正公开公平。一，发展党内民主，强化党组织的监督作用。进一步建立健全并严格执行党的民主集中制的各项具体制度。涉及重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用，以及国有资产的重组并购等，须经集体讨论作出决定，严格按规定程序运作。积极探索党的代表大会在闭会期间发挥监督作用，以及党的委员会发挥监督作用的途径和形式，继续落实省（区、市）和市（地）党的委员会全体会议无记名投票表决下一级党委、政府领导班子正职的拟任人选和推荐人选的制度。推行领导干部经济责任审计制度。拓宽党内民主渠道，使党员对党内事务有更多的了解和参与，加强对党的领导机关和领导干部的监督。切实保障党员的权利。健全和完善巡视制度，改进巡视工作，重点加强对党政领导班子和主要负责人的监督。各级领导干部要自觉接受监督。二，扩大基层民主，充分发挥群众监督的作用。健全民主制度，发展民主形式，保证人民群众依法行使民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的权利。进一步推行和完善政务公开、厂务公开、村务公开等办事公开制度。实行领导干部述职述廉等制度。推行质询制度和民主评议制度。充分发挥新闻舆论监督的作用。健全信访举报管理制度，使群众举报的问题得到认真处理。加快信息化建设，逐步发展电子政务，提高行政行为的透明度和行政管理的效率。
2009年，河南邓州市肇端的基层四议两公开即“4+2”工作法，在基层构建和谐农村与社区实际工作中的显著成效，随着在全省范围基层内的推广，郑州市的农村社区工作相对以前有着大的起色，基层民主自治初见良好态势。
以党内民主制度建设和完善为主导，改革和完善人民代表大会制度，真正开动推动县乡人大代表直选工作，县乡主要领导直选工作，继续大力推广四议两公开的“4+2”工作法以加强基层村民自治，加强县乡民主政治建设，加大电子政务建设力度，大力惩治腐败等途径，以权力下放，人人负责，人人监督来积极提升政府的科学民主理性执政能力和水平，建立健全政府及企事业单位的岗位责任制，领导考核和人民监督评议相结合，精简机构，增大办事效率，提高政府与民众的互动交流程度，提高政府在民众中的信任度，努力做到政通人和的人文环境，给现代产业的发展打造宽松的政治保障，给现代化开放创新型郑州建设提供强有力的政治保障。具体的是以下步骤：
充分发挥人大最高权力职能，建立健全权力监督制约体系，对官僚腐败常抓不懈。随着农业国向工业化国的转化建设进程，全体人民综合素质的不断提升，逐步加大新农村、乡镇基层农民工与企事业工商界人大代表的比例，加大科研院校机构专家型人大代表的比例，适当减少政府行政机构高级管理人员的人大代表比例。人大委员以上，做专职代表，不得担任政府部门行政职位，形成人大代表会议全权决策监督的权力体制。真正开动推动县乡人大代表直选工作，以使得国家与地方政府的决策方针及执政更加符合群众路线的精神，更加符合科学发展观的要求，更加实事求是。
人大机构领导信访工作，以此反腐倡廉，监督政府依法行政。人大代表平时的职责是大力调研地区民情与社会发展实际水平，核心关注民生投诉，积极接受选民的监督和评议，并纳入到对各级政府机构政绩的年度审议和考核上，促进建设透明服务型政府。
求真务实地精简整合政府行政及国营企事业单位的庞大管理机构，减少人民不必要的负担。缩减政府办公部门的庞大机构，提高办事效率，一直是我国改革开放以来政治体制改革的一项重大战略任务。但是，由于地方权力缺乏群众的有效监督与制约，以至于政府的机构改革越改越大，成效不佳。必须随着社会生产力的发展，大力调整整合政府办公机构，精缩编制，提高政府部门整体素质和办事服务效率。加强党政干部目标责任制考核，大力推广电子政务建设，在重大决策上实行专家和人民及人大代表广泛参与听证制度，促进民众直选建设，促进和推行上级考核与人民群众评议相结合的路子，且以人民评议为主，建设科学民主型政府、创新开放型活力型政府。
现行的收入分配制度是在上世纪九十年代初制定的。1994年十四大报告指出，在分配制度上，以按劳分配为主体，其他分配方式为补充，兼顾效率与公平。运用包括市场在内的各种调节手段，既鼓励先进，促进效率，合理拉开收入差距，又防止两极分化，逐步实现共同富裕。调整国民收入分配，目的是遏制高收入，提高低收入，实现基本的公平正义。通过改革工资制度，发挥市场机制对工资收入的调节作用，使劳动者的工资收入水平随着经济发展和企业效益的增长相应提高。自2004年国家有关方面启动收入分配制度改革调研并着手制定相关政策后，收入分配越来越为国人所关注。官方数据显示，当前中国贫富两端各10%的家庭人均收入相差23倍，1985年还是2.9倍，2005年为9.2倍。由于政治体制改革的滞后，收入分配制度改革同样严重滞后了，它在积极鼓励合理利用各种社会资源，鼓励人们公平竞争以促进科技生产力大发展的同时，严重拉大了社会收入分配差距，财富越来越向少数人集中，引发大量社会矛盾，必须随着经济的发展而不断地调整，提高，保证社会的公正与和谐稳定。
因此，首先，需继续保持文革前全国工资水平基本维持在一条水平线上，维持落后地区高于富裕地区的大局，差额由国家层面宏观调控。以此鼓励人才向边远贫困地区创业，促进大区域平衡发展。其次，平衡部分垄断行业与一般行业的收入分配悬殊。第三，平衡党政机关工作人员、事业单位工作人员、工厂管理人员工资待遇差别，不能离权力越近，工资收入越高。第四，改变居民收入总体上增长缓慢，在国民收入分配中的比重偏低的现状，大力发展中产阶级，使多数人充分分享发展的成果。
社会要发展，要进步，政府必须民主科学决策，公开、公平、公正执政执法，继续发扬焦裕禄、任长霞为人民服务精神，带头创新实干精神。唯有如此，郑州新崛起才会指日可待。
总的来说，坚持社会主义市场经济体制，实现公有制主体主导、国家宏观调控与市场微观调控的有机结合，大力发展先进生产力，坚持劳动人民群众是历史发展前进的主人，大力发展社会主义民主政治。在此基础上，推进素质创新教育改革，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众三贴近原则，坚持民族化、科学化、大众化三取向原则，发展比资本主义更先进的现代科学民主文化，使之成为促进中华民族伟大复兴的不竭动力，从而助推全面贯彻科学发展观，构建中国特色社会主义和谐可持续发展的小康社会。
中国特色社会主义，就是在中国共产党的领导下，在社会主义初级阶段，坚持四项基本原则，坚持改革开放，贯彻解放生产力、发展生产力、消灭剥削、消除两极分化、最终达到共同富裕的社会主义本质内涵，逐步建立社会主义与市场经济机制相结合的经济体制，与时俱进地发展完善社会主义人民当家作主民主政治制度，实行科教创新兴国战略，积极促使马克思主义先进文化的大众化，追赶发达国家，从而构建中国特色社会主义和谐可持续小康社会，达到中华民族的伟大复兴。
我们扬弃传统文化，学习借鉴西方近代文化，最终发扬光大社会主义先进文化，为中国特色社会主义和谐社会建设增添凝聚力、向心力、创新力，关键就是要牢牢把握社会主义核心价值体系，把握社会主义的生命和灵魂——科学与民主。
社会主义核心价值体系，包括马克思主义指导思想，中国特色社会主义共同理想，以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新精神为核心的时代精神，和社会主义荣辱观。其基本内涵就是科学和民主，落脚点是爱国、爱社会主义，是两个“务必”精神，是社会主义先进文化的主题，是推动时代发展的主动力。
社会主义先进文化的先进性体现在什么地方呢？文化的有力量，不在于旧风俗，不在于保守落后传统，它是“知识就是力量”的翻版，是“团结就是力量”的另一种说法，是科学与民主内涵在人类社会发展进步中的具体作用体现。一、在于先进科学技术可以较快地转化为现实生产力，是第一生产力，对提高人类生活水平提供巨大的生产力物质支撑，最具有决定性的物质支撑。这也是近现代以来，大力发展学校教育、职业教育、素质创新教育，以普遍提高人民大众科技文化素质与创新素质的核心原因，使得学校教育成为近代以来人类社会发展的最大产业，最具发展力最阳光的产业。同时，也使得科技专利等知识产权贸易成为当代仅次于教育的第二大产业。二、在于文化思想中的先进哲学，即马克思主义世界观、方法论、和价值观对人类社会科学与民主的认识，人民群众是历史的主人，对人们日常认识世界的思维方式、改造世界的行为方式等生活生产方式的引导指导作用。俗话说，大海航行靠舵手，火车跑得快全靠车头带，没有革命的理论就不会有革命的运动。这个舵手、车头不是专指某一个领袖、某一个领导人，而是革命的理论导向作用和先锋队的模范带头实践作用的代名词，是与时俱进的科学与民主的先进科学理论工具的代名词，是通过生产建设改革实践而不断认识把握规律和方向、一步步从必然世界走向自由世界的正确导向的代名词。科学的世界观、方法论，科学和民主，是现代社会发展的两个轮子，缺一不可。三、在于文化休闲娱乐对人们日常科研、学习、生产等活动之余的缓冲作用、艺术熏陶和心理休养的调整作用，使得德智体音美全面协调发展，使得休闲娱乐旅游成为进入知识经济时代后日益发展的最大产业之一。适度的休闲也是贯彻以人为本全面发展思想的重要渠道。
大力建设社会主义核心价值体系的主渠道，除了积极发展生产力、发展国民教育之外，就是继续实实在在地发展和完善党内民主制度和社会主义民主政治，以优良的党风促政风带民风，真正落实广大党员和人民群众的选举权、知情权、参与权、监督权，真正体现人民群众创造历史的主人主体地位与作用。加强法制建设，从民主选举、社会主义民主法制建设上根治官僚腐败，丢掉官本位思想，扭转社会风气，发展社会主义先进文化。
2009年在中国科研界政界流行着一个十分棘手和现实的话题：“钱学森之问”——为什么现在我们的学校总是培养不出杰出人才？温家宝总理称，在自己出任总理以后，钱学森每次见到自己，所谈的重点就再也不是之前的科技问题，而是教育问题。在钱学森生前最后一次见到温家宝总理的时候，提出了被广泛传播的钱学森之问。没有创新型教育产业的发展，没有创新型人才的培养，谈何发展战略性新兴产业？谈何提高国家安全和竞争力？钱学森认为，创新型人才不足是现行教育体制的严重弊端所造成的恶果，也是制约科技发展的瓶颈，要更加关注教育改革和发展，注重培养具有创新能力的人才。中国现在没有发展起来，一个重要原因是没有按照培养科技发明创造人才的方式办学，没有自己独特创新的东西，培养不出杰出人才。一个有科学创新能力的人不但要有科学知识，还要有文化艺术修养。这些建议和看法都清楚地说明，无论是在中国还是世界其它国家，科技发展与教育的发展和改革密不可分。那么，中国的教育没有改革吗？素质教育没有提倡吗？改革了，提倡了，好多年了，但就是实效不大。问题何在？钱老或许已经认识到了，真正的症结在于经济体制的继续深化改革，更在于政治体制的继续改革，继续放权，让亿万人民大众以主人翁的身份和地位真正地参与国家与社会发展事务的决策与管理，在于真正的民主集中制贯彻实行，让亿万劳动人民的创造能量、集体合力畅通地发挥出来，众志成城，只是不想说，或者不能说，或者没有认识到。
发达国家地区的发展历史经验也证明，要想真正摆脱经济危机的影响，发展高新技术产业战略性新兴产业，必须大力发展国民素质教育，包括中小学义务教育、职业教育、大学高等教育，最关键的是创新教育，理论创新与普及，积极培养本土人才和引进吸收外来尖端优秀人才，为经济发展提供强有力的人力资源支撑智力支撑。比如建设世界一流的大学，形成当代传播甚广的实用主义哲学。同时，随着脑力劳动时间增加和脑力劳动者人数增加，大力发展必需的质优价廉的便捷的文化休闲娱乐体育旅游产业、新闻传媒出版产业，比如美国上一世纪二三十年代伴随着经济大危机而崛起的好莱坞电影产业、四五十年代随着经济快速发展而崛起的NBA足球赛、五六十年代伴随着第三次产业革命率先跨入知识经济时代而崛起的迪斯尼乐园游戏娱乐业，等等，以缓冲现代生活节奏加快压力增加而产生的精神抑郁心理疾病，以促进人的全面发展。不能忘记中国古代发明的印刷术传入欧洲、古腾堡创造现代的凸版印刷术大大促进了欧洲新教运动，促进了中世纪宗教改革运动的兴起，助推了资产阶级文艺复兴运动和资产阶级文化的传播。这是其大力发展思想文化教育对促进现代社会建设的带动，及适当发展休闲娱乐体育对人的全面发展协调进步，促进现代社会务实构建方面的行动。
我们的祖先很早就非常重视教育，百年大计，教育为本，教育是传承文明、播种希望、开拓创新、民族振兴的核心途径，是素质人才创新人才成长的摇篮，国家大政方针传输的基地，毋庸多说，需要优先发展。邓小平在1992年南巡讲话中明确指出：经济发展得快一点，必须依靠科技和教育。2010年最新召开的“两会”专门讨论制定《国家中长期人才发展规划纲要（2010～2020年）》，研究制定《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，也说明了人才的培养和竞争是时代综合国力的最主要竞争。
新兴产业的出现，发展战略性新兴产业，对人才培养提出了与时俱进的需求，自主创新，原始创新，掌握尖端核心关键技术，都依赖于高素质人才创新型人才的培养支撑，依赖于面向现代化、面向世界、面向未来的开放型创新型教育理念的形成和贯彻，创新教育产业的发展，高素质人才的培养。
我们的伟大的中国特色社会主义事业的建设，需要许许多多的优秀人才，可以适当引入一些国内外的拔尖者。只是这远不能解决本地的建设发展所需要，关键之处还得牢记毛泽东的一句名言，叫做中国革命斗争的胜利要靠中国同志了解中国情况，我们稍作改动，叫做中国特色社会主义伟大建设事业的发展要靠中国同志了解中国情况，郑州经济社会的发展要靠郑州人民了解郑州和国内外其他可以借鉴的情况。郑州七百余万的人力资源真的是人才不多吗？外聘的专家们在郑的工作业绩又如何呢？事实上，不在于人的多少，也不在于外聘专家的多少。当然，聘多了也聘不来，也要花大价钱。且西方发达国家对广大发展中国家实行严格的高新技术保密制度，以便继续维持国际政治经济旧秩序，维持其对广大发展中国家的剥削。花钱买不来核心技术。而在于什么呢？在于僵硬的应试教育和教育界的严重行政化体制，更在于建国六十年了仍然实行着的集中远大于民主的民主集中制政治体制，在于建立在公权力高度集中体制环境之上的读书做官论和官本位陈旧观念。当代著名的改革家邓小平对此是深有感触的，1980年谈到党和国家领导制度的改革时说：“权力不宜过分集中。权力过分集中……也是在新的条件下产生官僚主义的一个重要原因。……我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”[6]1986年谈到中国政治体制改革时说：“不改革政治体制，就不能保障经济体制改革的成果，不能使经济体制改革继续前进，就会阻碍生产力的发展，阻碍四个现代化的实现。”1992年他南巡时讲到：“对干部和共产党员来说，廉政建设要作为大事来抓。还是要靠法制，搞法制靠得住些。”与时俱进的有效的激励规章制度激励人才，创新思想，促进人才的锻炼和成长，落伍的消极保守的规章制度扼杀人才，湮灭人才，阻碍理论创新及其对实践的正确指导。由于上世纪八九动乱以来中国政治体制改革的停顿，公权力的运作模式依然是权力高度集中，集中在各级政府和部门的一把手那里，民众在国家与社会发展事务的管理上话语权非常有限，积极性主动性常常被压抑，使得各行各业腐败大案要案层出不断，教育界喊了多年的素质教育改革始终降不下尘埃，各级政府增加财政对教育的投资动作滞缓、幅度太小，改革开放以来腐败逐步向教育科研单位思想理论深层次高领域进军，各级科研院所大锅饭现象、学术腐败现象、学术垃圾制造现象越来越严重，不合理的学术技术职务终身聘用制继续存在，读书做官论和官本位观念依然大行其道。即使是优秀的人才聘进来了，时间一长，也会被陈旧体制上的东西束缚的无棱无角，积极性主动性消灭殆尽，被同化掉了，不再按照拔尖人才发挥水平了。
改革开放以来，随着我国整体经济生产力的发展，体制的改革建设，随着《教育法》《义务教育法》的制定和逐步贯彻实施，尤其是近十年来实施九年义务教育和大学扩招的影响，大大加快了大学教育对国民素质提升的促进作用。但是，教育行业的发展仍然跟不上时代发展的步伐，仍然存在着一些亟需改变的关键环节，这在近几年大学毕业生千军万马热捧政府公务员考试中得到活生生的反映，在2009年1月份温家宝总理的《百年大计教育为本》讲话中得到针对性的总结和指导。
现行高度行政化的教育体制改革，和读书做官论、官本位观念的变革，最终归结到政治体制的改革，归结到民主政治的建设进程，以便充分发挥政治上层建筑的能动作用，保障每个公民的经济利益，激发每个公民的主人翁积极创新主动性，然后才能把经济社会的发展成果，包括物质文明和政治文明，上升到精神文明的层次，助推先进理论的创新，以达到更长久的指导性和武装人的文化软实力作用。所以，邓小平说，领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。这种制度问题，关系到党和国家是否改变颜色，必须引起全党的高度重视。
在素质教育的贯彻过程中，在创新型人才的培养过程中，更涉及马克思主义的大众化。改革以来，党的领导集体紧密结合中国的经济社会发展实践，在马克思主义指导下，产生和发展了马克思科学社会主义理论，形成了诸如邓小平中国特色社会主义初级阶段理论、江泽民“三个代表”重要思想、胡锦涛科学发展观指导思想，极大地促进了中国特色社会主义的发展。但是，先进理论之所以有力量，在于它代表了贴近了最大多数劳动人民的切身利益，预示着社会发展的前进方向，在于它能够比较直接地转化为现实的较高层次的社会物质生产力，提高人民大众的物质、政治、和文化生活水平，更在于统治阶级政府及领导者带头贯彻落实，示范执行。再好的理论，如果远离社会的现实发展阶段，或者得不到统治阶级政府与领导者的认真贯彻执行，就只能是空中楼阁，海市蜃楼，无法大众化，无法直接转化为人民大众的现实生产力。因此，我们对理论创新对先进理论有很大的期待，更对执政党带头实际贯彻行动有更大的期盼，而不单单迷信于先进理论，人民大众的生活水平提高需要实实在在的东西。也就是说，理论的创新，先进理论的普及，既需要科技生产力的发展做基础支撑，又需要相应的政治制度政治文明改革建设做平台性铺垫。西方产生了实用主义哲学，并能真实地反映到体现到资产阶级的生产生活实践中去，发挥巨大作用，而我们东方产生了“三个代表”重要思想、科学发展观等哲学，但还不能有效地反映和体现到广大党员尤其是某些重要党政干部的生产生活实践中去，发挥的作用非常有限，根本原因何在？在于西方封建专制社会产生较晚且近代民主社会产生较早，社会是由下而上的基层市场竞争作用发挥主导作用的政治体制，拥有社会绝大部分财富的社会主体资产阶级更愿意相信资本、科技实力，因为市场竞争必须得拿物质实力说话。我们东方封建专制社会产生较早，相对近代民主社会又产生较晚（从近现代历史来说从现行的政治体制来说，中国基本没有近代社会，比较直接地跨入了现代社会。），东方的现代社会是由上而下的政府掌握社会绝大部分财富的政府主导的社会，实现的是集中远大于民主的政治体制，主政者更愿意相信政治权力。因为市场竞争范围有限，西方社会主要的发展驱动力在于科技生产力为主，政治制度为辅，东方社会进入封建专制社会以来主要的驱动力在于政治制度（近代资产阶级民族资本发展时间特别短暂，科技实力非常有限。），科技生产力为辅。马克思主义的大众化，核心在于现代民主政治的建设，在于广大党员干部的以身作则，模范实践带动。因此，东方比西方具有更加紧迫的民主政治建设任务，更大的政治体制改革重担。
中国官本位的传统文化和制度根深蒂固，迄今还在深深地影响着我国的社会，这既需要市场经济体制建设和经济发展逐步淡化，更需要政治体制改革的强有力冲击，还需要思想观念的继续大解放。
多年来郑州市在文化休闲娱乐体育旅游业的发展，成就比较突出。同时，问题也比较多。主要的成就：1，建设《禅宗少林·音乐大典》演出、黄河风景名胜区的中华炎黄二帝巨型塑像、炎黄广场、郑州日报印务发行中心、大河宠物文化公园、中牟雁鸣湖生态风景区等16个重点文化产业基础带动项目，相对改善了郑州市的生态环境。2，打造《风中少林》和《云水洛神》、《禅宗少林·音乐大典》、《快乐星球》等文化产业品牌，大大提升了文化产业的影响力。历史题材电影《鸿沟》、《黄帝》和电视连续剧《豫商康百万》、《美丽潘郎》等正在抓紧筹备。“小樱桃”动漫品牌的影响力不断提高，《小小说选刊》、《百花园》成为全国小小说的品牌。3，大力推进文化产业基地建设，引导文化产业集中发展，规划建设一批文化产业基地（聚集区），加快建设登封嵩山文化产业示范园区、国家动漫产业发展基地（河南基地），完成了沿黄河文化产业带规划，启动建设中国郑州信息创意产业园、中华文化园建设，加快黄帝文化、黄河文化、商都文化、嵩山文化、少林文化等文化资源的开发。
问题在于：在前任省委不适当的不符合当前河南及郑州发展现状的“旅游立省”战略指导下，重点注重了高档休闲旅游娱乐产业如《禅宗少林·音乐大典》《风中少林》《云水洛神》等的发展，注重了中华文化发源地、宗教等传统文化的保护与开发，但是，旅游景点及重点剧目门票居高不下，现代先进文化建设相对不足，与一般大众的当代文化消费需求文化发展要求有很大的差距。发展文化休闲娱乐旅游体育产业虽然是知识时代脑力劳动者休闲调节的客观需要，但是，中部地区不论是职业教育、高等教育素质教育发展现状，还是经济发展现状，占劳动力人数主体的农民工素质现状，都与高档休闲娱乐旅游消费距离甚远。中部地区目前还远不是大力发展高消费的休闲娱乐旅游产业时候。这与发达国家在经济危机时期及经济快速发展时期以发展高新技术产业现代产业为核心支撑、以发展质优价廉的文化休闲娱乐旅游产业为辅助的做法大相径庭，其结果可想而知，对后发展地区经济社会的健康可持续发展无异于揠苗助长，是一种新的大跃进。中部的民众文化消费现实是，以素质教育技术发展为主，以大众型中低档休闲消费为主。幸好2009年的河南“旅游立省”战略没有被国务院审批通过，其对地方的深度副作用得到了及时遏制。政府主要官员谈政绩树地方形象还得以家底为凭据，以经济社会发展的实际阶段为限度。
（1）郑州市全体民众的科技文化教育水平有待极大提高。河南是人口大省，但是河南在全国有名的大学并不多，大学教育对河南的经济发展影响显著，但是其贡献尚不能跟得上时代发展的需要。郑州的知名高校相对于国内其它城市如上海、南京、武汉、西安、济南等有一定差距，科研教育对郑州经济发展的贡献率还不太理想，河南科技大学陈岩教授在“基于中原崛起的河南省高等教育对经济增长贡献率的研究”中，计算了河南省2000年-2005年高等教育对经济增长的贡献率，结果证明河南省高等教育发展对GDP年均增长的贡献率为1.45%，远低于全国的4.08%，表明河南高等教育的发展还不能适应地方经济发展的需要。2009年，河南省少数职业教育学校以联合办学的名义，随意抬高收费标准，以部门和个人利益为先，致职业教育为人民服务为社会主义事业服务于不顾，严重影响河南职业教育的发展和技工人才队伍的培养。这都直接受到政府党政高级干部中少数领导同志科学民主理性执政能力不高的规定，受到地方与部门高度集权体制的规定。
当然，郑州近几年在中小学教育、职业教育、农民工培训工作上也下了不少的功夫，取得了较大的实效，比如2010年起实施全免郑州户籍在郑州接受职业教育的费用。至于在郑州的大学教育现状，和郑州市民在外地就读的大学教育现状，就非郑州市的管辖范围了，必须上升到河南省和国务院，上升到国家的宏观政治体制改革层面。
（2）少林禅武佛教文化作为郑州的一大名片，只能反映古代郑州处于中华文明源头的历史地位，但不反映郑州市的现代社会主义先进思想文化建设水平。马克思讲，宗教是人们的麻醉剂，是社会生产力发展水平相对低下的状态，体现在人们头脑中的对认识世界和改造世界的一种歪曲反映。我党历来对宗教的政策是宗教信仰自由，但对于党员干部来说，对政府来讲，决不允许信仰宗教，对宗教发展不提倡。少林禅武佛教文化是历史的东西，积极的性质相对少，消极的性质相对多，以此作为郑州市的一个侧面尚可，作为主打名片并不合适。况且，少林禅武文化，例如少林寺旅游、实景光舞剧《禅宗少林·音乐大典》、舞剧《风中少林》《云水洛神》等门票居高不下，属高等消费，与一般广大市民生活消费休闲娱乐水平相脱节，主要是官员消费，公务员阶层消费，与提高广大市民文化素质建设距离甚远，不能作为郑州现代文化建设的重点。
（3）郑州市以黄帝文化、商都文化、黄河文化，以及姓氏根文化作为郑州市的城市名片，同样主要反映了郑州的厚重历史，郑州的历史文化底蕴，中华文明的源头，而相对的是现代性体现不足，开放创新和谐性人文精神魅力的不足。历史是一座城市的根，历史文化是城市发展的源头，但是，我们生活在逐步融入知识经济时代的过程中，生活在以科学和民主为核心驱动力的现代社会中，科学与民主是近现代社会发展的主线，历史文化、民族文化不能丢，历史发展具有继承性，但更具改革创新性，不能吃老本，要不断地立新功，不断地与时俱进，开拓创新，紧跟和引领时代发展的潮流，努力发展体现现代人文精神的精神文明，否则，历史文化就是个沉重的包袱，过分重视以往历史缺乏改革创新的民族在现代世界知识经济时代信息时代的立足是困难的，创新是民族前进社会发展的不竭动力。
（4）郑州市受过当代高等教育大学毕业生的就业方向和态度，综合创新素质，需大力改进。2009年河南省计划招收公务员2047人，报名的达93645人，其中省直单位招251人，报考人数与拟录用人数的平均比例约为333∶1，平均三百多人在竞争一个岗位。由此可见河南省及郑州市当代高等教育质量即大学生的就业观念，创新素质，承担风险能力，都是非常的一般化，都向往省市公务员待遇有保障、工作稳定的“铁饭碗”。如此的当代大学教育和大学生素质，远远跟不上时代的发展步伐，不符合知识经济时代与信息社会对创新开拓发展型人才的要求需求。当前呼吁甚高的大学去行政化改革，呼唤一流的大师，中国亟需的经济发展方式的转变，增强自主创新能力，改变严重依赖自然资源和廉价人力资源的世界代工厂的帽子，说明了教育界的创新素质教育改革已到了迫在眉睫的地步了。2010年，河南大学生的就业态度有了明显的好的转变，由以前的浮躁变得更加务实了，突出的标志是富士康进驻郑州后，河南大学生积极踊跃应对富士康的员工招聘。
（1）加强高等和职业教育，加大科研激励机制，实行人才强市战略。学习借鉴西方发达国家的高级知识分子管理体制，打破教授职务事实上的终身制，真正实行竞争聘任制，让企业家与专家依据科研者的科研成果对社会发展的推动作用来评价科研者，让广大学子依据教师们的实际教学效果来评价教授。政府拿出一定的财政补贴以奖学金的形式补助低收入家庭学子，降低大学教育费用。在马、列、毛、邓理论指导下，政府宏观管理，目标考核，由学者民主科学管理高校，积极引进高端专业人才。在高等教育及职业教育的发展上，积极提升普通高等教育的基础理论研究和实践创新理论研究，边际综合性学科研究，现代新兴学科研究，学习与社会实践密切结合。努力提升大学生的理论素质、科研创新素质、实际动手操作素质，为中国的社会发展与转型培育一流的科研队伍、一流的企业家队伍。积极发展职业教育，大力关注现阶段的农民工技术培训，提升农村人口综合素质，促进新农村富余劳动力的工业化，为现代社会自动化产业的发展培育优秀的技工队伍。以此为新型和谐小康社会的快速健康发展提供牢固的源源不断的人才资源，科技智力支撑。科教立省，人才兴市是百年大计，政府需作为工作核心，常抓不懈。
（2）加强政府领导，深化文化体制改革，解放和发展文化生产力。发展新兴文化产业对地域的经济发展、人才储备、产业结构以及资源的配置都提出很高的要求，河南作为农业大区，目前产业结构中服务业所占的比例还不足以较好地满足发展新兴文化产业的需要。这就需要积极发挥政府牵头的合力作用，需要依靠政府的正确宏观领导，理念的开拓创新，激励政策的有力扶持。首先转变政府职能，整合政府文管机构，形成类似于发展改革委员会的文化产业局，使得政企分开、政事分开，依法管理，逐步实现由“办”向“管”、由管微观向管宏观、由主要管理直属单位向管理全社会的转变。其次大力发展公益性文化事业，树立公共文化服务观念，引入竞争和激励机制，深化内部改革，采用全员聘用、岗位工资、业绩考核、项目负责等办法，增强单位活力，提高服务质量。再者积极推进经营性文化事业单位转企改制，整体或部分剥离转为企业或股份制公司。以国营为主导，市场多元化发展。在改制过程中，院、团、新华书店、出版社等仿照郑州中远演艺娱乐公司，事业及其剥离部分仿照广电局。人才是有的，能力是否提升，活力是否突出，关键是体制问题，机制问题。一个良好的有利于权、责、利协调处理的体制改革，可以充分发挥人的主观积极能动性，自觉形成终身学习型社会。
（3）坚持以质优价廉的大众消费为主，发展多层次文化产业，繁荣文化市场。今天的郑州正处在实现跨越发展的关键时刻，要想做好历史文化与经济发展结合大文章，就需要依据郑州的现实将文化与经济、科技发展更好地融合起来。前期以政府扶持和引导为主，后期宏观调控，政策指导，建立文化产业企业的现代企业制度为主。第一，依据国情民力，适度发展休闲娱乐文化，用以调节现代人们工作过程中的枯燥单调，缓解人们工作过程中的紧张压力；第二，重点关注积极健康、助人全面发展、有力推动社会共同进步的社会主义现代文化。文化活动和人们的生活方式、生产方式及生活环境有密切联系。坚持以质优价廉的大众消费为主，发展多层次文化产业，灵活对待不同消费群体，积极提升郑州居民的文化品位。目前郑州市民的文化消费主要集中在能力培养、学历考试、才艺培训、能力拓展等方面，带有明显的实用性、目的性和功利性，即“以就业为目的，以教育为中心”；其次更加关注自身及家人的健康问题，医疗改革问题，养老社会保障问题，尤其是中老年人，对健康的投资在文化消费中占有相当的比重，对子女的才艺教育投资在文化消费中占据较大的份额。因此，我们必须关注文化市场多层次、多样化的发展态势，把文化消费市场划分为高端、大众二个层次，以满足不同群体的不同需要。针对居民在本省等范围内的文化旅游活动，继续扩大办年证的力度，采取一票通的方式，降低文化消费门槛，满足居民文化消费需求，普及大众历史文化知识，提高群众整体文化素质，促进文化惠民政策落实。从促进郑州主体人口的文化素质效果而言，发展对外交流的精品工程只能作为政府文化工作的一个侧重面，而不能作为核心和重点。
我们时代文化的特色，不是中国古代文明，也不是西方近现代文明，而是经过扬弃的中华传统文明，以及符合世界共同发展需要，符合时代精神的社会主义现代文明。这是我们发展文化产业展示精神形象的中心和灵魂。针对中原文化的深厚历史底蕴，我们可以重点发掘传统文化中的不屈不挠积极进取精神，容纳借鉴不同文化精髓从而提升自身建设的博大精深精神，和谐共进人文精神，以此凝聚同根同源的向心力和团结一致的发展力。
总之，切实加强科普教育，实行人才强省战略，大力推进文化教育体制改革，加强公益性文化事业，健全发展文化产业市场体系，不断释放文化生产力，以此调整产业结构，促进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展，满足人民群众日益增长的精神文化需求，促进郑州经济社会可持续协调发展和中部崛起，是二十一世纪中部崛起的历史要务之一。
唯有从当前的大力加强民主政治建设着手，从全体人民群众利上益着手，解放思想，与时俱进，充分发挥亿万人民大众的经济社会建设主人翁积极性，郑州市的经济政治思想文化建设才会和谐可持续发展，一年一个新的台阶，郑州市的和谐社会建设才会日新月异，朝着博大开放和谐创新的新方向迈进。
其一，文革前，全国工资水平基本维持在一条水平线上，差别最明显的就是地区差。当时大学生被分配到边远地区并不难。而现在呢？越是富裕地区工资越高，待遇越好，谁还乐意去边远贫困地区呢？其二，行业不同，收入分配悬殊。行业，除科研、高教等个别之外，一般行业并没有多大学历、智力差别。现在，金融、石油、通讯、电力，工资大大高于其他行业。其三，设计者的漏洞。在过去，党政机关工作人员、事业单位工作人员、工厂管理人员基本是一样的级别一样的待遇，并没有区别。但在改革过程中，这三种人也出现了巨大的差别，越接近于权力，工资收入越高，包括黑色收入、灰色收入等等。这归根结底是制度设计问题。国家发改委所制定的收入分配调节方案，早在2006年就已初步拟定，并于2007年、2008年分别举行了四次内部征求意见讨论会，今年3月、9月再次组织讨论和修订。但直到目前，该方案最后出台的时间仍未最终敲定。
自2004年国家有关方面启动收入分配制度改革调研并着手制定相关政策后，收入分配越来越为国人所关注。今年以来，中央高层密集表态，相关方面的信息也不断报出，在坊间引起不小反响。分配制度改革关乎全体公民切身利益，不由人不关心；更重要的原因是，国民收入的现实状况已经到了不得不改革的关键时刻。
最大的问题是收入分配差距过大，财富越来越向少数人集中。官方数据显示，中国贫富两端各10%的家庭人均收入相差23倍，1985年还是2.9倍，2005年为9.2倍。有报道称，少数国有金融企业高管年薪是社会平均工资的100多倍……
全国总工会和农业部的调查数据，也证明了这种趋势。前者数据表明，2009年我国城镇职工月均工资2152元，其中低于该标准的人数占67.2%；过去5年间未有任何工资增长的职工比例高达23.4%。而后者调查表明，城乡收入差距从2008年的3.31∶1扩大到2009年的3.33∶1。
与此同时，居民收入总体上增长缓慢，在国民收入分配中的比重偏低，大多数人不能充分分享发展的成果。今年上半年，我国城镇居民人均收入实际增长7.5%，农村居民人均现金收入实际增长9.5%，不仅低于11.1%的GDP增速，更低于27.6%的财政增速。另外，中国公民纳税居世界第二，享受的教育、卫生、社保等福利才占税收的8%。
由于政治体制改革的滞后，上世纪九十年代初制定的收入分配制度改革同样严重滞后了，它在积极鼓励合理利用各种社会资源，鼓励人们公平竞争以促进科技生产力大发展的同时，必须兼顾社会公正公平，必须与时俱进，修正过分注重资本与管理的倾向，向生产一线倾斜，让广大劳动人民共享改革发展成果。
中国属后发展大国，处于社会主义的初级阶段，通过由计划体制向社会主义市场经济体制的转型，正在弥补市场条件下经济发展这一课，正处于由农业国向工业国转型的过程中，目前正在中期，一是社会矛盾的大量积累并爆发，二是社会保障体系的逐步建立健全完善。社会保障是保持社会公正公平的主要安全阀之一，是缓冲社会矛盾，构建和谐稳定社会的重要体制保障。在城镇化期间，大量农村富裕劳动力进入城市，大量失地农民亟待寻找就业门路，大量的农村老人养老问题亟待解决。而且在资本积累期，国内事实存在着诸多的或明或暗的血汗工厂，民营、三资企业的职工社保问题亟待健全和提高。这些矛盾要求我们必须逐步建立全民社保。但需依据国情民力，脚踏实地。从中央到地方也在积极推动，还需加快步伐，加大力度。
郑州处于中部后发展地区，各项社保事业正在随着经济社会的发展而建立健全。2008年以来，面对国际金融危机严重冲击的重大考验，全市人民在市委、市政府的正确领导下，以科学发展观为统领，以跨越式发展十项重点工程为抓手，以解决发展中的突出矛盾与问题为重点，全面落实中央、省、市扩内需、保增长的一系列政策措施，坚定信心、科学应对，凝心聚力、共克时艰，有效遏制了经济下滑势头，整体经济企稳回升，社会事业持续进步，人民生活进一步改善，取得了保增长、保态势、保民生、保稳定的重大成效。
据郑州市统计局资料，全市2009年总人口752.1万人，市区人口333.1万人，完成生产总值3300.4亿元，完成财政总收入521.7亿元，全市从业人员445.2万人，其中城镇从业人员184.8万人。全市城镇化率达到63.4%，商品房平均销售价格2008年3995元/平米，2009年达4294元/平米，2010年6月份达5419元/平米。而据2010年8月郑州市统计局、市房管局对市区1万个城镇家庭的住房调查数据显示，60%的购房需求者选择3000元/平方米以下的住房。城镇单位（不含私营企业）在岗职工平均工资29837元，农村居民人均纯收入8121元。年末全市民用汽车拥有量达到76.2万辆。2008年城镇居民消费价格快速上升，2009年比2008年下降0.2%，2010年又在少数游资炒作生活用品的前提下，大幅度攀升。全年全社会固定资产完成投资2289.1亿元，其中交通运输、仓储和邮政业完成投资131.8亿元，增长85.2%；卫生、社会保障和社会福利完成投资18.3亿元，增长67.7%；文化、体育和娱乐业完成投资27.4亿元，增长141.4%。全年地方财政一般预算支出353.1亿元。其中教育经费支出61.9亿元，增长19.7%；社会保障与就业支出36.2亿元，增长15.5%；基本公共管理与服务支出50.5亿元，增长10.2%；公共安全支出23.4亿元，增长7.2%；医疗卫生支出21.6亿元，增长26.9%；农林水事务支出31亿元，增长47.4%；环境保护支出9.6亿元，增长67%。
全年发放城镇居民最低生活保障金9224.8万元，比上年增长26.1%；发放农村居民最低生活保障金10363.2万元，增长54.8%。城市居民最低生活保障人数4.5万人（2050元/人年），比上年增长4.7%；农村居民最低生活保障人数11.7万人（886元/人年），增长11.4%。全市城镇单位参加失业保险的职工87.7万人，比上年增长0.7%；月平均领取失业保险金者1.8万人，下降18.2%。参加基本养老保险总人数为141.1万人，比上年增长6.0%；其中职工116万人，增长6.8%。参加医疗保险总人数为82.9万人，比上年增长10.8%；其中职工60.4万人，增长10.6%。全市新农村合作医疗参保人数410.3万人，比上年增长3.5%；参合率97.9%，比上年提高1.5个百分点。
2009年，全市机关事业单位离退休人员月人均基本养老金2040元，企业离退休人员月人均基本养老金1235元。郑州市目前市区城市低保标准为每人每月285元；县（市）低保标准为每人每月230元，低保水平在全国居领先地位。我市农村低保标准为2005年起实行的：各区和郑州高新区、郑州经济开发区所辖农村家庭月人均100元（即每人每年1200元）；县（市）家庭月人均70元（即每人每年840元）。
2008年公共安全支出21.8亿元，2009年达23.4亿元，增长7.2%。
可以看出，郑州市的社会保障机制建设总体上依据生产力的发展水平，务实进取，逐步向高标准高水平看齐。通过积极落实国务院的保增长、保态势、保民生、保稳定宏观调控政策，城镇职工及农民参保人数逐年上升，社保覆盖面基本全覆盖，民生福利在积极改观。但是，还应当看到，虽然去年的物价一度保持平稳回落，但是，群众的整体消费价格指数依然保持较高态势，特别是占人口主体的中低收入阶层。首先，虽然国务院自2003年起就认识到房地产价格的不正常攀升，房地产过热，需要并开始宏观调控，多年来，分别为商业银行对购买高档商品房、别墅或第二套以上(含第二套)商品房的借款人,适当提高首付款比例,不再执行优惠住房利率；上调存贷款利率；增加普通商品房和经济住房土地供应；出台二手房营业税政策；外资限炒令；等等一系列促进房地产市场平稳健康发展的政策措施，取得了初步成效。但是，目前部分大中城市住房价格仍然过高，普通市民依然难以承受高昂的房价，调控房地产市场的工作依然繁重。主要原因，是部分国企与民营资本的过度炒作。郑州市属于三线城市，商品房平均销售价格2008年是3995元/平米，2009年达4294元/平米，2010年尚不见下降趋势。这直接影响着居民的生活和消费水平。其次，2009年底起，部分民间资本疯狂炒作粳米、玉米等主要农产品，也有蔬菜、大蒜、绿豆等农副产品，使得部分日常消费品价格异常上涨。第三，医疗体制改革仍没有根本性的突破。虽然参保率、参合率大幅提升，但，看病难、看病贵的现象依然事实存在，医、药勾结，部分药价仍然居高不下。第四，财政对教育的支出逐年增加，逐步惠及广大民众。但是，大学的高收费现象还在继续，仍是民众提高自身综合素质的一个沉重负担，这尤需国家与省级财政加大对高等教育的支持力度。
今年，国务院常务会议强调，发展生产、保障供应、稳定价格的主要责任在地方。要继续认真落实“米袋子”省长负责制、“菜篮子”市长负责制的要求，完善经济发达省份与粮食主产区、大城市与蔬菜生产基地的产销对接机制，确保供应，为价格稳定打下坚实基础。当然，提高地方社保水平，有赖于地方经济的大力发展，而住房、教育等针对面大的问题，仍需中央采取有力举措，积极改革试点，与各地共同努力，东西区域协调发展，贯彻落实富民政策，为和谐稳定社会建设铺垫民生保障。
构建社会主义和谐社会是我们党在新世纪新阶段的重大理论创新，是我们党对中国特色社会主义事业总体布局认识的深化和拓展，也是立党为公、执政为民，全心全意为人民服务的具体体现。目前，构建社会主义和谐社会已成为全社会的共识、各级政府的重任。然而由于我国进入了社会转型期，各种深层次的矛盾和问题不断暴露和显现，各种利益冲突引发的不稳定因素在不断增多，特别是一些群体性案件、对社会影响巨大的案件无论从发生的频率和社会对抗的激烈程度都在日益加剧，严重影响到了社会的安全稳定和我国现代化建设的进程，给和谐社会建设提出了新的课题。近几年来，各级政府投入到维稳中的人力越来越多，财力越来越大，耗费了大量的社会资源。而这些不稳定因素和案件，主要是各级政府部门违法行政、违法管理而引发的后果。当前，建设社会主义和谐社会务必应对好社会突发事件和突出矛盾，务必创新工作体制和工作机制，务必坚持依法治国与以德治国的统一，从群众的最高利益出发，积极主动地做好不稳定因素的化解和突发事件的应对工作。
发达国家地区的发展历史经验证明，要想真正摆脱世界性经济危机的影响，发展高新技术产业战略性新兴产业，走中国特色社会主义道路，建设社会主义和谐社会，必须大力发展国民素质教育，创新教育，同时，必须与时俱进地配套地大力进行经济体制改革、民主政治体制改革，进行制度创新，以便从带有根本性、全局性、稳定性和长期性的政治体制制度层面巩固经济社会发展已有成果，助推经济社会在现有的平台上继续进一步发展，为素质教育的贯彻、理论的创新和普及浇注稳固的政治制度政治文明基础。比如大力建设社会公共基础工程，在基础性领域主导型行业方面适度发展国有企业，对私有企业进行股份制改造，私有企业集团聘请专门专家经营管理、科学管理，实行大幅度减税惠民，调整个人财产税，改革收入分配制度，扩大社会保障范围，提高低保、弱势力群体的生活支助比例，提高行政决策透明度，政府财政支出透明度，面对社会快速发展中积聚起来的贫富差距拉大、腐败严重等矛盾适度发展民主政治，等等，统筹兼顾，全面协调可持续发展。
邓小平1982年谈到党和国家领导制度的改革时说：权力不宜过分集中。权利过分集中，妨碍社会主义民主制度和党的民主集中制的实行，妨碍社会主义建设的发展，妨碍集体智慧的发挥，容易造成个人专断，破坏集体领导，也是在新的条件下产生官僚主义的一个重要原因。为了适应社会主义现代化建设的需要，为了适应党和国家政治生活民主化的需要，为了兴利除弊，党和国家的领导制度以及其他制度，需要改革的很多，主要的弊端就是官僚主义现象，权力过分集中的现象，家长制现象，干部领导职务终身制现象和形形色色的特权现象，妨碍甚至严重妨碍社会主义优越性的发挥。实是确实如此，因为，没有与时俱进的经济、政治体制改革，没有比较充分的民主政治，不能有效地维护劳动人民大众的切身利益，就不可能广泛调动劳动人民的主人翁生产积极性、阶级斗争积极性、和科学实验积极性，就不可能团结一切可以团结的积极力量，就没有社会主义，更没有社会主义的现代化，谈和谐社会建设非常遥远。因为，历史毕竟是人民大众创造的，人民大众才真正有力量，才是历史的真正主人。发达国家的现代公司企业集团股份制改造中，以高新技术入股，以先进的科学管理技术入股，也与企业职工分股，道理正在于此，要尊重劳动者的权与利。
所以，以创新为主要特点的新型战略产业的推进，推动着这些带有根本性的机制体制与时俱进地改革，需要国家的科技体制、教育体制、财税体制、知识产权制度、民主政治体制等一系列机制体制改革的支持。邓小平说：在坚持四项基本原则的前提下，改革，是一种永恒的动力，与时俱进地改革，除旧布新，才能解放和发展生产力。不改革政治体制，就不能保障经济体制改革的成果，不能使经济体制改革继续前进，就会阻碍生产力的发展，阻碍四个现代化的实现。对干部和共产党员来说，廉政建设要作为大事来抓。还是要靠法制，搞法制靠得住些。
1992年以来近二十年的改革发展历史充分证明，科技生产力是前进了，在相对充分的市场竞争激励机制下前进了。但是，在民主政治建设停步不前，甚至时有倒退的形势下，社会问题日益突出，社会主义先进文化建设成就并不显著，虽然有“三个代表”重要思想体系，但是大部分局限于党政文件和传媒宣传层面，距离人民大众的社会生产科研实践非常遥远，科学发展观的认真贯彻执行上依然形式重于实效，多年来扫黄打非年年进行，文化的市场化庸俗化趋势依旧不减，文化领域包括大中小学深层次教育领域一齐向金钱看还在继续。民主政治建设停步不前，党政领导干部带头示范作用小，民众的发言权十分有限，基于三大实践基础上的理论创新，以先进的理论武装人、引导人，作用是微弱的。
所以，在中国，随着改革开放的日益深入，人们越来越注重从制度的角度来深入思考改革的进程、改革的成就和改革的深化问题。中国社会科学院邹东涛院士早在1998年就深刻认识到：制度更是生产力，吴敬琏也同意这种观点：制度高于技术，樊纲研究员在《渐进改革的政治经济学分析》一书中指出：“制度之所以重要，就是因为它是决定经济效率和社会进步的最重要的因素。”卢现祥在分析世界上发展中国家与发达国家的差异时指出：“发展中国家与发达国家的差异，并不仅仅在资本、技术、劳动力上的差异，最基本的差异是制度。” 我国中西部经济社会相对落后的制约因素也是“制度短缺”，更包括“观念短缺”。改革滞后，体制落差，是制约中西部地区经济社会发展的重要瓶颈；思想观念的守旧、保守，更是制约中西部经济社会发展的更上一层原因。制度生产力是制度规范、改善人们的社会关系，进而改善人与物的关系而激发人们创造力正确发挥的能力。制度对生产力的发展起重要作用，甚至可以说是决定性的作用，在某一历史阶段上，有的制度有利于激发人的创造力，有的制度却压抑甚至扼杀人的创造力；同一制度，在这一时期有利于人的创造力发挥，在另一时期却阻碍人的创造力发挥。因此，与时俱进的创新激励制度才是也更是第一生产力。纵观古今，制度创新是技术革命的‘孵化器’，是整个社会生产力创新最核心、最关键的部分，所以世易时移的制度创新是最基本层次的第一生产力。中华民族引以为骄傲的四大发明，由于封建专制体制的政治制度和思想文化上的束缚，没能使中国在近代的继续强大。而一个以农村家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制改革，即农村家庭联产承包责任制，三年内基本解决了几十年解决不了的中国人口温饱问题。一个产权明晰、管理科学的现代企业管理体制，基本解决了国有企业的活力问题。等等，无不说明与时俱进的公正合理创新激励制度也是第一生产力。
所以，先进的科学技术只是生产力发展潜在的和必要的条件，时俱进的公正合理创新激励制度才是保证先进技术充分发挥作用，实现生产力长期提高的充分条件，制度创新是生产力发展的基石，是最基本层次、最核心的第一生产力，是生产力发展的总阀门。科学技术只有在相应高效的制度上，才能成为现实的第一生产力。马克思讲科学技术是生产力，是以资产阶级民主制度和市场经济体制已经存在为前提和基础的；邓小平讲科学技术是第一生产力，是以中国实行了初步放权和以市场化改革为前提的。离开了制度基础，科学技术对生产力的发展作用就无从谈起。
为什么说市场经济才是最具有效率的制度？为什么说市场经济制度才能够适应经济的发展？归结起来看，市场经济必须有清晰的产权制度，包括知识产权制度，必须有自由竞争的企业理论，必须具有一种完全的宏观调控制度，更重要的是必须有一个完善的法制制度，必须拥有完备的社会保障制度。就制度经济学的原理来讲，它最关注的是清晰的产权制度和法制制度。
与时俱进的生产关系、民主政治制度建设，可以有效铲除官僚腐败、形式主义，净化执政环境，可以有效维护每个公民主人翁的切身利益，有效改变死气沉沉的大锅饭铁饭碗现状，积极激发生动活泼的创新局面，更能促进科技生产力的长效发展。“人跟着利益走，利益跟着制度走”，是政治制度对生产力的发展发挥能动反作用的最通俗表达。
为了再度迅速提高中国的社会生产力，我们就需从“科学技术是第一生产力”这个认识进一步上升到“先进制度也是第一生产力”这个规律，并且依照这个规律来进行社会制度的改革，亦即真正建立“社会主义民主制度”，大力发展素质教育，努力提高人民群众的知识，然后继续放权，还政于民，化少数精英统治为多数人统治，如此，中国的社会生产力就一定能得到迅速而长期的大力发展，并且一定会成为其他国家的社会建设典范，然后领导其他国家一起进行新一轮的全球一体化的建设。
制度创新就是破除与生产力发展要求不相适应的生产关系和上层建筑，建立与生产力发展要求相适应的新的生产关系和上层建筑的实践活动和实践过程。只有通过制度创新，才能解除先进生产力发展的制度性障碍，为先进生产力的发展提供制度保证。发展中国家引进先进技术，同样必须先进行制度创新。
为了解放和发展生产力，为先进生产力的发展创造条件，为理论创新、素质创新教育产业发展创造条件，我们必须坚持体制改革和创新。在生产关系方面，继续坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持和完善社会主义市场经济体制，坚持和完善按劳分配为主体的多种分配方式，坚持和完善对外开放。在上层建筑方面，坚持和完善工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政，坚持和完善人民代表大会制度和共产党领导的多党合作、政治协商以及民族区域自治制度，积极稳妥地推进政治体制改革，进一步扩大社会主义民主，依法治国，建设社会主义法治国家。通过经济体制和政治体制的创新，建立较为完善的社会主义市场经济和社会主义民主政治，为先进生产力的发展扫清障碍。
总观中国三十年的改革开放史，凡是经济社会发展快速的地方，无不是制度创新、思想解放紧密锣鼓伴随着科技生产力的进步，无不是在市场经济规律和民意得到充分尊重和发挥的地方，比较彻底地实现了真正意义上的党的群众路线和实事求是的地方。安徽有个小岗村的大包干改革，河南有个邓州的四议两公开基层自治改革，郑州为什么不能带个头，在县乡基层政治管理体制改革上先行呢？没有谁规定任何创新都必须得东南沿海带头。
社会稳定是个系统工程，涉及经济、政治、文化各个方面，必须用系统观点来考虑问题。现代社会是一个开放的社会、快速变化的社会。因此，稳定只能是一种动态的平衡。只有以改革求稳定，以发展求稳定，以变应变才能真正保持长久的稳定。稳定不是静止不动，不是没有冲突。维护稳定不是维持现状、回避矛盾。为稳定而不敢深化改革，为稳定而不敢扩大开放，为稳定而拖延政治民主化进程，那无疑是饮鸩止渴，后患无穷。维护稳定要着眼于根本、着眼于全局、着眼于长远，下大力解决生产关系不适应生产力发展要求、上层建筑不适应经济基础而产生的矛盾和混乱，真正使社会稳定建立在坚实的基础之上。
消弭社会怨气需体制改革助力，全面统筹可持续发展需体制改革助力。保持社会和谐稳定，经济是基础，政治是关键。要重视政治体制改革，仅靠经济发展难以解决发展中出现的问题，需要政治改革来解决。十一届三中全会以来，我国社会总体上始终保持稳定，这主要得益于改革开放带来的经济发展。小平同志在八九风波后曾说，如果没有前些年的改革开放、经济发展，很可能那个关过不去。然而经济发展与政治进步是相辅相成的，没有与时俱进的政治体制来支撑，社会稳定就难以保障，经济发展就难以持续。因此我们必须大力推进政治体制的根本改革，加快政治民主化进程。历史和现实都证明，专制集权体制摆脱不了周期性动乱，只有在法治下的健全的民主制度才能为社会持久的和谐稳定与发展奠定坚实基础。民主制度有强有力的监督机制，使权力在阳光下运作，有效抑制腐败现象的发生。民主体制从制度上保证广大人民的参政议政，保证四权落实，使政府官员不能只对上负责，而不对民众负责，从而减少官僚主义、形式主义和劳民伤财行为。民主制度有利于人的积极性、主动性、创造性的发挥，能促进经济发展和繁荣，从根本上有利于和谐稳定。建国50多年来，我国的民主建设取得了很大成绩，已铲除了专制制度的基础，但与法治下健全的民主制度的要求仍差距较大，加快民主化进程仍是维护我国社会持久稳定的当务之急，必须大力推进。
一句话，权力过分集中是总病根。社会主义民主的本质是人民当家作主。发展社会主义民主，制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。健全民主制度，完善民主监督体系，实行依法治国，是党和国家事业顺利发展的必然要求。
发展是执政兴国的第一要务，也是保持社会稳定的物质基础。我们要积极推进经济体制和经济增长方式的根本转变，调整和完善所有制结构。加快推进改革，重点提高国有企业民主科学管理水平，重点完善分配结构和分配方式。充分发挥市场机制作用，健全宏观调控体系。加强农业基础地位，调整和优化经济结构。实施科教兴国战略和可持续发展战略。努力提高对外开放水平。不断改善人民生活。
要按照效率优先兼顾公平和根据各生产要素贡献大小进行分配的原则，充分调动全社会方方面面的积极性，使创造财富的源泉充分涌流。在发展的基础上，按照公平的原则，妥善处理东部与西部、城市与农村、高收入者与低收入者的关系，使地区之间的发展水平与人与人之间的收入差距保持在合理限度之内，前提是使最底层的社会群体的基本生产生活条件能够得到切实保障。没有差距既不可能，也不利发展，而差距过大又带来诸多矛盾，影响发展也影响稳定，因此要认真通过民主和法律途径加以调节。扩大中等收入阶层，使大部分社会成员有信心，成为社会稳定的重心。按照公开公正公平原则，坚决打击各种以权谋私行为和违法乱纪谋取不当利益而暴富行为，使致富只能靠自己的诚实劳动和合法经营取得。如此树立正气，消除邪气，促进社会健康发展，保持社会稳定。
只有经济、政治、文化协调发展，只有三个文明都搞好，才是有中国特色社会主义。发展教育和科学，是文化建设的基础工程。培养同现代化要求相适应的数以亿计高素质的劳动者和数以千万计的专门人才，发挥我国巨大人力资源的优势，关系二十一世纪社会主义事业的全局。要切实把教育摆在优先发展的战略地位。逐步扩大教育投入，大力推动素质教育改革与落实，逐步降低大学费用，努力提高全民科教思想文化综合素质。
一种文化有整合功能才能起到维系社会成员的作用，而有整合功能的文化必须是形成体系的有机结构。同时，它还必须有竞争力，即得到本国民众真心实意的信仰和尊崇，否则即使是体系化的文化也不能起到社会整合功能，促进社会稳定。而文化要有竞争力，能发挥整合功能，它必须顺应形势、掌握民众。要使文化有整合功能和竞争力：一是要有敢于吸收人类社会一切优秀文明成果的胸怀，对当前中国社会的各种文化资源进行分析鉴别和创造性地综合，形成系统化、结构化、有序化的文化体系。二是这种文化要建立在百家争鸣百花齐放自由竞争的基础之上，在此基础上产生的新文化来自民间，有广泛的群众基础，因而能为广大群众所接受，并成为其行为的规范。三是要把这种新文化体系具体化，通过党员干部的率先模范带动途径落实到民间和社会生活的各个领域，最终成为人们自觉的行为准则。总之，这种文化吸收了人类社会各种优秀文化的营养，植根于民间，与时俱进，有党员干部的带头践行，具有强大的生命力、凝聚力和战斗力，因而能成为维系社会群体，维护社会稳定的强大力量。
当前马克思主义意识形态“主流价值观”之所以有边缘化的危机，主要在于主流价值观本身的理论特别是实践，在部分实权党员干部身上体现不到位，言行不一。需要大众化东西，必须首先在党员干部身上普遍化。
积极建设社会和谐稳定的安全阀。真正开动医疗卫生改革，根治医疗腐败，加大对教育财政支持力度，真正推动住房体制改革，挤出泡沫，降低房价，改善居民住房条件，随着城镇化的步伐，大力推动城镇和新农村公共基础设施建设，公共服务体系建设，努力健全社会保障体系，扩大社保的覆盖面，提高中低收入群体的福利标准，使得民众能够保持正常生活水准，健康消费，最终形成城乡一体化协调发展。