吴睿鸫
记者获悉，国务院扶贫办正在会同有关部门编制2011至2020年扶贫开发纲要。相比于国际上平均每人每天1.25美元的新贫困标准，我国目前的贫困标准被认为过低。2007年，中国的贫困线划定在人均年纯收入1067元，2008年底，调整为1196元。“现在我们提出一个健康生存的概念，除了基本的营养需求外，还要满足让人生活健康的标准。根据这个标准，贫困线应该设定在1300到1400元之间。”国家统计局一位不愿透露姓名人士告诉记者。（《成都商报》
贫困标准上调是一个老生常谈的公共话题。自1985年起步时划定贫困线是200元后，过三年两载就提高一截，到现在有望提高到1400元，这不仅表明政府消除贫困的决心，也体现了国家实现包容性增长的信心与承诺。
多年来，扶贫帮困上，关注点大都集中在提高贫困标准线上，换句话说，也就是收入性扶贫帮困，解决贫困人口的基本生存问题，始终作为政府的主要扶贫路径。而经济贫困的根源在于权利贫困，从现实国情来讲，权利扶贫比收入性扶贫更迫切，更为重要。
诺贝尔经济学奖获得者阿玛蒂亚·森认为，贫穷从来就是一种权利现象而非资源问题，它是一个社会权利结构运转的结果。因此，世界银行2001年1月重新对贫困严格地进行了定义，认为贫困主要由以下三个特征构成：第一是缺少机会参与经济活动；第二是在一些关系到自己命运的重要决策上没有发言权；第三是容易受到经济以及其他冲击的影响，例如疾病、粮食减产、宏观经济萧条等等。
参照世界对贫困定义，我国普通老百姓的贫困主要体现在第二点和第三点，比如遍布全国的拆迁，作为公民基本上没有发言权，在部分政府官员所信奉的“没有强拆，就没有新中国”执政理念下，一些民众只能凭自焚方式，来悲情控诉与呐喊。第三点就众所周知不必详说了。有网友对眼下遭遇经济冲击波后的底层生活这样描绘：沉甸甸的瓦片让人直不起腰，如今手上的饭碗也越来越沉重！鸡蛋、面粉涨价，糖价飞涨，糖果最近已“抱团”涨价。在一片“涨”声中，不少人想赶在“涨价”之前囤积生活必需品，他们给自己取了个名字叫“囤族”。除此之外，中国人的就医、子女教育、社会保障等没有一项不提心吊胆的。
鉴于现在的贫困线只是“生存贫困线”，我认为，应该在这个基础上加载一个“权利扶贫线”，至于这个权利扶贫线如何描绘，最为重要的是，要提升贫困人口的自身发展潜力，而不是简单地为他们提供处于生存水平的最低生活保障。惟有通过赋予弱势群体的教育权、培训权、医疗保障权以及社会保障权，使贫困人口具有一定发展能力，才能从根本上消除贫困，使他们稳定地远离贫困的困扰。
当然，缓解贫困还要改善整个社会的权利结构。比如，农民要有自己的组织，哪怕这个组织类似于企业的工会组织；人大政协必须有一定比例来自基层的农民代表；中央电视台的农村频道开展对农业问题的公共辩论；像阶梯电价、阶梯车船税等公共政策的制定与实施，一定要征求底层人群的意见等等。