如何保证居民收入与GDP同步增长？

刘纯银

党的十七届五中全会15日起在京召开。为期四天的会议将研究关于制定“十二五”规划的建议。中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长、参与“十二五”规划调研的专家苏海南告诉记者，我国近10年居民收入增长幅度不如GDP，因此“十二五”规划将写入居民收入与GDP同步增长，控制收入差距扩大。（10月17日《成都晚报》）

不可否认，近些年来，我国居民收入虽然有较大增长，但与GDP增长速度相比，还是存在一定差距。这不，统计资料就显示：在2004至2009年期间，尽管我国职工工资每年都上涨了15%，但到目前为止，居民的整体收入增长还是跟不上近10年GDP的10%增长速度。同时，社会成员收入差距(比如城乡差距、行业差距和户籍区域差距)的急剧扩大，基尼系数已由1978年前的0.18左右上升现在的0.48，大大超过国际通行的0.4警戒线。这不仅影响了社会和谐与稳定，也加大了低收入群体自我改善的成本。正如众多专家学者所直言的：当前中国收入分配己经走到亟须调整的“十字路口”，缩小贫富差距、解决分配不公问题十分迫切，必须像守住18亿亩耕地“红线”一样守住贫富差距的“红线”。“如果突破了这个‘红线’，会加剧社会矛盾，带来一系列社会问题。”因此，当务之急就是在继续做大“蛋糕”的基础上，加快提高居民收入和劳动者报酬水平，并逐步缩小当前的收入差距。

值得高兴的是，今年以来，优化我国国民收入分配结构的话题已经多次被中央高层提及。1月8日胡锦涛总书记在主持中共中央政治局第十八次集体学习时强调，要加大国民收入分配调整力度，增加城乡劳动者劳动报酬，增强居民特别是低收入群众消费能力，切实保障困难群众基本生活，增强消费对经济增长的拉动力。3月5日温家宝总理在十一届全国人大三次会议上作政府工作报告时指出，要改革收入分配制度。3月22日，他在会见出席中国发展高层论坛2010年年会的境外代表时，也就曾对收入分配改革发表了谈话。他指出，在增加居民收入上分三个层次：一是逐步提高居民收入占整个国民收入的比重；二是逐步提高职工工资收入占要素收入的比重；三是在二次分配中，运用财税的杠杆，调节收入差距，促进社会公平。可以说，胡锦涛、温总理的这些讲话，指明了我国收入分配改革的路径。

然而，面对专家透露的“居民收入与GDP同步增长将写入十二五规划”信息，众多网友留言说：“此想法虽好，但要落到实处并非易事”，更有网友担心：“如果不拿出一些切实可行的措施来，如果不加强监督，不仅普通居民收入增加不了，相反，到时钱都流进老板和领导的腰包。”

笔者认为，网友们的担心不是多余的，也不是空穴来风。这不，尽管我国有法律规定，但真正能兑现带薪休假的民企有多少？员工不加班的民企有多少？加班费能兑现的有多少？更网友直言不讳地说：如果没有为普通居民说话的机构，想让企业主资本家良心发现，那有点天真可爱了。

十七大报告强调“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享 ”。而当前工资机制如何健全，分配关系怎样改善，关键还在于劳资之间利益博弈是否对等，劳动者议价能力有没有根本提升，能不能与资方平等对话，以协商解决工资和权益保障问题。也就是说，给员工增加工资的当务之急仍是劳动者的权利救济问题。若无此前提，则“居民收入与GDP同步增长”就可能是一厢情愿，也犹如无本之木，无源之水，行之难远。这就需要我们多措并举，即从法律手段(如建立最低工资制度和企业职工工资合理增长机制)、市场手段(给员工资改革和事业单位工资制度改革)来推进，同时，对于拒不执行的企业给予严厉惩罚，尤其是对私有企业，要制定行之有效的监管措施，不能让违法者逍遥法外。只有这样，才能让我们收入分配制度更加公平合理，避免“财政富了，百姓却很穷”的尴尬。