房产税扩征至住宅领域要变成现实，还面临区分“房产”与“地产”、改革房产会计评估制度以及有效甄别征税对象等问题。上海调控细则中未见房产税，正是缘于一系列问题难以破解。

    目前  房产税开征主要面临四道难题。
    难题之一征税对象——甄别工程浩大
    实现有效甄别房产税的征税对象，无疑是一项浩大的基础信息工程。专家指出，即使仅仅实现以家庭为单位认定第二套住房，就需要全国各地的房屋主管部门建立全面、实时和动态的居民个人房产购买和保有情况数据库。
    难题之二价值评估——房产价值难还原
    按照市场法评估，房产价值中很难剔除土地因素；如果按照成本法评估，那么房产价值仅仅是钢材、水泥等成本。以我国现行的会计制度，成本法核算的房屋账面价值逐年折旧，多年后房产便只剩下“残值”。作为房产税扩征的前提条件，现行的会计制度以及由此衍生出的房屋价值评估体系均应做出相应改革，在剔除土地因素后依然能根据市场法则“还原”房产的价值，从而实现合理征税，增加炒房成本。
    难题之三税基评估——须避免重复征缴
    在确定税基时，以目前的市场化定价原则对房屋价值进行评估，必然包含土地的价值。在我国城市土地国有制度下，物业持有者掌握的仅是土地使用权，法定“住宅70年产权”所需要缴纳的“类租约费用”已包含在土地出让金内。房产税扩征至住宅领域，显然需要划分“房产”和“地产”。税基评估应当剔除国有土地涵盖的价值，才能避免重复征缴等问题。
    难题之四征收税率——评估是个大问题
    国务院《房产税暂行条例》规定依照房产原值一次减除10%至30%后的余额计算缴税额，税率为1.2%；房产出租的，以房产租金收入为计税依据，税率为12%。今天如果依然按此规定来实施，那就根本达不到打击炒家的目的。现在流行的说法是按现行评估价来计算税收，但是，在缺乏诚信的现实环境中，公正、独立的评估机构到哪里去寻找？虽然政府可以凭借行政权力推进评估，但其后果是政府从此将为房价背上沉重的负担。