解读“未来5年重奖40亿”的套狼杀机
陈绪国
广州市这个在全国排行老三的国际化大都市，于“30年改革开放”的鼓角声中，可谓出尽了风头，吃尽了“特保政策”的软饭。可是，当对外开放的国家政策向全国全面展开之时，广州市这个“老三”的地位已经岌岌可危了。当招商引资的全国战争打响时，各个地方政府奠起了“优惠优惠再优惠”的白旗，一个比一个牛逼。广州市这个大老三岂敢善罢甘休？在节节败退的关节眼儿上，突然猛地抛掷一张王牌：未来5年重奖总部资本家40亿！
俗话说，舍不得孩子套不着狼。南粤的父母官们深谙狼哲学，并将这种狼道理发挥得淋漓尽致：用全部的国有、集体企业的看家资本去套，用全部的市场资源、人才资源、政府资源、土地资源、政策资源去套，用全部的潜规则、偏规则、恶性竞争规则去套，用高达40亿元财政资金这个孩子去套……套了小狼不过瘾套大狼，套了大狼不过瘾套强狼，套了小强狼不过瘾套全国五百强狼、套全世界五百强狼……
近日，广州市有关部门出台了《关于加快发展总部经济的实施意见》，里面包括了四大“套狼”办法：一是对新引进总部企业、按认定当年缴入市、区（县级市）库税收合计的50%给予一次性奖励；二是对经认定的上一年度缴入市、区（县级市）库税收1000万元以上且年环比新增税收500万元以上的，按照该新增量的30%给予奖励或补贴；三是对连续五年获得500万元奖励或补贴的总部企业，另一次性给予1000万元的奖励或补贴；四是对缴入市、区（县级市）库年环比新增税收额名列全市总部企业前10名的，对其一位主要负责人以市政府名义给予税后100万元奖励。套狼的“孩子”是：官府计划将在5年内拿出超过40亿元的重奖，希望打造影响全国、面向世界的亚太地区最具活力“总部经济之都”。（南方都市报
笔者是一介草民，不懂得什么狼哲学、狼理论、狼政策和狼腾崇拜，只认得一个死理：官员照章办事，企业照章纳税是天经地义的。况且，《中华人民共和国企业所得税法》和《中华人民共和国企业所得税法实施条例》基本上是内外资企业一视同仁，适当照顾中小企业的困难。然而，“未来5年重奖40亿”即《关于加快发展总部经济的实施意见》，却反其道而行之，不是大力扶持中小型企业，而是大张旗鼓地偏袒特大型企业；不是以正当手段来招商引资，而是以重奖40亿元这种极不正当办法与其他地区恶性竞争；不是以全国人大制订的法律和国务院制订的行政法规为准绳，而是以下位法大肆超越上位法的权限范围另搞一套。如果这项天价招商引资的土政策能够实施，必须要经过全国人民代表大会批准才能实施，小小的广州市政府想当土皇帝，想凌驾于全国人民代表大会之上肆意妄为，简直是冒天下之大不韪！
应当指出，《未来5年重奖40亿》玄机莫测，杀机腾腾，是近30年来招商引资大搏斗，特别是《中华人民共和国企业所得税法》出台2年来招商引资全国内部大战的一个缩影。全国的招商引资政策，从来没有制订过统一的法律法规和政策，各地官员为了地方利益、部门利益和招商引资的大量奖金、灰色收入，甚至于不惜一切代价、不惜巨大的人力物力代价，不惜以损害国有、集体和民族企业为代价，不惜以损害国家利益、人民利益和长远利益为代价，以厚黑经济、腐败经济来扼杀社会主义健康经济为代价！教训是十分深刻的！
退一万步讲，如果如果广州市可以带头违反企业所得税法，全国各个地区都可以跟着违反企业所得税法；广州市“未来5年重奖40亿”能够公开执行，那么，人家北京市完全可以仿效广州市，完全可以一纸土政策宣布“未来5年重奖400亿”；那么，人家上海市完全可以仿效广州市，完全可以一纸土政策宣布“未来5年重奖4000亿”，并且将这场招商引资的大战进行到鱼死网破的最后一刻！
“未来5年重奖40亿”—一个天马行空独来独往经济大内战的导火索！最终的结果，一定是既舍得了孩子，又套不着狼！
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