城市规划为儿戏 朝令夕改比速度(图 )

城市规划为儿戏朝令夕改比速度

编者按：据《新华网》报道，福州市台江区内一所投资1500多万，刚刚全部完工的现代化小学即将面临拆迁。网友称这所有百年小学历史的祥坂小学，投资1500多万的新校却成为史上最短命的学校。刚刚是两年前经政府规划批准，投巨资翻新的校园，刚刚建好又重新规定为建重点工程责令拆除，为何城市规划朝令夕改？

城市规划朝令夕改，不仅限于福建省，而且全国比比皆有。

不久前江苏省南京市有关部门宣布城西干道即将“变脸”，顿时引起多方争议。除了“800多棵大树搬家”“私家车可能禁行”等话题外，争议的最大焦点是：一条设计寿命50年的道路，何以在仅仅使用了10年后，就不得不重修？

湖北省武汉市总占地10.8万平方米的洪山广场，也是一个非常典型的例子。为给新建的地铁站让路，武汉市轨道交通建设单位于2008年9月宣布将拆除这座华中地区最大的城市广场。资料显示，8年前洪山广场改造修复所花费的资金超过1亿元。加上洪山广场1992年的建成开放，这块土地在不到20年内已经历了3次大规模"折腾"。

武汉长江隧道通车不到一年，不仅位于江北的吉庆街要整体搬迁，而且位于江南的11家汽车4S店也接到了洪山区三角路村综合改造领导小组限时搬迁的通知，可谓两头不得安宁。

许多城市宏伟建筑刚建好不久，就面临被拆迁的命运；大型广场刚铺设完毕，又传来要被改建的声音；此起彼伏的拆迁让一些文物古迹永远消失在人们的视野中，一些不伦不类的复古建筑却拔地而起……

城市规划，朝令夕改，让群众目不暇接，更多是诸多弊端日益凸显。

在城市里生活的人们，大都有道路"开膛破肚"的记忆：刚铺完供水供暖管线，又被拉开铺设管线，铺完供水，还要开膛铺完供暖，过后再次拉开铺设煤气管线……

不久前报道，东北有个省会，2004年全市挖掘道路114条，铺设了119公里长的地下管网；隔一年又完成229公里长的地下管网建设，挖掘道路达214条，许多才填实的道路又被拉开。

规划是城乡建设和管理的重要依据，在经济社会发展中发挥着重要调控作用。小到一座村庄，大到一座城市，都离不开规划先行。如果没有科学合理的规划，浪费必然随之而至，破坏也不可避免。不仅是资源严重浪费，规划严重浪费，而且直接造成建筑寿命缩短、巨额资金的损失，由兴师动众引发的纷扰，政府信用形象深远负面影响。

规划浪费的原因何在，背后是否有腐败黑洞，城市规划到底由谁说了算……

想想改革开放之初，先是搞开发区，一哄而上；接着搞大广场、大草坪，互相攀比；后来又搞大学城，大中城市都上马；再后来就搞国际化大都市，纷纷喊出豪言壮语；后来又搞CBD，连中小城市都在跟风，有的小县城规划CBD动辄就搞一两个平方公里，而国外真正国际化大都市的CBD也不过三四平方公里。前段流行玻璃幕墙，一些日照强烈的城市也在跟风，带来很多光污染。眼下又开始流行城市生态区建设，一挖几个平方公里的水面，号称水生态，其实很多地方是不切合实际的，完全没有必要。

在我们一些城市，城市规划犹如某些领导手里的橡皮泥，想怎么捏就怎么捏。一些地方政府领导为了追求政绩，盲目扩大城市规模，急功近利，造就了诸多劳民伤财的政绩工程形象工程短命工程，甚至出现边规划、边设计、边施工的三边工程。民众为此深感痛心：这样单纯为了政绩而出台的规划怎么可能会符合科学发展观呢？而且，把每个城市都弄得千篇一律，缺乏个性，难以做到因地制宜，从而造成了巨大浪费！

中共中央政治局常委、中央纪律检查委员会书记贺国强《求是》杂志撰文强调，新一届领导干部要保持清醒头脑，应当从总体上保持政策的稳定性和工作的连续性，不能一届班子一套思路、一个领导一个想法，更不能不顾主客观条件，与其他地区盲目比速度、比规模、比项目。

贺国强强调，千万不要盲目上项目、铺摊子，提脱离实际的高指标，搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”。要发扬求真务实精神，一切从实际出发，尽力而为、量力而行、合力而干，努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。要健全抓落实的体制机制，强化目标管理，完善监督检查和考核评价制度，从制度上防止和杜绝失职渎职以及不作为、乱作为等行为。

林国奋写于2010年1月26日

附新华网：

福州一所投资1500万小学刚完工即面临拆迁

祥坂小学全景

祥坂小学操场

闽江北岸中央商务中心拆迁范围示意图

中国之声记者李谦报道

有听众近日向中国之声反应：福州市台江区内一所投资1500多万，刚刚全部完工的现代化小学即将面临拆迁。有网友称这所使用不到两年的祥坂小学是史上最短命的学校。

福州台江区宁化祥坂村157号，是祥坂小学的所在地。一尘不染的教学楼白色墙体，整修一新的操场，红绿相间的塑胶跑道，即便外人，也很容易看出这是一所刚刚修建的学校。四年二班学生卢玮婷的爷爷告诉我们，他的孙子刚刚上个学期才转过来，才上一个学期，又搬走了，不知道今后怎么办？

百年小学1500万的短命新生

据了解，祥坂小学已经有100多年的历史，在附近算小有名气。原来的老校舍只是一幢两层的小楼，非常陈旧，一度成了危房。在当地几届人大代表的不断呼吁下，台江区政府终于决定投巨资将学校彻底翻新。祥坂小学校长孙明龙说“等于把旧的教学楼全部推掉了，在原来的地方新修的这所学校。”

记者在中国建设招标网站上看到祥坂小学教学综合楼工程投资800万元；运动场的人工橡胶跑道工程投资150万。孙校长证实，工程总投资1500万：

记者：政府财政拨款是1500万元？

校长：一项一项加起来最后是这么多了。

在祥坂小学运动场地施工工程招标公告上记者看到，祥坂小学运动场地施工工程由福州市台江区发展计划局批准建设，括号里的日期编码是(台政计[2005]024号)

盖新楼的一年多时间里，学生们被安置在了一处临时房里上课。家长们至今说起孩子曾经在过渡房里读书的日子还心疼不已，家长毛凯文告诉记者：“那个时侯临时的活动房都是铁皮屋的，物资房顶、旁边都是铁皮的，大热天太热很多小孩子都中暑。”

经过一年多在临时房里的过度，学生们终于在2008年9月等来了一所崭新的校园。五层高的新教学楼里一共有32间普通教室，10间专用教室，1间多功能教室。校舍面积8150平方米，人工塑胶操场3401平方米。

新校舍让所有的学生、老师欣喜不已。六年一班学生周威说：“现在学校很好，以前运动场根本就没有，现在还有塑胶跑道。”

教语文的陈老师也很喜欢新的办公环境：老师的办公室有中央空调、刚建好的小学不管硬件软件都是顶级的啦。

一年半前剪彩仪式热闹非凡

附近的居民告诉记者，2008年9月10号教师节当天，新校舍的竣工剪彩仪式很盛大，即便在他们的家里也能听到学校传来的锣鼓声。陈秀清的儿子已经读初二，当天也被请回母校参加鼓号队的表演：“那天剪彩，他那母校叫他回来。他们打鼓的有几十个，从他进场到退场为止。我儿子他说学校这次变化很大，变得很漂亮。”

“大手笔”还是“山区小学”

2009年9月份，学校的操场、绿化等配套设施全部完工。但是就在这个时候，传来了拆迁的消息。台江区教育局局长黄英明说： “是要拆掉、就是要拆掉。我们这福州市找来找去，沿江这个地方是最好的一个中央商务区。市政府的重点工程啊。听说这个地方会变得非常美丽，福州的品牌，世界之最的一角。”

记者：那就损了这一块？

黄：当然，这一片全部都要拆掉。这就是大手笔嘛！

在距离祥坂小学不到500米的拆迁办指挥部里，墙上贴着一张图纸，上面写着“闽江北岸中央商务中心拆迁范围示意图”。祥坂小学正处于中间很显眼的位置。

刚建好的学校就要拆，家长们不能理解： “这么好的学校拆了，真的想不通。”学生家长毛凯文说，他的儿子现在读四年级，这次再搬，等新址落成的时候，孩子也该小学毕业了。一共6年的小学时光，孩子在学校外读了近4年的时间。

孙明龙校长介绍，就拆迁问题，学校已经和家长进行了几次沟通。12月18号，学校发出了“致学生家长的一封信”告知家长拆迁情况；四年二班学生卢玮婷的爷爷则参加了最近一次的沟通会，学校告诉了家长，孩子下学期可能会去的上课地点：“开了见面会后，区委跟我们交代了，这个学校肯定要撤。你们要转学的，台江区以外的不能保，台江区的学校可以联系。剩下的要搬到那边去上课。校长已经交代我们搬到闽江学院里面有一栋，叫做春华楼。”

政府规划批准，投资1500万刚刚落成，祥坂小学为何会面临被拆的命运？附近的一位居民毛秀贞的话引人深思：“我们以前这个学校是破破烂烂的，好不容易建成一所这么好的学校，是这里附近最好的一所学校。现在就这么白白浪费掉了。把这些钱花在刀刃上，拿去盖山区贫困的小学还会盖几十所。”

两年前经政府规划批准，投巨资翻新校园，刚刚建好又重新规划，为建重点工程责令拆除，有关部门的规划为何朝令夕改？资源的浪费有谁来买单？记者将继续调查采访。

来源：《中国广播网》《新华网》

网址：http://news.xinhuanet.com/politics/2010-01/26/content_12874431.htm

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