农村新的创富机遇期再次来临

　　本报主笔  刘长杰

　　尽管2010年中央一号文件尚未出台，但其所涉方向已经公开，与此前连续六年中央一号文件一脉相承，今年的一号文件，依旧是有关“三农”的内容。

　　胡锦涛总书记元旦在三河市李旗庄村考察工作时说：“中央还将下发2010年一号文件，出台一批新的强农惠农政策。相信随着这些政策的贯彻落实，广大农民群众的生产生活一定会上一个新台阶。”

　　中央农村工作会议刚刚落下帷幕两天，总书记、总理就分赴河北、黑龙江农村考察工作，“三农”工作的地位和重要性，不言而喻。

　　自1978年中国实施改革开放以来，“中央一号文件”中提到的问题往往是中央全年需要重点解决，也是当前国家亟需解决的问题，更从一个侧面反映出了解决这些问题的难度。我国是个农业大国，也是个农业弱国，农民在全国人口总数中占有绝大的比例，农民的平均生活水平在全国处于最低阶层；而农村的发展问题千头万绪、错综复杂，因此“三农”问题就是目前我国亟需解决的问题。

　　财经作家张志勇在其新作《中国往事30年》中，对中央1982年至1986年连续五年发布以“三农”为主题的中央一号文件精神做了如下的概括：1982年——正式承认包产到户的合法性；1983年——放活农村工商业；1984年——疏通流通渠道，以竞争促发展；1985年——调整产业结构，取消统购统销；1986年——增加农业收入，调整工农城乡关系。他随后评价称，这“五个一号文件”是中国农村改革开始阶段的记录。

　　1980年代连续的五个“一号文件”，不但让此前吃不饱肚子的中国，粮食连年丰收，让30年中数次改革峰回路转的中国，始终没有爆发粮食危机，而且还一举瓦解了人民公社的三级政经体制。与此同时，发轫于三农土壤上的乡镇企业迅速崛起并突飞猛进，而恰恰是大量农民工就业形成的低成本优势构成了“中国制造”的最大竞争力，中国产品也从此横扫全球。

　　以史鉴今，与其说中国三农当时的创造力惊人，不如说是中央的好政策创造力惊人。这是因为，假如没有改革开放的伟大决策，那么直到今天，或许中国的三农依然匍匐在充满荆棘的大地上。

　　1986年以后，三农工作不再是“中央一号文件”的重心所指，三农的发展随之进入平稳发展期。与同期城市的改革成就、发展速度相比，三农的发展速度、质量均明显偏低。

　　2004年1月，针对多年来全国农民人均纯收入连续增长缓慢的情况，中央下发了《关于促进农民增加收入若干政策的意见》。时隔18年，中央一号文件再次回归农业，成为改革开放以来中央的第六个“一号文件”。此后又连续六年发布以“三农”为主题的中央一号文件，强调“三农”问题在中国的社会主义现代化时期“重中之重”的地位。

　　虽然今年的“中央一号文件”仍未发布，但透过此前中央农村工作会议精神，我们大致可以猜测出明年三农工作的重点领域，它们包括农产品的生产与流通，农业的基本建设、科技化、机械化，农民的城镇化就业，农村设施的改造和升级，农村的金融体制创新，提高农民的消费能力等等。而在这些领域中，都蕴含着巨大的商业机会。

　　在“加快城乡经济一体化”和“努力提高农民收入”这两个轮子的同时驱动下，中国新一轮的农村发展机遇期再次来到，有梦想的商人无论如何都应该把握好这一点，到农村去，亲近三农，亲吻大地。

　　注：此为发表于20090104时代商报头版三经论坛评论的原文，发表时http://epaper.lnd.com.cn/sdsb/20100104/index.htm有删改。