根据农业部提出的社会主义新农村建设示范行动、水产养殖业增长方式转变行动和《安徽省渔业富民行动实施意见》等有关活动意见，为充分发挥我区渔业资源优势，进一步推进渔业产业化进程，加快发展现代渔业，促进农业增效、渔(农)民增收，积极争创“省渔业富民先进县（市、区）”称号，现按照省农委皖农渔[2006]47号文件的总体要求，结合我区渔业发展形势、特点和“十一五”水产发展规划的要求，特制定本实施方案。
一、指导思想和工作目标
指导思想：以科学发展观为指导，以渔业增效、渔（农）民增收为核心，以推进渔业产业化进程为重点，按照“转变观念、创新养殖模式、挖掘潜力、提高效益”的工作方针，贯彻执行《水产养殖质量安全管理规定》，致力发展资源节约型和环境友好型渔业，促进渔业区域经济发展，实现省渔业经济强区的新跨越，为我区建设社会主义新农村做出应有的贡献。
工作目标：通过实施渔业富民行动，提高水产养殖规模化、集约化、标准化、组织化水平，主要养殖水域规划布局科学，资源配置得到优化，健康养殖技术得到推广，水产良种覆盖率得到提高，水生动物病害防控能力增强，渔业基础设施得到改善，产业素质进一步提高。“十一五”末，全区实现渔业总产量超6.5万吨、渔业总产值力争突破10亿元，渔业总产值占农业总产值的比重由20%上升到25%，标准化生态养殖示范区优质水产品产量占总量的50％以上；全区农民人均收入由“十五”末的900元增加到1450元，年增幅达10%。2006年重点目标，一是建立1个部级水产健康养殖示范区，二是建立3个省级水产标准化生态养殖示范区，三是组织申报无公害养殖示范基地2.5万亩，四是结合科技入户精神要求，培育200—500个科技示范户，带动2000户，辐射面积10万亩，五是积极争取申报1家省级或国家级水产良种场、1-2个市级水产龙头企业，六是创建渔业经济专业合作组织4个。
二、主要内容和措施
(一)主要内容
实施“渔业富民行动”，以突出水产良种工程、示范区带动工程、科技入户工程、质量安全工程和品牌流通工程为重点，通过以项目为载体、引资引智为手段，创新模式，加大技术推广力度，促进渔业产业化经营和资源环境保护等措施实现渔业区域经济综合实力的全面提升和渔（农）民收入的增加。
1、 实施“水产良种”工程。按照农业部《水产原良种场生产管理规范》的要求，组织申报水产原良种项目、加快水产原良种建设，扩大我区名优种苗的繁育规模，配套科学合理的运行机制和管理体制，逐步建立集繁殖、培育、销售一体化的苗种繁育体系。在恢复、巩固、扩大常规优质苗种生产的同时，重点抓好幼蟹、鳜鱼、美国青蛙、青虾、淡水龙虾等名优水产苗种的繁育体系建设。
2、实施“示范区带动”工程。重点建设1个农业部水产健康养殖示范区，建设3个省渔业标准化生态养殖示范区，建设3个市级千亩名优养殖示范区，示范区总面积2.5万亩，辐射带动10万亩。
3、 实施“科技入户”工程。围绕主导品种和主推技术，组织广大技术人员进行现场技术指导，做到技术服务到池、技术成果到户、技术要领到位，实现渔业科技人员与示范户“零距离”接触。重点推广六项水产实用技术：幼蟹培育标准化技术、虾鳜蟹稻田生态养殖技术、美国青蛙健康生态养殖技术、大水面蟹鳜鳖围网标准化生态养殖技术、青虾、淡水龙虾高产高效养殖技术和水产配合饲料、微生物制剂推广应用技术。2006年培育200—500个科技示范户，示范户实用技术入户率与到位率达90%以上，养殖收入比上年提高10%以上。
4、实施“水产品质量安全”工程。结合宣州区创建国家级生态示范区的工作要求，按照《宣城市宣州区水域滩涂养殖规划》，全面实施水产养殖证制度，加快水生动物疫病防治站项目建设，健全水产养殖病害测报网络。实行因水制宜，调整养殖结构、调优养殖品种，促进水产养殖与水域生态环境保护和谐发展。按照无公害、绿色、有机水产品生产技术规范的要求，大力推广生态健康养殖模式，修复养殖水域生态环境，保持水域滩涂渔业资源的可持续利用。用标准化组织生产，实现对水产品生产全过程的质量安全监控。“十一五”期间，力争建设国家、省级示范区5万亩，通过标准化生态养殖示范区建设，实现优势水产品市场竞争力的提高和渔业优势区域经济发展。
5、实施“品牌提升”工程。
树立和强化质量品牌意识，积极组织申报无公害养殖示范基地,整合水产品牌资源，加大“水阳江”、“南漪湖”牌等水产品品牌的宣传力度，提升水产品牌的市场竞争力，实现品牌效益。
同时积极组建渔业经济专业合作组织, 充分发挥渔业经济专业合作组织的作用，形成“公司+协会+农户”的生产模式，增强公司和农户抵抗市场风险的能力。“十一五”期间，要加大招商引资力度，通过引进资金、技术、管理等手段，发展水产龙头企业，加快推进我区渔业产业化进程，实现渔业增效、渔（农）民增收。
(二)行动措施
1、加强领导，提高认识。我区“十五”期间重点解决了结构性“卖鱼难”问题；“十一五”期间将重点解决水产品质量安全问题。进一步加快渔业发展，切实转变渔业增长方式，把我区渔业资源优势尽快转化为产品优势、商品优势和经济优势是“十一五”渔业和渔业经济发展的一项重要任务。区政府决定成立实施渔业富民行动领导组，渔业主管部门和各渔业镇乡也要成立相应的组织，切实加强对实施渔业富民行动工作的领导，为富裕农民、建设社会主义新农村做出贡献。
2、集中力量，重点扶持。狠抓重点渔区建设、突出名优规模、提高产品质量、增加渔业效益。重点扶持名特优水产苗种繁育基地、渔业产业化龙头企业、国家级、省级标准化生态养殖示范区和渔业经济专业合作组织建设。
3、强化服务，做好指导。渔业行政主管部门要加强组织领导，协同重点渔业乡镇，充分发挥水产技术推广队伍作用，面向养殖户，普及水产生态健康养殖技术，加强病害防治测报工作，推广先进、生态、健康养殖技术，提高公益性服务水平。加强同科研院校、水产服务企业、渔业经济合作组织等组织的协作，创新工作机制，全程服务指导，加快推进水产科技成果转化，让实用水产健康生态养殖技术进村入户，全面提升水产养殖业综合素质。
4、注重质量，规范管理。加强水产品质量安全管理体系建设，实施水生动物疫病防治站项目，逐步建立健全区渔业水域、鱼类病害、质量检测检验体系；健全水产养殖病害测报网络；全面落实农业部《水产养殖质量安全管理规定》，对养殖用水、渔用饲料和养殖用药进行全程监督管理；积极推行国家、地方行业标准，健全完善水产标准体系。
5、依法行政，加强保护。认真贯彻落实《安徽省实施(中华人民共和国渔业法>办法》等法律法规，大力推行以《养殖证》为核心的水产养殖管理制度；继续抓好渔业资源保护工作，保护渔业水域生态环境，健全渔业执法队伍，依法行政，维护良好的渔业生产、经营环境，促进渔业可持续发展。
6、增加投入，优化结构。制定优惠政策，以项目资金为引导、群众投入为主体、招商引资为突破，激活机制，增加投入。调整优化渔业产业结构，加快水产龙头企业建设，突破水产品加工瓶颈，拓展现代休闲渔业等服务型渔业发展空间，推进水产产业化进程。
7、典型示范，总结表彰。要注重典型示范带动作用，及时总结实施渔业富民行动工作经验，为鼓励先进，促进工作，区政府决定将实施渔业富民行动工作纳入效益农业目标管理考核，实行表彰奖励。