浅析小城镇建设的发展途径
常保军
党的十六大把加快城镇化进程作为全面建设小康社会的重要任务，强调指出：“要逐步提高城镇化水平，坚持大中小城市和小城镇协调发展，走我国特色的城镇化道路。”同时，《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》通过颁布实施，决定中明确提出，到2020年，农村改革发展的基本目标是：城乡经济发展一体化体制机制基本建立。
要实现城乡经济一体化建设，小城镇建设时重中之重，也是建立城乡经济发展一体化机制的基础。小城镇建设不仅有利于配置资源，减少城乡差距，提高农民生活质量，同时，也为国家“三农”建设提供有力保障。本人认为，小城镇建设以下七条途径必须实施：
第一、转迁散居村落，进行集中规划建设，集中居住，发展培育商业区。其中有条件的地方可以采用政府牵头，民间集资或者引进民间资本参与投资兴建商业店铺，商品住房等各种方式，逐步建立农村宅居城镇化；同时，释放耕地，发展机械化农业耕地，积极推进土地流转制度，继续确保退耕还林成果，鼓励农民通过防风治沙等措施，保护生态环境。
第二、大力发展集体企业，鼓励农民自主创业，建立外出打工人员回乡创业优惠政策，着力发展农产品深加工，进行特色产业培育。积极利用在外面学到的技术发展科学养殖业和商品流通产业，政府加强农民创业贷款等融资支持，帮助前期项目论证和可行性研究，大力开拓农民增收渠道，提高农民收入，是扎实推进社会主义新农村建设，促进农村经济社会又好又快发展的需要，也是激活农村消费市场，挖掘农村消费潜力的需要。
第三、政府部门牵头，引进民间资本参与小城镇建设基础设施投资，建立完善科学的投资回报制度，包括污水的处理、庄稼的灌溉等方面，通过降低成本增收，大力发展节约型农业，促进秸秆等副产品和生活废弃物资源化利用，提高农业生产效益。让更多的人走进农村，参与农村建设和收益分派。大力拓展就业渠道，不仅可以实现农民工就近实现就业，同时可以增加农民收入，实现“双赢”目标。
第四、土地向农业种田能手，机械化操作组织集中，大力发展各种民间组织，统筹规划，能够保证粮食产量不减少，并且粮食品质有所提高。同时。进行产品结构调整，鼓励种植经济作物，就地加工，增加产品附加值。农民通过租赁、或者转让、合作的方式参与分派经济效益，培育良性发展链。
第五、基层乡镇组织，政府有关部门，积极组织农村闲散劳力，进行职业技能培训，因地制宜，提高农民职业技术技能，在满足本地劳动力需求的前提下，与外地劳动密集型企业进行合作，派遣人员。有政府出面协调与用人单位之间的劳资关系，确保农民工吃饭、住房、等保障性收入的稳定。
第六、宣传文化科学知识，普及科学思想，破除农村封建迷信思想，改变农村丧葬方式，减少死人与活人挣地现象，尤其是实行土葬地区，鼓励农民在婚嫁丧葬方面不攀比，以节约为主，提高农民科学意识。建立农村图书馆、文化娱乐场所，发展农村文化。
第七、大力培训农民经济致富带头人、农民经纪人，准确定位，发展外向型农村经济发展模式，走出自给自足的农村经济发展思想。带动农村经济的强力辐射和发展，并力求农村产品市场化。
当然，农村城市化进程不可能是一蹴而就的，需要政府、基层组织等各个部门协调统一，加强认识，提高服务职能，逐渐实现城镇一体化发展。最为关键的因素还是提高国家政策的支持力度，建立高效廉洁的政府工作效率，如果没有这个作为基础，小城镇建设只是一个口号，一句空话。