物业税难以平抑中国高房价
摘要:买房难、住房难、卖房难使得当前中国房地产市场处于“三难”境地,房地产市场仍处于不健康或者亚健康。货币政策、财政政策、税费政策等宏观调控频频出台,但是作用不明显,甚至有反作用倾向,高房价仍然是中国房地产市场的一大特征,物业税改革能否改变这种现状,本文从物业税的价值目标、作用机理、物业税实施的限制性因素等方面,个人就物业税对房价的影响分析谈点看法。
关键词:物业税 房价 限制性 房地产 住房福利
一、 物业税的价值目标
物业税,又称“财产税”或“地产税”,主要针对土地、房屋等不动产,要求其所有者或承租人每年都缴付一定税款,税额随房产的升值而提高。
物业税的初衷是政府对物业保有者进行征收的一种税种,主要是用来平抑持续上涨的住房价格。在房地产价格持续上涨的时候,业界和学界很多人士对物业税预期很高,认为物业税能抑制房地产投资者、投机者,针对性更强的就是炒房者或者炒房客。
个人认为,物业税的价值目标是使得房地产市场健康稳定发展,住房市场价格与住房真实价值趋于一致,使房价泡沫内化,而非破裂。从供需双方的角度去规范中国住房价格。
二、 物业税对房价的作用机理
房价是由土地出让金、建安工程成本、税费及相关利润组成。物业税改革的基本框架是,将现行的房产税、城市房地产税、土地增值税以及土地出让金等税费合并,转化为房产保有阶段统一收取的物业税,并使物业税的总体规模与之保持基本相当。
物业税只是一种税制的综合,只是将原先的住房价格构成重新构建,仍然是影响房价的因素之一,对住房价格的本身影响不大。他主要影响住房价格的机制是通过调节购房者的心理和行为,使抑制住房投机者、投资者或者炒房者。
三、 物业税实施的限制性因素
1、物业税的实行是增加了房价。从物业税的征收方式来看,物业税是逐年征收的,将一次性的土地出让金等税费分开支付,如果不考虑资金的时间价值来看,房价下降很有可能,因为土地出让金占了房价很大的一块,第一次购买住房价格降低,但是在住房金融来看,住房资金量大,考虑其资金价值,无形中增高了住房价格,使住房价格偏离真实的住房价值。并且物业税是随着增值而增的,数次循环,会导致住房泡沫会越来越大,无利于住房市场。
2、中国住房福利是家庭福利。从中国住房福利性质来看,中国的住房福利不是政府福利,也不是市场福利,而是家庭福利。真正的住房需求者是来自有家庭背景的人,无论怎么征收,有钱家庭的人要买房还是可以购买的,没钱的人想买也买不了,因而征收物业税对降低房价影响不大。因为市场上的需求者被很多人误解,很多来自农村的农民大学生,城市有中低收入家庭的,有来自农村城市务工的年青等。这一群体,他们只有住房需要,而不是需求。而现在的很多市场上住房刚性需求是一种虚拟的需求,是人们对需求和需要的一种误解,认为物业税对其作用大。
3、住房家庭结构的差异较大。中国的住房自有率达到80%,相对美国的68%有一定的优势,但是从中国的家庭结构来看,城市家庭成员较少,但是其个人拥有住房比率较高,他们是富有人群,购房能力较强。对于农村家庭或者城市中低收入家庭来说,他们的家庭成员较多,而个人拥有住房比率较低。若征收物业税,穷人更不能购房,对富人的影响不大,富人住房的物业税收率比银行利率低就行。因而对房价的影响不会很大。
4、中国住房与政治挂钩较大。中国的政府官员是住房拥有者比重很大,在现实中,很多官员至少拥有一套住房,有些两套甚至以上。这些人的利益谁来维护,政府官员不会制定 出对自己不利政策,人都是理性人,政府官员是财富拥有者,他们不会让自己的财富无形损失,他们也会试图阻止或者不执行相关政策。即使中央政府作出相关规定,地方政府也会有相应的政策。因而抑制房价的可能性不大。
5、物业税实施的条件不足。物业税是一种混合税制,想在短期中出来很难。因为我国的住房产权登记工作进行缓慢,产权没有清晰,征收物业税存在很多弊端。物业税的税率确定很难,房地产市场是一个区域性市场,我国地区差异较大,因而在实话税率过程中要考虑太多的因素。不动产价值确定方法差异,不动产价值和不动产价格的确定是一个难点,在市场情况下,这两者明显不同并且存在很大的差距,中国的房地产估价师和土地估价师还很少,估价行业不规范,这为税基的确定提供难度。因而对房价的影响较大。
6、物业税不能有效抑制住房投机者。抑制住房投机者关键是在购房的准入条件,从购房的出发点,源头开始,而不是有出现了问题再去控制。对住房拥有者来说,征收物业税的损失与住房投机的利润相对比较,现在的住房情况是住房投资的投资回报率很高,即房价虚高存在很大的空间,物业税的实施只是提高了购房的门槛,对真正需要住房的人加以限制,这样会导致住房难、买房难,更是导致卖房难。
总之,从物业税的实话条件,物业税的价值目标和物业税对房地产的作用机制来看,物业税对住房价格的影响都不会很大。