关于统筹解决农村教师老龄化与大学生就业问题的思考

　　

　　

　　面对当前严峻的经济形势，促进就业成为2009年政府面临的最大民生考题。与此同时，我国农村教师队伍结构老龄化问题也非常突出。现在是解决农村教师老龄化问题的最佳时期，通过“高薪养退”农村的老龄教师，腾出教师编制，吸纳大学毕业生到农村执教，能达到解决大学生就业与农村教师老龄化的双赢效果。

　　

　　优秀大学生到农村任教，一个方面要大学生愿意去，这个方面的条件现在已经基本具备；另一方面要农村学校有编制，现实是一些农村学校急需大学生而没有空缺的编制。教师是按照政策规定的生师比标准配备的，以现有标准看，农村教师的配备基本是满编足额的，而实际上许多编制被不适应现代教学需求的大龄教师占用，要实现教师队伍的年轻化、知识化，就必须将老龄教师的编制腾出来，大学毕业生才能进得去。

　　

　　“腾出编制，高薪养退，实现双赢”可以通过以下步骤实施：

　　

　　首先，对所有年龄在45周岁以上的教师进行一次知识水平和教学能力的考试。不可否认，农村大龄教师中有一批具有自学钻研精神、教学水平高的优秀教师，通过这次考试，就是要让这些优秀教师继续从事教育教学工作。

　　

　　其次，对于考试不合格的教师高薪养退。农村大龄教师在建国以来的农村教育发展中作出了不可磨灭的贡献，还没到退休年龄，就让他们腾出岗位，应该给他们合理补偿，在保障待遇的前提下妥善安排他们的生活。笔者建议，对于提前退休的老教师，在其达到退休年龄之前，保持原有基本工资不变的情况下，绩效工资按教师平均数的70%予以补发，其社会保险、住房公积金交纳数额保持不变，工龄照算，直到退休，再按正常退休办理。对于考试合格的教师要求提前养退的，也应予以支持，这样既能保证在教学岗位的大龄教师有积极性，又能维护稳定、减少阻力，保障改革顺利进行。

　　

　　最后，通过公开招考的方式招聘大学生到农村任教。建议有关部门放宽教师招聘的条件，没有教师资格证的大学生也应准许报名，但招考后，这些大学生必须在见习期内取得教师资格证。建议地方教育行政部门利用暑假时间集中对新招聘的大学生进行集中培训，保证新招聘的大学生能够迅速上岗。

　　

　　当然，这样做政府教育投入的增加是必然的，但相比单独解决农村教师队伍老化问题和单独解决大学生就业问题的投入总和来讲，这种投入能达到更大更好的社会效应，实现双赢，应该是比较有价值的。