中编办“减副”贵在落实

　　

　　1月12日中组部、中编办下发《关于规范地方政府助理和副秘书长配备问题的通知》后，近日，吉林省政府免去6位省政府副秘书长的职务。成为了全国第一个开始“减副”的省份。（见4月25日《成都商报》）

　　

　　有媒体报道称河南省新乡市有11个副市长，16个副秘书长和6个调研员；在基层，有县总人口为68万余人，竟然有16名常委12名正副县长（一正十一副）；有网友暴光，只有300多万人口的辽宁铁岭市，有9个副市长，20个副秘书长。湖南平江县有10个副县长和4个县长助理。目前各级政府普遍存在严重超编现象，这个现象已经成了基层积重难返的问题。就吉林“减负”后还有10人，未暴光的地方超标就可想而知了。

　　

　　这样颇具中国“特色”的超编现象，正是中国的国情。其原因在于，各省厅局级干部年龄大的，退出一线后按中国惯例升半级给个“调研、副调”待遇等待退休。如副秘书长，退休后比厅局级要高。即下一级正职，升同级副职的第一候补，这已是“正常”现象；其次是，中国的领导只能上，不能下，这是不成文的潜规则。一个领导只要不犯政治错误、原则性错误，一般情况下，按照官场惯例，只能升，不可能降。就是降也是明降暗升，异地升迁。这种情况比比皆是，随地可见。对于官场来说，他人的今天就是自己的明天，更何况，更多的官员还是上级的上级，领导的领导推荐的、“提拔”的，现在哪个在职的领导能拿下情面，硬是降他人的职？手心手背都是“肉”，谁都不能减，所以就出现了今天副职越来越多的“正常”现象。

　　李鼎铭先生提出的“精兵简政”的建议至今，我们的精简工作进行了也快七十年了,结果呢，总是越减越多。出现这种情况，不是政府下不了决心，也不是没有政策干预，而是各级官员拿不下情面。而这种副职超编的现象，给正常的政府工作带来的后患是显而易见。一是众口难调。一个副职一个意见，一个秘书一条建议，正职每次会议、每个决策，都要打人海战术，都要过关五斩六将才能九九归一，费事又耗时；二是“婆婆”太多，正职开展工作不但缩手缩脚，而且经常不得不瞻前顾后，唯恐得罪了这个调研，哪个副职。如此以来，不但给领导班子的工作带来了难以协调的难度，而且领导干部如此超编，机构如此臃肿，给正常的领导班子的廉政建设带来了治理难度。因而，中编办下发《关于规范地方政府助理和副秘书长配备问题的通知》是及时的，是必要的，是一项利国利民的好举措。

　　

　　但“减负”虽然是好事，可减下来的人到哪里去？真的能减负吗？这是公众最关心的问题，也是落实“减负”的关键所在。中编办一月就下发了“减负”令，四月将过，全国仅吉林“减负”，且“减负”后还有10人。这样的“减负”在忽悠谁？不得不让人质疑。

　　

　　二〇〇九年四月二十六日