山西焦煤集团屯兰矿，于2月22日凌晨2点多，发生瓦斯爆炸特别重大事故，给山西煤炭行业的安全生产再添被动局面。人们从媒体报道的初步情况，不难发现山西煤炭行业多年来事故频发的主要原因，与行业暴利或管理上的“假、大、空”有密切关系。

 

煤矿暴利导致的矿难，大多发生在小煤矿。其暴利获得的主要方式有三，一是支付给采煤工人的工资严重偏低，二是安全设施简陋，三是安全管理不规范。同时，短期效应思想，一次性消费观念十分突出。因此，为安全生产留下严重隐患。

 

煤矿管理“假、大、空”导致的矿难，主要发生在大型煤矿。比如，近期发生的的“2.22”山西山西焦煤集团屯兰矿瓦斯爆炸特大事故。可是，这个煤炭行业的模范矿，近年来的安全生产成绩十分突出：百万吨死亡率为零。如此优秀企业，竟然发生了瓦斯特大爆炸事故，其管理上的一定“假、大、空”随之彻底暴露，让人出乎意料并痛心疾首。

 

众所周知，瓦斯爆炸虽然是煤矿安全的主要隐患，但是，防止瓦斯爆炸的前提条件很简单：一是加强通风，二是静止明火（严禁用火、防止设备出火或高温），三是严格检测并报告。

 

防止瓦斯爆炸，对于煤矿来说，是安全生产的最基础环节之一（并列的是防止垮塌、防止渗水），是安全管理与方案措施的最基础部分。特别是对于国家大型煤矿来说，防止瓦斯爆炸，既有先进的设备基础，更有严密规范的制度措施做保障。显然，只要做到矿井的正常通风，“2.22”瓦斯大爆炸事故显然是可以避免的。可见，通风不畅、检测设备与环节失效、制度形同虚设，随之暴露出该矿在管理上依然存在“假、大、空”、设备和制度措施没有正常发挥作用的深刻本质，进而才因如此低级错误，导致了这起特别重大的瓦斯爆炸人员伤亡事故。

 

进一步地，“2.22”事故还间接告诉人们，该矿在安全管理上没有充分发挥一线职工的安全预测与防护作用。因为人的鼻子是可以知道隧道空气中出现瓦斯的情况，尤其这么大的瓦斯爆炸事故，其瓦斯浓度是相当大的，也不是一时半会儿就出现并聚积的。可见，“假、大、空”是安全管理上必须要消除的重大隐患。

 

如何发挥一线职工的安全责任心与安全管理作用，这些年来，两个方面出现的偏差不能忽视。一是收益上较低，进而从经济上低估了一线职工的劳动价值。二是人格上轻看，合同制，雇佣制，没有把一线职工当回事。因此，最知道一线安全关键与薄弱环节的他们，其安全防护和监控作用没有得到较好发挥。加之“三公”泛滥（公款吃喝、公款旅游、公车私用），让职工群众对企业既没有认同感，更没有归属感。可以想象，面对瓦斯这样的重大隐患，或许那里的人们都早已把自己的生命置之度外了。这样的企业，如果有安全生产的根本保障，那才是怪事。可见“2.22”既有它的偶然性，更有它的必然性。

 

再一方面，站在安全管理的角度，无论管理者是谁，哪怕十分专业或专家，一旦“假、大、空”高高在上，下到基层或走马观花、或浮光夺影、或自以为是、或唯利是图，时间一长，事故是不会看谁的脸面的。豪言壮语、虚情假意、甚至是外行冒充内行，最终都只能是害人害己。

 

中国产业界的安全生产，基础与管理方面，有两个部门做得比较好。一是民航，二是铁路。全方位比较而言，他们的安全系数较高、事故概率很低。

 

就铁路安全管理而言，自上而下，“安全第一、预防为主”的观念相当牢固。“扎实基础、落实标准、防治结合”的执行力度非常到位。最典型的一个工作特点，是始终坚持“干部添乘制”。也就是从部长到基层站段的一般干部，都执行登乘机车、列车的“添乘”制度，从而检查机车、车辆、线路、信号、接触网、列车运行等情况，以及检查督促各部门生产人员标准化作业。中国铁路规范的“添乘”制度，已经走过了60多年的历史，其安全生产的显著保障作用是显而易见的。试想，中国煤炭行业如果学习借鉴并逐级落实这种“添乘制”，估计至少象“2.22”瓦斯爆炸这样的特大事故，可能是不会发生的。

 

添乘制度固然很好，但是走马观花者也时有出现。因此，添乘制度的执行中，需要明确每一次的任务目标，优化检查预案（图表、数据、重点项目），做好检查记录，详实归纳小结，及时反馈信息，落实措施办法，全面真抓实干，防止“假大空”害人害己。

 

“2.22”瓦斯爆炸特大事故的代价是沉重的，教训是惨痛的。问责制，是促进安全生产坚强有力的手段，也安全生产的尊严。消除煤炭业内的暴利倾向或管理上的“假、大、空” 误区，是摆脱矿难频发必须面对的现实。

 

 

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附件1：山西煤矿发生瓦斯爆炸事故

2月22日2时17分，山西焦煤集团西山煤电屯兰煤矿发生瓦斯爆炸事故，据初步统计，井下被困96人。截至上午11时，已造成44人遇难。屯兰矿年产煤500万吨，是高瓦斯矿井。 新华社记者 燕雁摄

新华网太原2月25日电（记者高风、陈忠华）记者从山西焦煤集团屯兰矿抢险指挥部了解到，截至25日16时，屯兰煤矿事故中，该矿当班的436人中，确认生还358人，死亡77人，1人下落不明。救护队仍在继续仔细搜索。

 

附件2：事故初步原因

    新华社太原２月２４日电（记者杜宇、崔浩天）国务院屯兰矿事故调查组副组长赵铁锤２４日说：从初步了解的情况看，这起事故是该矿南四采区12403工作面区域发生的瓦斯爆炸事故，事故反映出该采区存在４个问题：通风管理不到位，瓦斯治理不彻底，现场管理不严格，安全措施不落实。（http://www.gov.cn/jrzg/2009-02/24/content_1240815.htm  ）

 

附件3：山西焦煤集团西山煤电屯兰煤矿简介

    事故煤矿屯兰矿为国有重点煤矿，年产500万吨，是高瓦斯矿井。该矿井位于山西省古交市以南6公里，井田面积约为73.33平方千米，探明储量为10.28亿吨，可采储量6.28亿吨，原设计年生产能力400万吨（2005年技术改造后核定能力500万吨），该矿所属山西焦煤西山煤电集团。

 

附件4：山西代省长王君的安全特色之一：

据报道，山西矿工出身的代省长王君曾这样誓言：“任何时候任何情况下都要把维护人民生命财产安全放在高于一切的位置，把安全发展的理念贯穿到经济社会发展全过程。”他的一句名言也风传开来，他说：“我们宁听‘骂声’（反对），不听‘哭声’（矿难）”。而事发前一天，在山西省全省安全工作会议上王君又两次提到这句话，并解释其中含义：“谁愿意被别人骂？我们已经哭不起了！在这个位置上就没有退路，就算挨骂，也必须履行职责。”（李吉明）

 

附件5：安监总局长当省长也遏止不住矿难吗？

http://www.ah.xinhuanet.com/midchina/2009-02/23/content_15767929.htm 

　   2月22日凌晨，煤炭黑金再次滴血，GDP再次搭上了74名矿工的生命。新年第一声因矿难而引发的人间啼哭，依然发生在山西。焦煤集团西山煤电屯兰矿发生瓦斯爆炸，数百人受伤或中毒。一些网站据此开列了“山西矿难清单”。

    此刻，一个时间点，两个人物，是容易被民众记忆起的。去年9月14日，孟学农辞去山西省省长职务，王君继任。孟的黯然离去，源自当年9月8日襄汾尾矿库发生特别重大溃坝事故。而王君卸任国家安监总局长，入主山西，似乎正切中山西治理矿难要义。新的矿难，似乎要让问责的目光，再次投向这位矿工出身的新省长了……（作者：何旭）

 

附件6：屯兰煤矿瓦斯爆炸74人遇难 曾保持零死亡纪录

中新网古交二月二十二日电 （梁波 张恩） 今天凌晨二时十七分，山西焦煤集团西山煤电屯兰煤矿发生瓦斯爆炸事故。目前，事故已造成四十四人遇难。

事故发生后，山西省长王君早八时左右已到现场组织施救，正在赶往现场的山西省委书记张宝顺也明确指示，全力抢救被困人员，要科学施救，全力做好井下通风，防止次生灾害，要确保救护队员万无一失；千方百计救治受伤人员，尽量减少死亡；确保抢救和善后有序进行，做好善后工作，确保矿区稳定。

经了解，屯兰煤矿位于太原市下辖的古交市，为国有重点煤矿，高瓦斯矿，年生产能力五百万吨。2004年以来一直保持了百万吨死亡率为零的纪录。在国内一流的智能化设备中间，有许多是屯兰的自主知识产权。比如，将“大断面支护”用于煤矿开采，屯兰是世界上第一家。这项由矿长尹根成等攻关研发的项目，也因此获得“国家科技进步一等奖”。（责任编辑：张庆龙）