面对旱情想到了兴修水利还不算晚

李华新

    截至2月5日，全国作物受旱面积1.55亿亩，有429万人、207万头大牲畜因旱发生饮水困难。其中北方冬麦区受旱面积1.43亿亩，比常年同期多33%。国家防总今天召开冬麦主产区8省抗旱异地会商会议，并首次启动Ⅰ级抗旱应急响应。国家防总副总指挥、水利部部长陈雷在此间召开的全国水利规划计划工作会议上表示，要调动一切力量，把因旱造成的损失降到最低，确保夏粮丰收。 

    农业部农情调度显示，截至2月4日，河南、安徽、山东、河北、山西、陕西、甘肃等7省旱区受旱麦田中已灌溉面积为7189万亩，占受旱面积的49.6%；已追肥面积为3352万亩，占受旱面积的23.1%。（消息来自《新华网》）

   听到截至到昨天，全国70以上的麦田都普浇了一遍水的报道，就感到这里面的水分不少，因为现在我们的农业，实际上是在吃当年投入的农田水利基本建设的老本，现在这个老本吃得差不多了，遇到旱情使我们已经重新意识到兴修水利重要性，这时我们忽然发现，每逢往年这个时候，正是农村大张旗鼓地进行农田水利基本建设的时候，那个时候的农田水利设施要比现在好，而现在我们似乎已经看不到往日的那种热火朝天的景象。那个时候，每年的秋冬季节，正是兴修水利的大好时机，利用农闲来修建农田水利基本建设的设施，也是各级农村组织的一项工作，是常规的，是也是必须要做的。

    目前，各地春耕在即，北方部分地区旱情严重，为支持抗旱保收和春耕生产，财政部6日提前拨付农资综合补贴和粮食直补资金867亿元，其中农资综合补贴资金716亿元，粮食直补资金151亿元。 

　　“水利是农业的命脉”。这话是千真万确的真理，但是现在我们的体制，使得这样的一句名言智理，无法得到兑现和落实。人们心中一味追求城市化，对那些农田设施兴趣比较小，对于挖渠修沟这样的事情，没有精力去管去过问。但是农业的基础设施问题，是否一定要通过国家财政支持才可以进行，这似乎是一个死结，因为在过去农村的农田水利基本设施受益者是农民，那么农民积极性自然高涨，现在土地承包之后，地块小，不利于搞大型的农田水利基本建设，就是大型灌溉设施建好之后，如何能到末端接到自己的承包地里，也是需要资金投入的。而这些则是一家一户不愿意去做的，也无力做好发挥效益的事情。像现在的动不动就用国家补贴的方式，实际上依旧不能解决农田基本建设的缺位，要搞大型的水利项目，还是需要国家来投入，而让农民受益，而现阶段财政的资金不会充分满足这样的需求。可是，过去的那种全民参战的方式，已经被人们抛弃，因此，面对当下的干旱，农田水利设施如何启用管理，也是需要考虑具体的解决办法。

这是问题有时是资金的问题，而有时也不全是。

    过去，在农村冬闲季节是不能闲的，那时对春季的放鞭炮喝酒，这样的事情不是特别的上劲，因为往往是一过春节，就要马上起程在公社各处兴修水利的工地忙活，当时的出工，不管是义务工，还是以工代赈的形式，对于自己土地的管理和兴建的一些设施，是必须要做的事情，而现在已经分田到户的农家，是没有办法来做过去只有集体才可以完成的任务的。

    因此，作为农村的水利基层单位，还是要把农田建设的任务，作为常年唱不衰的“四季歌”进行。对水利设施的修整，水库、水利设施的维护，另外像那些清淤河道、清理沟渠这样的活，还是要想想办法的 。还是要发动群众，不要动辄就是国家的财政投入，像搞搞义务劳动的事情，也是可以做到的。出出义务工也能解决。不一定非要国家的财政投入，不然就什么事情也办不成。因为在有的地方有的的工程，并不适宜于大型机械化作业。而且当下大批农民工返乡之后，有的工程也是可以做的，因为这是自己家乡的事情，即使有国家的补贴少一些，想必也是可以理解的。

    当写下这些文字的时候，窗外久违的雨下了起来，尽管不大，可是毕竟是贵如油的春雨呀，有了雨，人们便会松口气，可是农田基本建设项目，却是不会因为这一场春雨，就可以一劳永逸的。因为，在抗旱的时候，先要把抗旱放在首位，而之后，则是需要考虑农业基础设施的长久之计。 而今农民工返乡，国家大投入提振经济，人财两全，确实为重建农村水利设施，提供了难得的机遇。尤其是在北方大旱地区，清理干涸的渠道，比有水时要容易得多。如果国家能多投入些钱，修建管网，把节水效果明显的渗灌技术推广开去，将使农民、农业获得巨益。

    做土地的文章，需要扎实的工作，在当下如何把农村的农田水利基础设施做好，是一篇需要常年做好的工作，急来抱佛脚的事情，要转为一个长期的三农任务，并非是仅仅要靠国家的补贴那样简单。

    
（济南 李华新）