理论探索：六位数一招根除“黄牛党”

——学习实践科学发展观课题研究

王达水

 

今年春运期间，铁路系统自1月14日胡锦涛总书记在有关春运火车“买票难”问题的信息上作出重要批示后，立即认真学习贯彻落实胡总书记关于“开动脑筋，研究采取若干便民、利民措施，并公布于众，以化解矛盾，确保春运任务顺利完成。”的指示精神，全面及时开动脑筋，采取了一系列相应措施，特别是加大了电话订票取票服务，买票“排队难”问题基本迎刃而解。

 

一、订票局面良好

通过及时增加大量的硬件软件设施，在实行电话订票的地区，一些良好局面初步显现：一是“排队难”问题基本解除，因为取票旅客分散到达，只要订到了票，就不会走空路，也不存在白排队和排长队情况。二是售票速度明显提升，因为旅客买票时的“日期、车次、席别、张数”等信息，已基本不需要原来售票方式下的问答信息交流，取票人出示的订票“流水号、身份证”信息就已足够，不仅售票时间随之减少，工作人员的劳动强度也明显降低（少说很多话，特别是不需要大声对话）。三是订票取票旅客没有心理压力，即：不仅没有排长队的心理压力，而且也没有担心无票而返的心理压力。四是得到社会广泛欢迎。

 

二、新的焦点问题

通过现代信息技术，电话订票把从窗口排队的情况，转换为电话的“排队”订票方式，实现了“公平、公正、公开”。人们深切的体会是：确实没有必要窗口排队，只要电脑售票系统有票，通过电话就基本可以订得到所需车票；反之，如果电话订不到票，再怎么样折滕，从窗口可能也买不到票，因此就不会有“排队难”。

 

电话订票在方便旅客的同时，目前制度上也一并方便了那些倒票“黄牛”。随着电话订票的深入进行，目前，黄牛们通过电话订票的正规方式，订票取票的手段也在不断变化。一是合法订票，即以本人身份证直接订票取票（一次三张），或者是发动家人或邻里等，以本人身份证直接订票取票。二是套票，即以本人身份证改动最后六位数之前的任一个号码，直接订票取票。三是骗票，即收集他人身份证订票，再以直系亲属方式蒙骗售票员，进而取票。

 

 

三、一招根除“黄牛”

目前的电话订票方案，的确解决了窗口“排队难”问题。但是，并不能彻底保证“订票人就是乘车人与同行人”这一最根本的旅行需求问题。由于春运客流高峰和运能小于运量的供需矛盾，加之与长途汽车比较，票价上有炒作空间，因此，“黄牛”随之存在，只要是紧俏票和热线票，必是他们关注的重点。

 

如果能够从制度上确保“订票人就是乘车人与同行人”这一最根本的旅行需求，那么，中国铁路在目前设备及运能条件下，春运“购票难”可能会更加有效地进一步缓解，这不仅是广大民众的愿望，也是铁路的服务目标，同时，这也一定是胡总书记希望看到的铁路春运更加和谐的实况。

 

实际操作上，铁路现在实行的电话订票“取票方案”，是以身份证的最后6位数字录入电脑并验证通过后进行售票的（如果将来有必要，还可以考虑是末位7位或8位号码的进一步严格验证方式）。既然电话订票的售票过程可以这样简单有效地验证，那么，对于进站和乘车，可以同样这样简单有效地验证。数码时代，数码办法。这样一来，黄牛们即使订到了票，若要转手，但也不会有人来买这张票，因为无法保证主行者，其他人因此不能跟随同行而进站上车。

 

具体操作中，一是需要把订票者的身份证号码末尾的6位数字，在电脑打印车票之际，一并打印在所订的每张车票上。二是规定主行人一次订票不超过三张，即 “一人主行，两人随行” 。三是乘车时，车票上的6位数号码要与订票者（主行人）本人身份证上末位的6位号码相同。即 “电话订票，进站验票、乘车查票”均实行车票与“主行人”身份证数码相符的规定。

 

对于特殊情况下个别未持身份证的旅客，在开车前两小时车票未售完时，车站经查明后，售与车票，票面打引特殊标记，或者是于所购车票的背面签证盖章有效。

 

对主行人因故不能出行的情况，对原同行人车票，凭原“主行人”和“同行人”身份证进行“主行人”项目改签，原主行人的那张票必须退票；对于从新购票的中转旅客，可凭所乘到达列车的车票，临时购票；电话订之际，当旅客能够提供两位同行人的身份证号码最末6位数时，可分别打印于三张票面，一并视作主行人。

 

诚然，有一个问题不能回避，并且全社会都需要心平气和地接受，那就是一些专用票如何确保的问题。从系统论或统计学的角度，每趟车大约预留3%机动票，政府部门任何急需的票都基本能够保障，何况现在及今后各种交通运输方式越来越发达，上至国家高层，下至普通百姓，铁路早就不是唯一的出行选项。当然，对于这类专用票，需要一并执行“凭‘主行人’身份证乘车”制度，进而从制度上避免订票人及同行人不是实际乘车人的可能情况。

 

显而易见，在现有的设备和技术条件下，用最简单实际并经济有效的办法，其实是可以推动铁路春运在科学发展观指导下的进一步发展进步。当然，一个需要说明的问题是，没有经过实践验证，任何轻易否定这项数码方案的观点与言论，可能都是不那么充分的。

 

四、相关前瞻性思考

随着铁路电话订票取票服务方式的深入进行，工作中一些具体情况可能会不断出现，在及时面对问题总结规律探索方案的同时，需要进一步运筹帷幄、超前预想。

 

一是要进一步加大电话订票取票方案的宣传，特别是对具体操作方式，要通过简单易懂的方式进一步宣传普及，尤其是要普及到乡村，比如图片法、表格法、流程示意图法。

 

二是加强身份证和车票相符的进站验票和车上查票的制度落实，进站口配备足够人员。

 

三是进一步提升车上服务质量。

 

四是进一步加强客流车流的科学合理安排。

 

五是可以考虑预售票时间的进一步提前，改目前的十天为十五天或者更长时间，对于电话订票的退票，可以考虑适度提高手续费，进而避免故意超前订票。

 

六是研究探索网络订票系统以及相应的商务宣传业务。

 

七是要超前调研与分析新的高铁陆续开通后，在春运时期的新客流高峰情况下的客运组织工作，以及老线路上普通旅客的客流高峰及变化情况。

 

八是需要继续向社会广泛宣传铁路高安全性与低票价的运输特点，进一步获得社会的理解支持。

 

 

多少年来，中国铁路不仅要为高密度客流的春运劳累，同时还要付出大量人力、物力、财力来对付那些“打不尽、赶不绝”的黄牛。黄牛的缠绕，是铁路春运的一个痛。数码时代，数码办法。牛年智治黄牛，这不是时间的选择，而是历史的巧遇。长梦醒来是春天，暖风挡不住，必将从北来。

 

 

 

二〇〇九年二月五日  于中国衡阳