在三峡论证期及上马之初，“上马概算”、“钓鱼工程”的质疑不绝于耳。近几年，三峡总公司一再对外宣布，三峡总投资将比原估算少花200亿元。

1992年全国人大通过的兴建三峡工程决议指出，建设所需静态投资为570亿元（1990年价格）。

1993年，国家批准的初步设计静态投资概算调整为900.9亿元(1993年5月末价格)，其中，枢纽工程投资约500.9亿元，水库淹没处理及移民安置费用400亿元；按照1994年的物价水平、贷款利息等因素测算，工程动态总投资估算为2039亿元。

今年9月27日，在三峡总公司成立16周年庆典大会上，该公司总会计师杨亚重申：三峡工程投资控制良好，在国家批准的初设概算内，预计最终投资不超过1800亿元。

杨亚说，截至今年8月底，三峡工程累计已完成投资约1514.68亿元，其中，枢纽工程静态投资完成约474.90亿元，三峡库区移民静态投资约411.93亿元，价差约334.50亿元，贷款利息约151.43亿元，三峡库区移民概算外补偿费约141.92亿元。

二十年前，资金问题是“反对派”的主要反对理由之一。李锐撰文回忆，当时国家计委负责人跟他谈过：“三峡虽好，投资难办。”

在1992年的人大会议上及前后的上书中，一些人大代表和李锐、陆钦侃等“反对派”认为投资太大，非财力所能负担。其时，中国经济正处在低谷之中。

更尖锐的质疑是，当时提出的概算是“包不住”的。李锐1992年初上书中央领导人：“国际经验数据，河流大水坝工程投资，由于工期过去时长、物价上涨和资金利息等原因，最后结算一般为早期概算的四倍以上；葛洲坝未计利息近四倍，巴西依泰普为七倍（无移民、通航问题）。”

李锐、孙越崎还分别指出，据建设银行1987年计算，三峡工程动态投资最高可超5000亿元。

2005年，三峡办主任蒲海清接受中央电视台采访时，详解200亿是如何“节约”出来的：物价指数没有预期高；发行债券的利率比贷款低；引进消化吸收工作快，设备价格降低；提前发电挣钱。

实际投资还须消化原来设计当中没有考虑到的，或者新的政策提出来的部分，如按杨亚给出的数据，移民补偿费在概算外增加约141.92亿元。另如地灾治理，在原概算外增加110多亿元。

库区生态治理资金远超地灾，未被列入三峡工程投资概算，也未从三峡工程实际投资中支出。据2001年国务院批准的规划，2001～2010年，三峡库区及其上游水污染防治投资总额达392亿元。

另外，因安置资金偏少，移民后期需投入后扶资金，全国统一安排的水库农村移民后扶资金，每人每年600元，为期20年，亦不在三峡工程投资之列。

据本刊记者在库区长期调研，移民前期，为实现“搬得出”的目标，各地各部门面临重重“发包”压力，在大政策之外，还想出了种种“土办法”，包括通过单位办公经费节约，或干部捐款集资，用钱把人“劝”走。而为解决移民上访、维稳，所耗经费亦无从统计。

为帮助移民安稳致富，着手库区生态建设与地灾防治等，三峡建委去年组织后续工作规划，据郑守仁所知，此项规划可能需要资金1300亿～1500亿元。

曾在国家计委任职的何格高向本刊记者表示，以上各种经费，“都应该算到三峡里头”。

对后续工作资金筹措，郑守仁建议立足于工程效益中解决，如果另行投资，“将又导致‘上马概算’的质疑。”□