国际货币格局重塑：超主权货币与人民币国际化？

伦敦金融峰会前夕，中国人民银行行长周小川提出超主权储备货币构想，引起国际社会轩然大波。

美国自是极力反对超主权货币构想。美国总统奥巴马在第一时间表示反对，美国财长盖特纳和美联储主席伯南克都发言，表示美元依然“坚挺”，无需创造“超主权国际储备货币”。

但超主权货币构想得到了国际组织及新兴市场国家的广泛支持。IMF总裁斯特劳斯•卡恩 3月25日表示：“对可以替代美元的储备货币进行讨论完全合理。在几个月之内就可以全面开始讨论。”俄罗斯对超主权货币的主张尤为推崇。早在3月15日伦敦金融峰会筹划中，克里姆林宫就已经建议由国际金融机构发行 “超国家”的“超级储备货币”。周小川行长提出该构想后，梅德韦杰夫旋即表示赞同，并在G20峰会落幕后的伦敦政治经济学院演讲中，认为“特别提款权是一个现成、可利用的选择”。

然醉翁之意不在酒，超主权货币构想并非要以新储备货币替代美元，而在于遏制美元霸权，约束美国作为国际货币发行国的行为，以防止其无限制地以邻为壑，转嫁危机成本，促进国际货币体系朝着公平、公正、包容、有序的方向发展。

在超主权货币冲击波下，美元霸权需要得到制衡的呼声已此起彼伏。10月份，英国《独立报》称，海湾国家、俄罗斯、巴西和法国秘密磋商，讨论在石油定价中用日元、欧元、人民币、海湾合作委员会统一货币或黄金在内的一篮子货币代替美元。虽消息不确凿，但反映了世界对美元的担忧。伊朗政府近日也表示，将彻底放弃美元作为外汇储备货币，并准备成立伊朗商品交易所，以便为伊朗在石油和天然气领域使用非美元货币结算提供可能。而10月底全球最大石油输出国沙特阿拉伯宣布，从明年1月开始，将放弃以美元计价的西德州中级原油（WTI）作为原油销售指标，改以一篮子货币计价的阿格斯含硫原油做为指标，无疑给美元国际地位剧烈一震。阿根廷为减少外汇储备损失，也欲在外汇储备中适当增加欧元和黄金，并买入澳元、加元和挪威克朗等升值趋势明显的货币。

人民币国际化则遇契机，为推动国际货币体系合理健康发展做贡献。超主权储备货币现阶段只是构想，美元在中短时期内依然是国际货币体系的中心，但国际货币多元化则是大势所趋，是国际货币体系现实的矫正器。这为有国际化能力的货币走向前台提供了机会。而人民币即存在这样的基础和潜能。中国在危机以来，负责、积极的参与到变革中，站在发展中国家乃至世界利益的高度提出主张和利益诉求，为中国赢得了良好的国际声誉和逐渐增多的话语权；人民币国际化，不是中国谋求霸权，而是维护自身的合法权益，负起大国责任，也赢得了国际支持。俄罗斯副总理兼财政部长库德林表示，可能会增加人民币成为其储备货币一员，虽然以美元和欧元为主的外汇储备结构在中期不会发生重大变化。世界银行行长佐利克11月11日表示，如果美国不能很好地处理贸易和财政“双赤字”问题，美元就有可能丧失世界主要储备货币的地位，而人民币有可能在未来15年内成为替代美元的国际储备货币之一。IMF总裁卡恩11月17日也表示，人民币未来可能加入确定特别提款权（SDR）价值的一篮子货币中。

2009年人民币自身国际化进程也迈开关键一步。2008 年12 月到2009 年3 月，中国人民银行先后同韩国、印度尼西亚等6个国家和地区签署了总额6500 亿元人民币的货币互换协议。在外、中资银行相继获准在香港发行人民币债权后，2009 年7 月2 日，中国人民银行等6 部门下发了《跨境贸易人民币结算试点管理办法》。7 月6 日，中国银行、交通银行、工商银行、建设银行以及招商银行分别与其境外合作银行，完成了其首笔跨境贸易人民币结算业务。标志着人民币的国际地位从“计价货币”提升至“结算货币”，迈开了人民币国际化的重要步伐。

人民币国际化前路还很漫长，但其意义深远重大。充当国际货币，责任与利益相伴。当前国际形势纷繁复杂，区域化为人民币的崛起提供装备和缓冲路径。而人民币在亚洲的崛起，有助于区内摆脱对美元的依赖，维护发展中国家的利益，形成对美元霸权的制衡，帮助推进完成国际货币体系朝着公平、公正、包容、有序的方向发展的重大使命。