在中国－东盟自贸区（CAFTA）建成进入倒计时之际，又传来了一个令人振奋的好消息--国务院原则通过《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》。该意见对今后一段时期广西经济社会发展的战略任务做了明确的部署，是促进广西经济社会发展的宝典。根据该意见的精神，对广西在自贸区如期建成后如何更好地与东盟开展合作思路做一个探讨。

    自贸区的发展进程和广西在其中的定位　　

　　自贸区到2015年才能完全建成，现在说自贸区在2010年1月1日全面建成，应该理解为可以与东盟更好地开展全面的经贸合作，即从货物贸易、服务贸易到投资合作。根据时间表，新东盟四国要到2015年才能完成降税目标，自贸区到2015年才能完全建成。这样，到2010年1月1日，中国对东盟十国是完成了90％的降税目标，而只有东盟老六国对中国是完成了90％的降税目标。这种状况对于广西来说是有利于扩大从东盟十国的进口以及扩大对老东盟的出口，对新东盟四国的出口享受的优惠基本上与现在差不多。具体讲，由于广西对东盟的进出口贸易主要集中在越南，在2010年1月1日后越南并没有像老东盟国家那样实行“零关税”，对广西（中国）的出口优惠不如中国对其进口的多。不过，越南在2007年1月加入WTO，在2012年将完成其WTO 的过渡期，它会在这个过渡期内逐步实施其降税目标。因此，要根据这种进度来安排好与东盟各国的进出口贸易与经济合作。

　　广西在中国与东盟合作中的定位。在国务院《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》中，明确指出广西要加快建设与东盟合作平台，拓展合作领域，扩大合作范围，创新合作机制，构筑国际区域经济合作新高地。这个定位确定了广西与东盟的合作的方向。广西不仅自己要加快与东盟的合作，更是要加快建设与东盟合作平台和构筑国际区域经济合作新高地，用这个平台和高地来促进中国与东盟的经贸合作。

　　努力打造“块”“条”合作平台　　

　　在国务院《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》中，明确指出广西要充分发挥广西北部湾经济区和西江经济带集聚辐射带动作用。广西北部湾经济区和西江经济带就是与东盟合作的两“块”合作平台。根据广西的情况，可以将这两大板块具体分成三块，即分别构建与东盟合作的三大平台：西江经济带、广西北部湾经济区和沿边经济带。虽然广西北部湾经济区中包括了东兴（凭祥）组团，但是没能包括广西全部的沿边地区，因此把沿边经济带单独列出来打造一个合作平台会更加有利。

　　在货物贸易和投资合作不如发达省份的情况下，广西这样可以更好地发挥区位优势，通过以服务贸易带动货物贸易和投资合作，来打造多个“条”的合作平台，促进中国与东盟的经贸合作。

　　从“南宁渠道”上升到“南宁思想”　　

　　“南宁渠道”是多项会议在南宁召开后形成宣言、协定等的产物。这对南宁来说是一种被动效应。广西要在中国与东盟的合作（甚至在东亚合作）中提高自己的地位和发挥更大的作用，就必须将“南宁渠道”上升到“南宁思想”。即争取今后推进中国与东盟合作的理念和思路更多地由南宁这个平台产生。要做到这点，最好能在南宁成立“自贸区研究中心”。该中心将在4个方面开展研究，一是广西与东盟的合作，二是中国与东盟的合作，三是中国与其他国家和地区开展的FTA合作，四是全球FTA的合作。努力把该中心打造成为中国实施自由贸易区战略的智库。每年举行一次国际研讨会，根据自贸区的进程，制定不同的相关主题来研讨，将国内外的研究集大成为推进自贸区的思想。这是一个主动效应平台，可以更好地指导其他推进自贸区合作平台的运作，是要力争打造的核心平台。

　　把西江经济带打造成为  国际区域合作的新平台　　

　　从全国的角度看，广西西江经济带只是中国南部一条经济带的中间部分。这条南部经济带是从福建到云南。该条经济带将联通孟加拉湾（印度洋）到北部湾（太平洋）到台湾海峡，对中国的发展起着非常重要的作用。联通这条经济带的交通除了公路、铁路和航空外，还有一条重要联通方式就是大珠江水系。在“9＋2”的泛珠合作中，除了福建和四川外，其他均于该水系有关。

　　西江经济带中包括了多种区域合作机制，国际区域合作机制有自贸区、CEPA、GMS、两廊一圈、泛北等，国内区域合作机制有泛珠、大西南合作等。广西已经通过GMS修建了昆明－南宁－河内的公路通道，同样可以利用GMS机制来联通广西到云南的水道；西江的左江上游可以通到越南的高平和谅山，可以利用自贸区和两廊一圈等机制来加快这段国际水道的开发；西江联通港澳，可以利用自贸区机制，通过与港澳的合作，一起来加快西江的开发。因此，西江经济带不仅可以成为广西打造国际区域合作的新平台，也可以成为国内区域合作的好平台，它可以很好地将泛北合作和泛珠合作结合起来。通过努力，大珠江水系的合作有条件成为中国实施自由贸易区战略的试验区。

　　加大与越南合作的力度  为南－新经济走廊打好基础　　

　　南宁－新加坡经济走廊是多重国际区域合作机制的载体，它涉及自贸区、GMS、两廊一圈、泛北合作等。要打造这条经济走廊，就要加大与越南的合作力度，首先在交通通道和合作点上打好基础，有更好的连通。铁路从靖西到高平的连通，凭祥到河内高速铁路的连通，东兴到海防的连通；高速公路到河内和海防的连通；水路到谅山和高平的连通，北部湾到越南的连通；航空到越南的连通；与越南边境的跨境合作区等，对南－新经济走廊建设尤为关键。加大与越南的合作，共同打造这个基础，就为中国与东盟的合作提供了更好的硬环境条件。

　　学会用好自贸区的规则  特别是原产地证规则　　

　　享受自贸区“零关税”等优惠靠的是原产地证。除了学会直接使用“中国制造”的原产地证把产品出口到东盟国家去外，关键的要学会间接使用东盟的原产地证来享受这类优惠。例如，把从其他国家进口的产品先在东盟国家增值40％后，再用东盟国家的原产地证出口到中国来享受“零关税”，或把产品先出口到东盟增值40％后在出口到它签订的其他自贸区去享受“零关税”。东盟与印度签订了自贸区货物贸易协定，中国小家电产品如用东盟原产地证出口到印度，就比用中国原产地证出口到印度省12个点的关税，其竞争力就会提高许多。

　　根据以上思路的发展，不仅可以扩大广西与东盟的合作，更关键的是可以进一步发挥广西的国际区域合作平台作用，区位优势将更加明显。这将更有利于广西成为沿海经济发展新的增长极，去大力促进西部大开发和东中西互动和深化我国与东盟战略伙伴关系。