雷家骕在“关中--天水经济区发展规划高层论坛”上的发言 

第一，规划的落实需要有三个最为基本的理念。一个是要突破现有发展约束的理念。发现并突破了现有的约束，才可能发展起来。否则，“发展”就只能是一种向往。一个是要有发展中富民的理念。改革开放以来，关中天水经济带上的城市经济发展慢了、落后了，相应，老百姓收入水平的提高速度大大低于东南沿海城市。经济发展与惠及百姓自古就是互动的。如果经济发展一时加快了，但如果这种发展没有给老百姓带来实惠，大家的积极性就会降低，经济发展的动力自然就会大打折扣。因此，发展必须富民。一个是经济、社会、生态协调发展的理念。关中天水经济带上的生态环境问题十分严重，故对该区域经济、社会、生态的协调发展要有前瞻性布局。

第二，就是要有大项目的布局。浦东有浦东新机场的布局，天津滨海新区有与空客合作的大飞机项目的布局。甚至深圳的发展，也有一系列大项目的带动。可见，一个区域的加速发展，一定得有大项目的布局，没有大项目的布局，这一潭死水很难激活。

第三，需要新的交通工具和设施建设。现代城市之间要靠多种交通工具连接。关中--天水经济区内也需要建设新型城际轻轨。像北京跟天津城际轻轨，30分钟从北京到天津了。关中天水这样一个城市群，需要比较快的连接起来，让大家住在西安上班在天水，住在宝鸡上班在渭南。除了城际轻轨的发展，还需要发展支线飞机等。

第四，要有新的融资机制的培育。诸如建立区域发展银行，区域发展银行既要有商业银行的功能，又具有投资银行的功能，如果把这两种功能结合起来，可能对我们这个区域的融资、投资能起到比较大的支持作用。我国对金融业分业监管，但事实上各大银行都在变着法子混业经营。故建立关中天水区域发展银行，最好一开始就同时兼有商业银行和投资银行的双重功能。

第五，国家多给一些政策。有了更多政策的支持，关中天水经济区的发展可能就会更好、更快一些。