论郑州城市形象的建设
栗彦卿
摘要：城市形象建设是一个新课题，是形而上的东西，依据马克思辨证的历史唯物主义基本原理，它是一个地区经济社会发展水平的高度概括，哲学层面的反映。包括物质文明“硬实力”的建设，而主要是政治文明，尤其是精神文明“软实力”的建设。所以，我们的实践切入点，必须贯彻科学发展观的基本精神，以经济政治文化和谐可持续发展的角度，共同地与时具进的方式，以“三个有利于”的标准，实事求是地扎根于地区综合发展的现状，找准优势、不足和改进的方向，然后制定切实可行的建设规划。只要坚实地走党的群众路线，相信群众，依靠群众，任何困难都是可以逐步克服的。但是，任何自大和超越也都是要不得的。
关键词：郑州；城市形象建设；历史唯物主义；科学发展观；阶级分析方法
随着我国改革开放伟大事业的健康发展，随着经济实力等综合国力的逐步增强，一步步地融入全球化现代化发展的大潮，城市形象的建设开始排入地区经济社会的日程表。城市形象如何建设呢？这是一个崭新的课题。我们主要从建设城市形象的依据、发展现状的评价和建设的方向途径三个方面来分析研究。
一、探讨我国城市形象的依据
打开创意视界网站“城市形象”栏目，城市形象的内容一般包括城市品牌（特色旅游、酒店旅馆、地方美食、休闲娱乐、人文历史、名家名人、科技创新、名企风采）、安居乐业（城市建设、宜居环境、投资发展、法制政务、百姓声音）、城市海报和城市图片四个部分。这是一般的主要是政界和主流媒体对城市形象看法的范畴。以社会大众的角度对城市形象的看法，就是城市文化给予人的整体感受和印象，是对其内在实力、外显活力，即对历史底蕴、现实发展水平和未来发展前景的具体感知，总体看法，综合评价，包括城市建筑风格、道路交通、公园旅游公共文化休闲基础设施、商业服务水平、窗口廉洁高效作风、市民行为、文化氛围、风味小吃、风土人情等基本要素，而尤以公职作风、市民行为、文化氛围为关键内容。以社会科学研究者的视野，一个地区城市的城市形象是这个城市的历史厚度、人文底蕴和发展的潜力，是城市精神的一种形象的说法，是这个城市提升发展的魅力展现和软财富，包括人们对城市建筑所蕴涵的透射出的人类物质文明发展水平的外在观感，和政府统治阶级科学理性执政的政治文明发展水平，服务型政府建设程度，综合科技文化素质以及人际社会关系所体现的和谐开放创新人文文明带给人们内在的心理感受，是城市外感形象与内在精神文化素质的统一，是人类物质文明，主要是政治文明，核心是精神文明的综合标志，在人类社会动态发展中不断演进，需要一代代人不懈努力的伟大工程。也就是说，依据马克思辩证的历史唯物主义基本原理，依据生产力决定生产关系，经济基础决定法律、政治制度上层建筑和哲学、思想文化意识形态上层建筑的客观规律，城市形象，归属于形而上的精神文化范畴，是人类社会发展程度和所创造财富的综合性的高度反映，需要通过物质文明政治文明精神文明的建设来体现，来保障和促进，包括生产力物质基础发展程度，物质文明，物质形象，连带的生态环境建设程度，生态文明，人与自然和谐相处形象，这部分占到10%，但是是核心的物质基础支撑；主要的是在此基础上的民主政治建设发展程度，政治文明，政治形象，连带的社会福利保障事业建设程度，社会文明，人文形象，这部分占到20%，也是建设主流精神文化意识形态形而上范畴的规定性的政治保障基础；更主要的是处于构建人类社会中最上层的哲学、思想文化人文精神建设发展程度，精神文明，精神形象，这部分占到70%，是城市形象的核心范畴。这也是当代发展着的马克思主义——科学发展观的构建五位一体和谐社会建设的必需内容，也是随着社会生产力的发展，人的全面发展的实际需要，依托，和各方面的体现。因此，探讨、评价和提升一个地区城市的形象，也必须从这几个方面，由基础到上部的建设中同时地一层一层地分析，研究，同时地一个台阶一个台阶地进取，一是总结历史遗产、财富，以及民族地域特色，把握市情，肯定基础和信心，再者，对比先进地区城市，从中找出差别差距、共性，取人长补己短，兼收并蓄，交流发展，然后对症下药，规划提升发展的方向与途径。总的目的是按照科学发展观的基本精神，按照生产力发展的实际步伐，高瞻远瞩，改革开放，以便更多地增加地区城市的现代性民主性开放性魅力，汇聚八方人气财力、科技智力，能够积极有效地促进地区城市的和谐可持续高速发展，进步，继往开来。
处于下面的阶层是基础，支撑，和决定平台，是城市形象这个高楼大厦的地基，处于上面的是下面的延伸，发展，其中，最上面是城市形象建设的主体。我们不能因为下面所占的权重小而轻视它，这是万万不可的，不可忽视，不可超越。没有发达的生产力物质基础建设，与人民大众较高的生活水平的提高，不可能谈论现代民主政治建设；没有比较成熟的现代科学民主理性民主政治建设，不可能谈论地区城市形象精神文化建设，当然，如果非要谈论的话，那也是较低水平的精神文化建设。就像中国古代封建专制社会，在皇权专制的政治体制下，在独尊儒术的封闭体系下，发端兴旺于春秋战国时代的百家争鸣、百花齐放良好哲学社会科学学术氛围与发展毁于一旦，最终儒家被迫走进了类似宗教的僵硬的死胡同的结局。马克思主义哲学社会科学的活力和魅力，就在于它是永远开放的，民主的，为最大多数劳动人民服务的，在以马克思主义作指导思想的共产党的领导下，也是不断得到创新发展的，与时俱进的。
当然，正确的认识过程也是一步一步发展，逐渐成熟起来的。以前，也包括当前，有相当部分的人们，尤其是在地方政府官员中间，普遍认为城市形象的探讨评价及建设的着力点，主要在于可看得见的现代化的市政基础工程上，如高楼大厦、宽马路大广场，和突出的历史自然景观（包括历史模型和特色雕塑）、文化公园场馆、学校现代设施、环境卫生等显性部分，深入一点的再发展大型会展、节庆活动、文艺演出、加强市民道德素质教育、文明礼仪教育等。这样的认识也肯定改善城市形象的建设，需要快速发展的科技生产力的支撑，需要一定的经济基础，需要市民大众一定的文化涵养。但是，这只是改善与发展提高城市形象的一些基础和部分，初步认识，对比上述定义的内容还很不完善，没有抓住关键与核心部分，亟待从科学发展观的全面和谐发展的高度来提高认识，从全心全意为人民服务与“三个代表”的高度，走群众路线的方法途径来提高认识，才能跟得上现代知识经济时代与信息社会发展的实际需要。即必须注意经济社会发展的社会主义性，注意居民收入分配上的公开公平公正性，尤其应当认识到中国是共产党领导下的政府主导型社会，政府及部门代表国家人民掌控着社会财富的主要部分，办好中国的事情，关键在于党，在于党的自身建设，党领导下的民主政治建设，主要高级党员干部的率先垂范作用的发挥，对腐败分子的打击力度。马克思说：“统治阶级的思想在每一时代都是占统治地位的思想。这就是说，一个阶级是社会上占统治地位的物质力量，同时也是社会上占统治地位的精神力量。支配着物质生产资料的阶级，同时也支配着精神生产资料，因此，那些没有精神生产资料的人的思想，一般地是隶属于这个阶级的。占统治地位的思想不过是占统治地位的物质关系在观念上的表现，不过是以思想的形式表现出来的占统治地位的物质关系；因而，这就是那些使某一个阶级成为统治阶级的关系在观念上的表现，因而这也就是这个阶级的统治的思想。此外，构成统治阶级的各个人也都具有意识，因而他们也会思维；既然他们作为一个阶级进行统治，并且决定着某一历史时代的整个面貌，那么不言而喻，他们在这个历史时代的一切领域中也会这样做，就是说，他们还作为思维着的人，作为思想的生产者进行统治，他们调节着自己时代的思想的生产和分配；而这就意味着他们的思想是一个时代的占统治地位的思想。例如，在某一国家的某个时期，王权、贵族和资产阶级为夺取统治而争斗，因而，在那里统治是分享的，那里占统治地位的思想就会是关于分权的学说，于是分权就被宣布为‘永恒的规律’。”（《马克思恩格斯选集》第1卷52页）科学民主理性廉洁执政形象建设是地方城市形象建设的第二个关键性基础支撑，主要党员干部在具体工作中落实为人民服务精神、公仆精神和“三个代表”性的程度建设是地方城市形象建设的第三个关键内容的核心部分。当前地方政府对城市形象建设方面的相对片面的认识，很大的主观因素，在于党中央国务院在考核地方党政领导干部政绩上的注重外在的有形的实体性建设方面，形式方面，相对比较脱离最基层的人民大众，轻视内涵的无形的政治精神建设方面的不完备的不科学的政绩观，在于我国改革开放以来着力执行“一个中心、两个基本点”的基本路线时，客观存在着的重商主义倾向，浮躁和急功近利行为，以及“八九风波”以后反对资产阶级自由化思潮，使得政治体制改革权力下放进程暂停的影响，高度集权体制由中央过渡到地方与部门后没有继续与时俱进，权力没有继续下放，距离人民大众广泛知情和参与的民主政治建设还有很大的差距。片面追求经济的发展，害怕资产阶级自由化思潮和资本帝国主义的“和平演变”，以及建国以来既得利益群体的阻扰，很大程度上轻视了政治精神层面的建设和提高。如果说在强调依法治国的同时又强调以德治国，这种重视道德层面的建设，在国内重商主义盛行的风气下，在社会主义市场经济体制中市场经济正在形成和初步建立的外在环境下，说教的意义更重些，显得苍白无力些，尤其是改革开放以来愈演愈烈的一把手实权官员腐败问题。一旦决策者深入人民大众的生活实际，融入街道社区，做一番认真扎实的调查研究，真实践行“三个代表”重要思想，真实地贯彻实施科学发展观的基本精神，就会立刻转变不科学不完善的观念，形成基本正确的评价提升思路。时下，中共中央关于如何科学考核党政干部政绩方面，随着学习科学发展观活动的深入，去掉唯GDP论，增加群众满意度的权重，增加可持续发展方面的权重，正在逐步形成科学理性的政绩评估体系。由此而来的对城市形象评价与建设的科学认识也在逐步成长，接近于马克思辩证的历史唯物主义基本精神，基本要求。
我们是发展中国家，正处于和将长期处于社会主义初级阶段，对比发达国家与地区，经济生产力的发展实力还很薄弱，谈城市形象评价与建设，底气还很不足，这是我们的劣势，现实。但是，我们是社会主义国家，有工人阶级的先锋队——共产党的领导，以马克思主义作指导思想，以工农联盟为基础，以全心全意为人民服务为最终宗旨，就能够通过党的建设的不断的改革、完善与发展，达到有效地坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线，有效地发挥亿万人民大众的主人翁积极性，自力更生，交流合作，创新发展，不断取得与时俱进的改革开放的新成就，经济建设隔几年上一个台阶，政治文化等建设也要同时隔几年上一个台阶，城市形象也要隔几年创一个新面貌，一个新历史里程，这是我们的优势，现实。
二、郑州市当前城市形象的综合评价
当前宣传郑州市城市形象的材料，主要集中于能够彰显地方历史文化特色的内容上，以及新建的豪华的大郑东新区上，城市名片有这些：少林禅武佛教文化、黄帝文化、商都古城、黄河文化、3600年来的文物古迹、嵩阳书院儒教文化、周公观景台、嵩山文化、中岳庙道教文化、地方戏曲豫剧、巩义石窟、杜甫等历史名人、康百万庄园、传统与现代相结合的文化产业——禅宗少林音乐大典、大型歌舞剧风中少林、儿童电视剧快乐星球、大型动漫小樱桃、二七纪念塔、泥人、年画、都市现代化交通物流业服务业建设、城市景观、地方风味烩面美食等。尤其是2009年9月以北京文明杂志社牵头，郑州市市委、市政府、市委宣传部、郑州市社科联联合协助出版的全国魅力城市——魅力郑州（Ⅰ）中，主要展示了郑州市的历史风貌、和现代化物质建设、现代化商都建设，以及豪华旅游文艺会展等，能够真实体现郑州市当代大众市民平均生活风貌的东西、郑州市政府科学民主理性执政的东西、郑州市党政高级领导干部率先垂范为人民服务与“三个代表”性的东西较少，不突出。所以，整个的《魅力郑州》就是一个比画报还画报的出版物，以歌功颂德为主的出版物。
2009年5月，郑州市社科院文化所通过对有代表性的郑州市市民、高校大学生等的对郑州市文化形象的社会调查，百分之七十认为郑州市的整体特点是厚重。也就是说，“厚重”是郑州城市的当前总体形象，历史的成分多些，保守的成分多些，现代性的科学民主开放性的成分少些，高等教育对提高地方科技人文素质对地方经济社会发展的贡献不突出。
下面是由经济基础到上层建筑依次从郑州市的经济、政治和文化三个方面进行综合评价郑州市城市形象。
第一，郑州市的经济生产力处于中游水平。中国是后发展国家，郑州更是后发展国家里的后发展地区。这是基本的事实。郑州是人口大省、农业大省的省会，农民工外出流动创收是一大特色。郑州地区以丘陵地带为主，农业上的合作大规模种养植发展不大，农田水利建设由于华北地区较干燥的地理气候，亟待大力加强。乡镇村办民营企业发展较早较好的是巩义的回锅镇，其它乡镇企业较为逊色。郑州市的工业主要以煤炭粗加工、铝合金加工、粮食加工、电力原材料能源为主要产业，以及服装加工业，少林、宇通汽车工业，汽车工业在研制新能源汽车技术上正在奋起直追，还需努力。以“三全”、“思念”为龙头的速冻食品在全国的市场占有率高达50%。但是，大部分是原材料工业，核心技术比较落后，创新能力相对不足，出口能力不强，开拓市场前景不容乐观。譬如当前的由美国次贷危机引发的全球经济危机对郑州市的影响，引发原材料工业品严重滞销。要大力发展小型农用机械化工业，推动农村劳动力的解放和生产效率的提升，这在郑州市乃至河南都是比较缺乏的产业。所以，工业要提高技术，增强创新能力，调整优化产业结构，扩大产能，降低价格，大力拉动新农村城镇化建设，拉动城乡一体化新建设。因为广大的农村人口是扩大内需消费市场的主体，新农村建设是工业化的核心任务的关键部分。至于服务业，郑州市处于中原的核心，东西南北两大铁路、高速公路，以及航空运输，共同托起郑州这个中部交通枢纽城市的框架体系，托起郑州商贸流通金融会展服务业的框架体系。金融业、会展业、物流业、文化产业等服务业都取得了较大成就。郑州的期货业已有20年历史。郑商所与美国芝加哥商品交易所共同影响着全球小麦的价格走势。郑州的会展业近年有中国“流动展摇篮”的美誉。大郑东新区的建设，尤其是现代会展业的建设和发展，也是凝聚人气的一个方面。郑州东部大铁路货栈的建设，具有中原特色的银基、锦荣、万客来等商品批发市场的繁荣，更是烘托郑州市第三产业的耀眼明星。近年来，郑州市大力发展以少林文化、黄帝文化、黄河文化、和商都文化为特色的旅游服务业，取得了较大的成就。据国内著名品牌实验室千家品牌实验室2009年6月11日，采用基于品牌指数理论的品牌搜索引擎对中国大陆的287个地级市的品牌个性进行了数据分析和排名，包括创新、设计与创意、潮流与时尚、休闲度假旅游、文化与艺术、创业与投资等六个方面，郑州市的创新能力是广州市的40.23%。中共中央在2004年就提出中部崛起的规划和措施，由于河南一直是人才人力输出大省，内陆欠发达地区，经济发展崛起的任务任重道远。
第二，郑州市的民主政治建设处于较低水平。河南是人口大省，也是上访大省，郑州作为河南的省会包含其中。近年以来，只要查看发生于郑州的几件全国闻名的历史性事件就可管中窥豹。一是2008年报道的有关郑州市须水镇西岗村经济适用房的问题。中央人民广播电台“中国之声”《新闻纵横》报道：河南省郑州市须水镇西岗村原本被划拨为建设经济适用房的土地上，竟然被开发商建起了12幢连体别墅和两幢楼中楼。郑州市规划局原副局长、党委委员逯军面对央台媒体记者的采访，质问说：“你们管这闲事干什么？”“你是准备替党说话，还是准备替老百姓说话？”须水镇西岗村村民为此集体上访省市直至中央两年有余，最后才通过央台媒体得到报道，闻名于全国。但是，2009年7月份，郑州市政府下发的一份文件简单处罚了一下建筑商，依法取消天荣公司“西湖秋韵”小区一期3万平方米的经济适用住房建设计划，责令企业停工、依法限期改正，并处违法建设工程总造价5％～10％的罚款，对企业擅自施工行为予以处罚等；对负有直接责任的郑州市规划局、房管局、国土局和建委等政府部门相关主要责任人，并没有见到丝毫处罚。看来，类似逯军这样的职能部门的党员干部，既不是“替人民说话”、“替党说话”，而是十足的“替部门私利或个人私利说话”，并由此可见郑州市政府中既得利益集团的腐败程度，郑州市委市政府对自身中既得利益腐败集团的维护程度。难怪2009年7月16日的河南日报发出了这样的概叹：“难道，本应代表民意和公正的政府形象的相关部门，也不知道该‘替谁说话’吗？”二是郑州市所辖的新密市市民张海超开胸验肺一事。张海超在新密市郑州振东耐磨材料有限公司工作三年有余，由于工作环境恶劣，2007年形成职业病，为了治疗与生活，张海超先后去过郑州市二院、省胸科医院、省人民医院、北京协和医院、首都医科大学朝阳医院、北京大学第三附属医院等数家医院检查，医生们都给出了一致的结论：职业病——尘肺。但是就是郑州市直辖的官方权威与专业的郑州职业病防治所2009年5月为其做出了“肺结核”的诊断。上访新密、郑州、河南省等，均无果，近两年维权求医，张海超花费近9万元，早已是债台高筑。为寻求真相，28岁的他于2009年6月，跑到郑州大学第一附属医院，不顾医生劝阻，坚持自费“开胸验肺”，用个人的无奈之举，揭穿了谎言，并见诸报端媒体报道。结果是得到省市领导重视了，处理了一批相关的渎职责任人，主要是地方党政领导，并得到了一笔补偿金。但是，随后河南省卫生厅又倒打一耙，以省卫生厅的名义下文件说，郑大一附院不具备职业病检验资格，要追究给张海潮开胸验肺的相关医务人员，这让我想起了上一世纪80年代初，内地的某一个县委书记县长们，拿农村家庭联产承包责任制改革对比于建国初1954年制定的宪法说：“这违宪！”2009年8月14日中国青年报报道说：“惩罚‘开胸验肺’的医院是自取其辱。这是一张让人感到不可思议的罚单，一张必然会招致舆论炮轰的罚单。河南省卫生厅竟以‘无职业病诊断资格’为由，批评和处罚郑州大学第一附属医院。正是这家医院在尘肺患者张海超求告和维权无门的情况下，为其做了开胸验肺手术，帮助他以这种悲愤、悲壮、自残的方式证明了用人单位的无耻，证明了官方防治所的谎言，验出了相关法规的缺漏，并引起了一场舆论对职业病鉴定的讨论。没有这家医院的报告，也许如今重病缠身的张海超仍奔波在自证患病的维权路上。”由此可见一些党政干部的政治思想与日常工作不能与时俱进的浑浑噩噩、碌碌无为状态多么严重，可见郑州市的基层弱势群体维权的艰难，可见郑州市的省市既得利益集团的腐败程度，郑州市的省市政府对自身中既得利益腐败集团的维护程度。
江泽民胡锦涛曾多次指出，办好中国的事情，关键在于我们党，过去是，现在也是，将来还是。因为共产党领导下的政府，代表人民掌控着社会财富的主要部分，所以中国是政府主导型社会，评价这样的社会或地区城市形象建设，关键看政府的科学民主理性执政能力和水平，以“三个有利于”标准来衡量郑州市政府的日常工作。而我们的党，在建国以来至目前的高度集权体制下（改革开放前是中央高度集权，改革开放后到目前是地方和部门高度集权），关键要看党的高级领导干部、一把手的工作作风，思想理念，为人民实际服务程度，“三个代表”典型代表示范程度。政府是工农大众的政府，是为工农大众服务的政府，而不是一些少数党政干部既得利益集团的政府。俗话说，金杯银杯，不如老百姓的口碑；金奖银奖，不如老百姓的夸奖。一旦地方政府与部门中如胡锦涛在最近召开的中共中央十七届四中全会中所指的“当前，党的领导水平和执政水平、党的建设状况、党员队伍素质总体上同党肩负的历史使命是适应的。同时，党内也存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题，主要是：一些党员、干部忽视理论学习、学用脱节，理想信念动摇，对马克思主义信仰不坚定，对中国特色社会主义缺乏信心；一些党组织贯彻民主集中制不力，有的对中央决策部署执行不认真，有的对党员民主权利保障落实不到位，一些党员干部法治意识、纪律观念淡薄；一些领导班子整体作用发挥不够，推动科学发展、处理复杂问题能力不够，一些地方和部门选人用人公信度不高，跑官要官、买官卖官等问题屡禁不止；一些基层党组织战斗堡垒作用不强，有的软弱涣散，有的领域党组织覆盖面不广，部分党员意识淡化、先锋模范作用不明显；有些领导干部宗旨意识淡薄，脱离群众、脱离实际，不讲原则、不负责任，言行不一、弄虚作假，铺张浪费、奢靡享乐，个人主义突出，形式主义、官僚主义严重；一些领导干部特别是高级干部中发生的腐败案件影响恶劣，一些领域腐败现象易发多发。这些问题严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，严重损害党同人民群众的血肉联系，严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现，必须引起全党警醒，抓紧加以解决。”如果地方政府与部门中形式主义官僚主义严重泛滥，脱离群众、脱离实际，不讲原则、不负责任任其发展，则基层群众对政府的信任度就会大大降低，那么，这样的地方政府与部门将是逐渐严重脱离基层群众的政府与部门，将是危险的政府与部门。群众上访大省、上访大市谈论城市形象及其建设还很遥远。难道官方的城市形象建设与普通市民的城市形象建设不是一回事？
民主政治建设的不积极，直接消极能动反作用于经济社会的发展，滞缓经济社会的发展，直接规定了哲学思想文化意识形态最高层上层建筑建设的滞后程度，开放创新落后程度。河南的党员干部模范焦裕禄，尤其是郑州当代党员干部模范任长霞的兢兢业业为人民服务的光荣事迹宣传的还很不够，为人民打恶除霸保一方平安的真正“三个代表”精神宣传的还很不够，或者执行的还很不够。政治文明政治形象上不去，不能够与时俱进，精神文明精神形象发展起来很困难。
不可否认，河南邓州市肇端的基层四议两公开即“4+2”工作法，在基层构建和谐农村与社区实际工作中的显著成效，随着在全省范围基层内的推广，郑州市的农村社区工作相对以前有着大的起色，基层民主自治初见良好态势。
第三，郑州市的包括市民在内的科技文化创新思想、道德综合素质建设水平处于中游水平。这也可通过以下几个典型案例说明。
一是市民的科技文化教育水平。河南是人口大省，但是河南在全国有名的大学并不多，大学教育对河南的经济发展影响显著，但是其贡献尚不能跟得上时代发展的需要。郑州的知名高校相对于国内其它城市如上海、南京、武汉、济南等有一定差距，科研教育对郑州经济发展的贡献率还不太理想，河南科技大学陈岩教授在“基于中原崛起的河南省高等教育对经济增长贡献率的研究”中，计算了河南省2000年-2005年高等教育对经济增长的贡献率，结果证明河南省高等教育发展对GDP年均增长的贡献率为1.45%，远低于全国的4.08%，表明河南高等教育的发展还不能适应地方经济发展的需要。2009年，河南省少数职业教育学校以联合办学的名义，随意抬高收费标准，以部门和个人利益为先，致职业教育为人民服务为社会主义事业服务于不顾，严重影响河南职业教育的发展和技工人才队伍的培养。这都直接受到政府党政高级干部中少数领导同志科学民主理性执政能力不高的规定，受到地方与部门高度集权体制的规定。
二是少林禅武佛教文化作为郑州的一大名片，可以反映郑州的思想文化建设水平还是比较落伍的。马克思讲，宗教是人们的麻醉剂，是社会生产力发展水平相对低下的状态，体现在人们头脑中的对认识世界和改造世界的一种歪曲反映。我党历来对宗教的政策是宗教信仰自由，但对于党员干部来说，对政府来讲，决不允许信仰宗教，对宗教发展不提倡。以少林禅武佛教文化作为郑州市的主打名片，实实在在地反映了郑州市文化建设的相对落后。况且，少林禅武文化，例如少林寺旅游、实景光舞剧禅宗少林音乐大典、舞剧风中少林等门票居高不下，实属高等消费，与一般广大市民生活消费休闲娱乐水平相脱节，主要是官方消费，公务员阶层消费，与提高广大市民文化素质建设距离甚远，不值得大书特书。
三是郑州市以黄帝文化、商都文化、黄河文化，以及姓氏根文化作为郑州市的城市名片，主要反映了郑州的厚重历史，郑州的历史文化底蕴，中华文明的源头，而相对的是现代性体现不足，开放创新和谐性人文精神魅力的不足。历史是一座城市的根，历史文化是城市发展的源头，但是，不能吃老本，要不断地立新功，不断地与时俱进，开拓创新，紧跟和引领时代发展的潮流，体现现代人文精神的潮流，否则，历史文化是不值得津津称道的，在现代世界知识经济时代信息时代的立足是困难的。
四是郑州市受过当代高等教育大学毕业生的就业方向和态度，在全国处于中游水平。2009年河南省计划招收公务员2047人，报名的达93645人，其中省直单位招251人，报考人数与拟录用人数的平均比例约为333∶1，平均三百多人在竞争一个岗位。由此可见河南省及郑州市当代高等教育质量即大学生的就业观念，创新素质，承担风险能力，都是非常的一般化，都向往省市公务员待遇有保障、工作稳定的“铁饭碗”。如此的当代大学教育和大学生素质，远远跟不上时代的发展步伐，不符合知识经济时代与信息社会对创新开拓发展型人才的要求需求。
五是郑州市以大郑东新区作为郑州市城市形象的一个名片，有点奢侈，不符合河南的省情与郑州的市情，类似于上世纪九十年代全国各地竞相上马的宽马路大广场事例。大郑东新区的现代化建筑仅是个榜样，是个示范和高级商务区，并不能有效地体现融化在郑州的城市精神里，普通市民精神里。它的建设和展示，一些官员的政绩形象工程成分有些，与郑州的科技创新工业发展现状有较大的脱节和跃进，为河南郑州发展所带来的促进作用有待时间的检验。
综上所述，我们可以对郑州市的城市形象给一个整体的俯瞰式的高度概括：郑州市城市形象非常的一般，保守成分厚重成分多些，现代和谐开放成分创新成分少些，还需在生产力发展经济建设上大力加强，在民主政治建设上继续权力下放，加大政府的科学民主理性决策和服务水平力度，大力扶助大学职业教育，降低收费门槛，扭转我国大学教育教师对学生不尽责的不正常现象，为提高市民科技文化素质、道德水平服务，为发展和谐现代郑州提供强大有力的经济支撑、政治保障和智力支持。
三、现代城市形象建设的方向与途径
马克思辩证的历史唯物主义告诉我们，生产力决定生产关系，生产关系的总和即经济基础决定法律、政治制度上层建筑，法律、政治制度上层建筑又直接决定着哲学、思想文化意识形态上层建筑，社会存在决定社会意识，后者又同时对前者具有极大的能动反作用。城市形象建设属于形而上的范畴，需要通过物质文明政治文明精神文明的建设来体现，来保障和促进，物质文明占到10%，政治文明占到20%，精神文明占到70%，且这是一个纵向和横向各个方面都是逐层拾级而上的不可超越的建设过程。物质文明的建设程度低，就直接决定了政治文明的建设程度相应的不高，精神文明的建设程度低，就直接规定了精神文明的建设程度相应的不高。所以，明了这个道理，就会使得我们对城市形象的建设心中有数，心中有方略，必须务实进取，务实地物质、政治、文化各方面一个台阶一个台阶地进取，拾级而上，不能超越跨越，浮躁、华丽都是不符合国情省情市情的，都是要不得的，欲速则不达的。一个地区城市的文化建设，城市形象建设，首先是面向自身的，积极提高包括广大市民在内的人民群众科技文化素质，创新能力，开放兼收并蓄能力，然后才能谈论面现世界，面向未来，这也是一个先后的不可跨越的顺序问题。邓小平讲，中国的文化教育要“面向现代化，面向世界，面向未来”，实际上就是这个顺序的实事求是的规定，自身国民素质不能现代化，如何对外开放，接纳吸收世界先进文化技术？自身的质量不过关，广告吹破牛皮都不管用。经济社会的快速发展是可以规划的，但是讲超越、大跃进都是欲速则不达的，不符合中国后发展国家人口大国现阶段发展实际的，不符合国情省情市情实际的。
因此，建设郑州城市形象的第一道坎，是经济建设。通过“三化两型”社会建设，跨域式发展，积极深化经济体制改革，大胆借鉴先进国家与地区经济发展的有益模式，大胆尝试和探索社会主义社会初级阶段下的以整合社会物力和人力资源优势、快速发展经济生产力的合作制股份制经营体制，大力引进和培养现代专业技术人才，借当前世界经济危机和中国东南沿海产业向中西部内地转移的时机，大力提升郑州市科技生产力水平，提高人民群众物质生活水平，提高科技创新水平，促使郑州的经济建设持续健康发展，具体的是以下步骤：
1.打造物流自由港。在交通税收方面，在收回成本的前提下，尽快立即撤销各级公路收费站点，在中部物流业、新兴高科技产业、文化产业基地园区和会展业的建设发展过程中给以优惠政策扶持，降低或减免税收，使中部的物流港成为类似香港、新加坡那样的自由港，零关税港，降低电信、网络等垄断行业资费，以此大力刺激和促进中原物流业、旅游业、信息化的发展，刺激消费，拉动内需，促进高新产业与文化产业的发展。
2.大力促进产、学、研的有机结合，发展现代科技、规模产业。在高科技产业的研发上，政府每年出重资奖励各类科研成就，范围包括各级科研机构的科研工作者和在读大学生，并且着力引进高端专业人才。以此大力提升郑州大专院校科研机构的科研能力与研发水平，特别是结合郑州市情的有关现代绿色可持续能源的研发，如建材、煤化工、有色金属、粮食加工等，现代交通、通讯、电子、家用电器、服装的研发，加大科研的投入和监管，促进企业与科研的有机结合，加快高科技转化为产业的速度，在政策、税收等方面给予前期的扶助和优惠，对创新型促进社会大发展的科研给予特别奖励，承接东部产业转移和世界经济危机之际，大力调整产业结构，提高科技创新能力和市场开拓能力。促进第一产业的科技化和机械化，第二产业的高科技化与可持续化，第三产业的规模化与多层次多样化。
3.扶持大学生基层创业与科技下乡，建设新型农村新型小城镇。在国营企业、乡镇企业和民营企业的发展上，加快国有核心企业的现代化管理机制建设，推行目标责任制和资产评估监督机制，发挥主导、引导地位与作用，坚决改进垄断行业比如电信通讯、医院等的不合理收费和腐败现象，降低资费标准，大力推进科技下乡、科技下企业服务活动，为农业科技化、为农产品深加工做引导，为乡镇企业的科学决策作参谋，长期和政策性鼓励大学生基层就业创业，有力推行小额无担保贷款进展，搞活乡镇产业与市场。
4. 科学规划城镇建设，削减部分行业收费水平。必须大力削减汽车、房地产业的行政性收费水平，科学规划城镇建设，合理布局城镇社区，努力避免超大城市结构，积极辅助相应的基础公共交通和公共服务设施建设，尽量使热地段不热、冷地段不冷，从而有力避免房地产业的盲目无序开发和泡沫经济。
总之，政府在经济发展方面的作用，重点在于通过方针政策、税收、奖励等手段引导、监督、管理，通过国有企业的主导，抓大放小，合小成大，抓整体、抓基础性公共服务工程建设，充分发挥社会主义体制与市场经济体制的结合优点，优势，为现代化开放创新型郑州建设提供强有力的物质基础支撑。
其次，建设郑州城市形象的第二道坎，是通过民主政治建设。政治文明是精神文明的决定者，直接规定着精神文明的建设高度。即党内民主制度建设和完善为主导，改革和完善人民代表大会制度，真正开动推动县乡人大代表直选工作，县乡主要领导直选工作，继续大力推广四议两公开的“4+2”工作法以加强基层村民自治，加大电子政务建设力度，大力惩治腐败等途径，以权力下放，人人负责，人人监督来积极提升政府的科学民主理性执政能力和水平，建立健全政府及企事业单位的岗位责任制，领导考核和人民监督评议相结合，精简机构，增大办事效率，提高政府与民众的互动交流程度，提高政府在民众中的信任度，努力做到政通人和的人文环境，给现代产业的发展打造宽松的政治保障，给现代化开放创新型郑州建设提供强有力的政治保障。具体的是以下步骤：
1. 重点完善人民代表大会制度。充分发挥人大最高权力职能，建立健全权力监督制约体系，对官僚腐败常抓不懈。随着农业国向工业化国的转化建设进程，全体人民综合素质的不断提升，逐步加大新农村、乡镇基层农民工与企事业工商界人大代表的比例，加大科研院校机构专家型人大代表的比例，适当减少政府行政机构高级管理人员的人大代表比例，人大委员以上，做专职代表，不得担任政府部门行政职位，形成人大代表会议全权决策监督的权力体制，真正开动推动县乡人大代表直选工作，以使得国家与地方政府的决策方针及执政更加符合群众路线的精神，更加符合科学发展观的要求，更加实事求是。免得像有民谣说人大代表的：“审议报告唱赞歌，述职评议表扬多，执法检查走过场，一听二看三通过。”还有讽刺人大常委会检查走形式的顺口溜说：坐着车子转，隔着玻璃看，问题当着希望谈，临走时拍着肩膀说“好好干！”而重大事项决定权各级人民代表大会基本上没有行使或极少行使。
人大机构领导信访工作，以此反腐倡廉，监督政府依法行政。人大代表平时的职责是大力调研地区民情与社会发展实际水平，核心关注民生投诉，积极接受选民的监督和评议，促进建设透明服务型政府。目前的信访体制建设与效率，还跟不上和谐小康社会发展的需要，需要人大主管群众信访工作，建设现代信访体系，并纳入到对各级政府机构政绩的年度审议和考核上，可以有效解决政府行政中的某些推诿踢皮球现象。
2.推进政府行政机构改革，精兵简政，科学理性执政。求真务实地精简整合政府行政及国营企事业单位的庞大管理机构，减少人民不必要的负担。缩减政府办公部门的庞大机构，提高办事效率，一直是我国改革开放以来政治体制改革的一项重大战略任务。但是，由于地方权力缺乏群众的有效监督与制约，以至于政府的机构改革越改越大，成效不佳。必须随着社会生产力的发展，大力调整整合政府办公机构，精缩编制，提高政府部门整体素质和办事服务效率。在政府机构的人才层次配置上，面对目前的庞大团体，不妨参照改革初期中央委员会的换届方案，对于中老年人，先建立过渡顾问性机构，待到三年五载，这部分人达到退休阶段，取消顾问机构。对于中青年人，切实加强目标任务考核，不称职不积极上进者坚决处理；严厉杜绝内招等不公平和走后门现象。对于新进人员，严格推行公务员法，面向全国直至世界广揽人才，以充实各级部门的专业科技人员。加强党政干部目标责任制考核，大力推广电子政务建设，在重大决策上实行专家和人民及人大代表广泛参与听证制度，促进民众直选建设，促进和推行上级考核与人民群众评议相结合的路子，且以人民评议为主，建设科学民主型政府、创新开放型活力型政府。
现代城市的建设，必须随着生产力前进的步伐，与时俱进地发展民主政治建设，积极提高公民参政议政的渠道、广度和质量，在具体的政府政策制定及执行监督上保证广大基层民众的话语权、主人权，在此基础上才能使人民有敞亮的空气、成就感、主人翁感和归属感，才能为人的全面发展铺垫良好的政治平台保障，为城市形象建设铺垫良好的决定性平台保障。
总之，社会要发展，要进步，政府必须民主科学决策，公开、公平、公正执政执法，继续发扬焦裕禄、任长霞为人民服务精神，带头创新实干精神。唯有如此，郑州新崛起才会指日可待。
最后，建设郑州城市形象的关键的第三道坎，是通过政府的科学民主理性服务型执政，通过党政领导干部的“三个代表”典型示范作用，大力发展公共型职业教育高等教育，道德教育，提高市民综合科技文化素质，发展学习型社会，创新型社会，公开公正公平合理和谐进取型社会。
办好中国的事情，关键在于党。党员干部的以身作则、示范带头作用，榜样作用，是巨大的，如逯军则是败坏型的，如学术腐败则是败坏型的，如保守、碌碌无为或者仅仅是歌功颂德报喜不报忧类，则是败坏型的，不足取的。
1.加强高等和职业教育，加大科研激励机制，实行人才强市战略。学习借鉴西方发达国家的高级知识分子管理体制，打破教授职务事实上的终身制，真正实行竞争聘任制，让企业家与专家依据科研者的科研成果对社会发展的推动作用来评价科研者，让广大学子依据教师们的实际教学效果来评价教授。政府拿出一定的财政补贴以奖学金的形式补助低收入家庭学子，降低大学教育费用。在马、列、毛、邓理论指导下，政府宏观管理，目标考核，由学者民主科学管理高校，积极引进高端专业人才。在高等教育及职业教育的发展上，积极提升普通高等教育的基础理论研究和实践创新理论研究，边际综合性学科研究，现代新兴学科研究，学习与社会实践密切结合。在校大学生每学期划出一个月的时间参加社会生产实习实践，努力提升大学生的理论素质、科研创新素质、实际动手操作素质，为中国的社会发展与转型培育一流的科研队伍、一流的企业家队伍。积极发展职业教育，大力关注现阶段的农民工技术培训，提升农村人口综合素质，促进新农村富余劳动力的工业化，为现代社会自动化产业的发展培育优秀的技工队伍。以此为新型和谐小康社会的快速健康发展提供牢固的源源不断的人才资源，科技智力支撑。郑州的科技生产发展整体水平不高，尤其是煤炭、有色金属、建材、粮食深加工资源性行业，关键在于科技水平不高，产学研结合不够紧密，市场竞争力不强。因此，科教立省，人才兴市是百年大计，政府需作为工作核心，常抓不懈。
2.加强政府领导，深化文化体制改革，解放和发展文化生产力。发展新兴文化产业对地域的经济发展、人才储备、产业结构以及资源的配置都提出很高的要求，河南作为农业大区，目前产业结构中服务业所占的比例还不足以较好地满足发展新兴文化产业的需要。这就需要积极发挥政府牵头的合力作用，需要依靠政府的正确宏观领导，理念的开拓创新，激励政策的有力扶持。首先转变政府职能，整合政府文管机构，形成类似于发展改革委员会的文化产业局，使得政企分开、政事分开，依法管理，逐步实现由“办”向“管”、由管微观向管宏观、由主要管理直属单位向管理全社会的转变。文化局、体育局的教育职能部分和下属的教育机构合并于教育局。其次大力发展公益性文化事业，树立公共文化服务观念，引入竞争和激励机制，深化内部改革，采用全员聘用、岗位工资、业绩考核、项目负责等办法，增强单位活力，提高服务质量。积极探索推行适合现代性的运作方式，即在公共密集场所可以考虑企业赞助方式助推其发展。再者积极推进经营性文化事业单位转企改制，整体或部分剥离转为企业或股份制公司。以国营为主导，市场多元化发展。在改制过程中，院、团、新华书店、出版社等仿照郑州中远演艺娱乐公司，事业及其剥离部分仿照广电局。人才是有的，能力是否提升，活力是否突出，关键是体制问题，机制问题。一个良好的有利于权、责、利协调处理的体制改革，可以充分发挥人的主观积极能动性，自觉形成终身学习型社会，要胜过成打的硕士与博士。
3.坚持以质优价廉的大众消费为主，发展多层次文化产业，繁荣文化市场。今天的郑州正处在实现跨越发展的关键时刻，要想做好历史文化与经济发展结合大文章，就需要依据郑州的现实将文化与经济、科技发展更好地融合起来。前期以政府扶持和引导为主，后期宏观调控，政策指导，建立文化产业企业的现代企业制度为主。第一，依据国情民力，适度发展休闲娱乐文化，用以调节现代人们工作过程中的枯燥单调，缓解人们工作过程中的紧张压力；第二，重点关注积极健康、助人全面发展、有力推动社会共同进步的社会主义现代文化。吴仪同志在2006年杭州世界休闲博览会高层论坛上讲，“我们提倡艰苦奋斗的工作作风和中华民族勤俭的传统美德，同时我们支持和鼓励人们将劳动所得用于文明、健康、积极的‘休闲’，更全面地发展自己。”文化活动和人们的生活方式、生产方式及生活环境有密切联系。坚持以质优价廉的大众消费为主，发展多层次文化产业，灵活对待不同消费群体，积极提升郑州居民的文化品位。目前郑州市民的文化消费主要集中在能力培养、学历考试、才艺培训、能力拓展等方面，带有明显的实用性、目的性和功利性，即“以就业为目的，以教育为中心”；其次更加关注自身及家人的健康问题，医疗改革问题，养老社会保障问题，尤其是中老年人，对健康的投资在文化消费中占有相当的比重，对子女的才艺教育投资在文化消费中占据较大的份额。因此，我们必须关注文化市场多层次、多样化的发展态势，把文化消费市场划分为高端、大众二个层次，以满足不同群体的不同需要。针对居民在本省等范围内的文化旅游活动，继续扩大办年证的力度，采取一票通的方式，降低文化消费门槛，满足居民文化消费需求，普及大众历史文化知识，提高群众整体文化素质，促进文化惠民政策落实，同时也能达到广泛的口碑带动效应，达到加强文化产业的前期资本积累与壮大的良好效果。2008年以来郑州市发放的郑州旅游消费券优惠券由于“优惠少、限制多”，对拉动郑州旅游，促进郑州文化发展，展示郑州形象作用并不大。郑州某一旅行社的负责人说：“刺激消费市场的政策是好的，你要让消费者真真正正的感觉到这是一种实惠。但是消费者如果有一种被戏弄的感觉的话，老百姓对这个东西就不认知了。”针对文化产品的对港澳台地区的交流与推广，对发达国家的交流与推广，由于他们具有较高的社会生产力基础和资本、技术积累平台，必须以较高层次的综合性的既有展现东方古老文明中的进取精神的东西，同时也有展现东方现代社会主义市场经济体制下文明中的进取精神的东西，作为吸引海外华侨、西方社会及其民众、游客的较高的定位基准，一种高档娱乐消费与精神大餐。从促进郑州主体人口的文化素质效果而言，发展对外交流的精品工程只能作为政府文化工作的一个侧重面，而不能作为核心和重点。
我们时代文化的特色，不是中国古代文明，也不是西方近现代文明，而是经过扬弃的中华传统文明，以及符合世界共同发展需要，符合时代精神的社会主义现代文明。这是我们发展文化产业展示精神形象的中心和灵魂。针对中原文化的深厚历史底蕴，我们可以重点发掘传统文化中的不屈不挠积极进取精神，容纳借鉴不同文化精髓从而提升自身建设的博大精深精神，和谐共进人文精神，以此凝聚同根同源的向心力和团结一致的发展力。
总之，切实加强科普教育，实行人才强省战略，大力推进文化教育体制改革，加强公益性文化事业，健全发展文化产业市场体系，不断释放文化生产力，以此调整产业结构，促进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展，满足人民群众日益增长的精神文化需求，促进郑州经济社会可持续协调发展和中部崛起，是二十一世纪中部崛起的历史要务之一。
唯有如此，从当前的大力加强民主政治建设着手，从全体人民群众利上益着手，解放思想，与时俱进，充分发挥亿万人民大众的经济社会建设主人翁积极性，郑州市的经济政治思想文化建设才会和谐可持续发展，一年一个新的台阶，郑州市的城市形象建设才会日新月异，朝着博大开放和谐创新的新形象新方向迈进。