在安宁采访，听得最多的一句话是：“这两年，我们是一年干了十几年的事情。”
是的，只有亲身站立于这块充满诱力的土地上，就会明白何以出现“开发热” 。
安宁作为中国大西北正在开发的一个新热点，愈来愈多的中外企业家将会相中这块风水宝地。因为，这里的人们毕竟走上了通往开放的里程，这里的人们给外来者提供了殷实的土壤，这里的人们期待着栽下的一排排梧桐树，会招来成群的金凤凰。
安宁人这几年的艰辛努力，功在千秋，利在后代。那么，面对翻天覆地的变化，他们是否己满足了呢？没有！因为他们知道，建设如此宏伟的现代化城市，谁也不可能巴望它一夜间就会进入一种理想化的高级开发阶段，必然会由浅入深、由表及里地推进。
这里的决策者在时刻提醒着自己，在你奔跑的时候，在看见和看不见的地方，都有人和你一道飞奔。因此，只有靠竞争、靠实力、靠智慧，才能跑在前列。
安宁人是怎么“跑在前列” 的？让我们皙时离别喧闹的市区，走近另一个工地。
魅力安宁(七)
文/ 王恒真
看着特区羡慕，丢几句“牢骚”：一样办它个特区，不相信安宁就永远赶上不去！
看着沿海眼热，发几句“感慨”：一样给优惠政策，不相信安宁就永远被人瞧不起！
可以说，想发展，盼发展，是当今安宁人的共同心愿。
但是，要发展，就得做好土地这篇“以地招商”、“以地生财” 的大文章；就得千方百计“升高项目入驻标准，提高投入产出强度”；就得对己搬迁、已破产企业的土地进行“腾笼换鸟”；就得大力开发后备土地，做好整体布局规划，动员不符合规划的企业“出城入围”；就得围绕产业集群建设，加快“移山造地”步伐，做好土地报批、环境评估、林地置换等工作，增加工业用地储备。
那么，在提升土地资源整合水平方面，如何用好已批的，清理未用的，盘活闲置的，开发后备的？让我们首先把目光投向沙井驿这片大规模“移山造地” 的新天地。
摆开“向山要地”的新战场
随行的沙井驿街道党工委书记任双全自豪地介绍说，“这两三百台大型机械的造地速度可快着哩，平均每天10来亩不在话下。”
在一片被称为“泥麻沙沟排洪沟改造工程”的建设工地，任双全指着一条深约30米，宽约120米的排洪沟说，“这个排洪沟要按百年一遇洪水的要求设计取直，别看这么一截不足三公里的工程，得花费两三千万哩！”
“为什么非得取直它？”记者有些不解。
“因为它是整个工业园区的咽喉要道，取直了它，不光是为了形象，而是为了让这几千亩地整齐划一，将来好给入驻单位划块切割。”
“现在看，这沟里的水量并没有多少嘛。”
“这条沟可以说是平常看不见，偶尔露狰狞。它连接着安宁、皋兰、永登一区两县，碰上今年九十月间的大雨，洪水一下来，经常从上流冲下牛羊。因此，为了根治这个水患，区委、区政府几次现场办公，决定不惜代价除掉这个隐患。”
“取直了这段排洪沟，能多整理出多少亩土地？”
“899亩土地哩。这仅仅是笫一块，再往前到2.5公里时，又是1600亩；到5公里处，还有3000亩。洪道整理一公里造价1000万，但是2.35公里洪道整理出来的土地，就会至少能值4个亿。”
“难道说，这片地早己落花有主了？”
“大部分地块早在图纸上圈定了，所以我们得加快平整。”爬上一座小山岗，任双全指着眼前一大片己经修整平展的土地说，“这里规划为非公经济产业园，园区又分为新型材料、石化产业、环保产业、特色工业、青藏物流五个园区和一个迎宾商贸经济带，已经安排了国宏石油钻台机械、同新通化玻璃、湖南三一重工等。再往西的那200多亩，要进入的是电力修造厂、镇德建材、凌志的项目，再靠桥跟前的100亩是同城物流……”
“为什么如此众多的企业会相中这片土地呢？”
“这儿地处兰海高速公路、312国道及城市快速路－－北滨河路交汇处，距兰州铁路货运站3公里，距计划建设的西固颖川堡集装箱转运站3公里，计划建设的兰州铁路交通枢纽编组站纵穿整个园区，是陇海、兰新、兰青、包兰、兰渝五大铁路干线和甘青宁新四省区高速公路的交汇点，距中川国际机场35公里，与即将建设的西藏物流、同城物流、兰州农资市场等十几个大型物流中心连成一片，可以说是一片难得的风水宝地。”
“这样大规模地移山造地，代价有多大？”记者又问。
“目前这里开工平地的有10个地块，从去年三月开始到现在已平整出来了将近4000亩，平均一亩代价6万元左右，有的地块比如象红板岩的山坡，因土质坚硬，一亩达到8万元。但这些地造出来以后，企业工业用地的供应价是二十多万元。”
在一片称之为红板岩的移山造地现场，记者和施工队老板吴延国有过这样一段对话。
记者：“我看见你的几台挖掘机都是崭新的，为什么还要干一些修修补补的活呢？”
吴延国：“这种红板岩非常坚硬，挖掘机的一般挖斗磨损太大，而且很难挖进土里去。特别是那个爪子，挖上一两天就不能用了，换一个新的1600元。而区政府给我们挖运一方土的价格是5.2元，现在柴油又涨价，我们干下来没有多少利润，所以为了节省开支，我们只好琢磨这爪子的文章。”
记者：“效果怎么样？”
吴延国：“我这是土法上马的瞎琢磨，这原先的爪子比较宽，我们就在它的上边焊一个20厘米长的圆柱形独头钢钎，这样使唤起来就容易多啦。原来换一个新的得一千六，现在自己加工一个只需40元。前些日子有人听说我有这个小发明，二话没说甩下一千六扛起一个就走了。”
记者：“红板岩这么硬，你们为何不用炸药炸呢？”
吴延国：“红板岩比石头还硬，很难挖掘。石头要用炸药炸的话，一下子能崩下一大堆，可这红板岩不行，一炸只是一个小坑。难是难啊，可是一想到我们是给咱安宁人移山造地，再苦再难心里也高兴。”
记者：“听说你领着大伙一天24小时不停地轮班干，真是令人敬佩。等你老了之后，领着孙子再看这里的时候，你就会自豪地说，娃儿呀，想当年爷爷领着大伙造这块地的时候，哪可风光着哩。”
吴延国：“哈哈，哪是当然的喽。”……
据任双全介绍，象吴延国这样的移山造地老板，在这条山沟里有七八个，他们的旗下一般都有二三十台大型机械，资产不下千万，个个都是移山造地的高手。还有几块地是和项目单位以合作的方式联合搞的。比如选准那块地，那么事先量好面积和土方，算好成本后就让他们去平地，平完之后双方再分成，政府拿30%后，其余的归企业。作为国有荒山出让，谁造地谁就可以拿到土地证，所以企业可以完全放心地去做。
有人深情地对记者说：那些从事移山造地的同志们，他们为安宁的发展创造着未来，开垦着一片又一片处女地，播下一个又一个春天，但是美丽的春天和鲜花不属于他们。他们总是面对荒野，承担沉重。他们属于静寂，不属于喧闹。
变了，的确变了！一直蹲在封闭了的小天地里，这一大片风水宝地便无缘被世人瞧得起。然而，认识了自己脚下的黄土地，认识了风雨变幻的大市场，也就认识了自己生存发展的通天大道。
一言难尽的市场，两面为难的处境，三足鼎立的现实，四面圈地的威胁，没有绝对的优势，也没有明显的劣势。安宁今后如何生存发展？安宁如何从一个相对宏观的角度思考权衡现状和未来？
在近三十年的改革开放大潮中，安宁，这块沉淀太多的古老土地曾失去过好多发展自己、强盛自己的机遇。今天，当这个难得的机遇再次降临自己身边的时候，谁能抓住，谁就能占尽风流。
一年前，当安宁人下定决心向荒山秃岭要地时，也难免招来各种各样的非议。
“向山要地，这可是个劳民伤财的大工程。” 有人这样吹冷风。
“市上省上还没规划哩，冒这个风险值不值得？” 有人这样担心。
“在现成的土地里尽管扩展就是了，何必这样舍近求远。” 有人这样质疑。
但是在今天，“安宁经验” 却成了甘肃人挂在嘴边的口头语。特别是省上的决策者们一连几次考察了沙井驿移山造地的现场后，决定大面积推广，进而成为一条“跳出兰州盆地、再造新兰州”的路子时，左邻右舍的区、县便就势登高望远，少走了许多弯路。
那么，安宁人当初为什么要选择一条大规模移山造地的路子？任双全的回答当当响：“那是被逼出来的最后选择 ！”
任双全没说错，正如“计划快，不如变化快；变化快，不如电话快” 那句老话那样，在沙井驿地区，原先规划的大片土地，仅铁道部兰州车辆编组站一个项目就圈走了8000亩。剩余的几千亩土地，还不够一个化工集群片区用，加上行政中心西移的道路占去的一部分地，沙井驿基本上己无地可供了。
难道让一个个看好的工业项目在空中飞着落不了地？
难道让欲想跳跃式发展的安宁人永远被土地的“瓶颈” 卡住？
面对许多投资者临走丢下的叹气声，安宁的决策者做出了一个大胆的决定：用3至5年时间在沙井驿的望东山区域、罗家沟区域、泥麻沙沟两侧等区域移山造地一万亩地，再造一个工业区！
在中国，做强做大了的地区大都直接得益于政策环境。所以如果一个政治家能够长期对政策环境保持敏锐，那么事业就成功了一半。安宁，就是这样的一个地区。
面对新的历史使命，区委、区政府并没有望山兴叹，怨天尤人，更没有纸上谈兵，自我封闭。而是紧紧抓住“两区建设” 这个天赐良机，在探索、在实干！
安宁人领先打响移山造地第一炮，使兰州市政府乃至甘肃省政府的决策者深受启发，经过多次实地踏勘后，很快在兰州确定了两块移山造地地块。一块位于安宁区沙井驿至皋兰县中心乡，一块位于城关区青白石乡至皋兰县什川乡，两片总勘测面积约500平方公里，拟移山造地面积267平方公里。
区、市、省三级政府先后都相中移山造地，是从经济发展战略通盘考虑的。
首先，从国家区域布局和省上要求看，是完全必要的。兰州地处西北“座中四联” 位置，是国家实施西部大开发战略的重点区域和中心城市，对城市功能和产业布局等方面提出了更高的要求。作为省会中心城市，省委、省政府对兰州的发展寄予了很大期望，但近几年兰州发展中也遇到了一些突出的矛盾和问题，其中最大的瓶颈就是发展空间狭小，市区向东西扩展受到耕地保护政策的制约。要从根本上解决这个问题，就必须学习发达地区的成功经验，优化城市布局，进行荒山、荒沟移山造地，走“跳出兰州盆地、再造新兰州” 路子。实施这一项目，将有利于兰州市城市整体战略性发展，有利于国土资源的综合开发，有利于改善居民的生产生活条件。
从目前现实情况看，是非常迫切的。兰州人均土地资源少，人地矛盾极为突出。目前兰州市可利用的建设用地仅有6万多亩，仅为全市一年多的用地指标，城市容纳度和土地承载力基本趋于饱和状态，直接导致土地价格快速上扬，商品房新开发面积迅速下降，兰州房价西北领涨，很多工贸项目难以落户，严重制约了经济社会的发展和市民居住条件的改善。要改变这种状况，只有抓紧走出盆地、移山造地。
从长远发展战略看，是符合规划要求的。荒山荒沟移山造地，拓展城市发展空间，不仅是兰州发展的当务之急，而且完全符合《兰州市国民经济和社会发展第十一个五年规划》提出的“东扩西展、南升北拓” 的城市发展战略。同时，对于缓解大气污染，改善生态环境，构建和谐兰州，进一步发挥区域中心城市的作用，促进新亚欧大陆桥和西陇海兰新经济带发展，具有十分重大的意义。
2007年的春节刚刚过罢，石军副省长邀请光彩悦华投资有限公司董事长、龙湾港集团董事局主席袁玉岷，光彩悦华投资有限公司总裁、上海中房置业有限公司总经理桂国杰等企业家来甘肃考察，专门研究土地开发事宜。
6月3日，石军副省长在白银听取省建设厅关于省会城市都市圈规划进展情况汇报时，提出兰州开发工业用地和城市生活用地的思路，要求省国土资源厅牵头，在兰州市范围内尽快选点并拿出初步方案。《报告》递到了省政府，徐守盛省长批示，“请省直部门全力以赴支持兰州市土地开发建设工作，遇有重大问题，省政府及时协调，并主动承担责任，以实际行动落实科学发展观第一要义，加快发展。” 陆浩书记批示：“一定要抓住这次机遇，坚决把这个项目搞好。”
8月2日，省政府召开常务会议，会议认为，这是一个大项目、好项目，对于推动兰州市以及全省经济社会发展，改善投资环境、生态环境、人居环境具有重大意义。一定要全力推进，抓住实效。
于是，便有了与亚洲笫一、世界笫四土地开发公司－－龙湾港集团联手移山造地的合作；
于是，便有了鼎辉中国基金投资有限公司、美国高盛集团和斯诺基金投资公司这样世界上实力雄厚的基金管理公司提供资金保证的承诺；
于是，便有了光彩悦华投资有限公司在甘肃省注册成立资本金为20亿元的甘肃光彩城市基金产业股份有限公司……
“裂变式”的大发展
深入改革的期望是什么？
从过去的上面怎么说自己就怎么干到自己千方百计找大事干－－安宁区的决策者们敢为天下先，实现了变政策优势为体制优势的跳跃。
每一步攀登都异常艰辛，每一次冲击都充满风险－－而完成每一次拓展，又必然跃上一个新的高度，饱览无限风光，领略创造人生的辉煌壮美的情怀！
随着众多利好消息的远扬，原先“空中飞” 的项目一个个回来了，原先还在“等待观望” 的一个个投资商从此千方百计往里渗透，而兰州当地的一个个企业却是捷足先登……
如此这般的结果是，沙井驿街道办事处的几个头头便成了“导游员”，三天两头领着前来“圈地”的老板爬高摸低；
过去常年在发达城市东奔西走的招商局也忽然改变了“习惯” ，由以往的三番五次“登门招商”变成了“登门选商”；
就连区委书记、区长的办公室也成了接待处，刚刚送走一拨人，又迎一拨人，天天忙得团团转……
仅仅几个月时间，仅在忙于移山造地的沙井驿地区就引进了26个项目，另外几十个项目也正在洽谈、考察之中。
改革开放是个大舞台，沿海城市当演员，内陆城市当观众，或者沿海城市当主角，内陆城市当配角的场面已经落幕。西部大开发，使地处中国版图最中心的兰州人喜笑颜开，感到可以放开手脚一显身手了。
在这里，记者欣喜地看到，石化产业集群项目己全面启动，投资2000多万的3万立方米罐区建设已经完成，并与大乙烯项目并网投入使用；C9提升改造项目将于11月底全部完成；投资2000万元的歧化松香项目已于9月正式投产……
在这里，有人自豪地告诉记者，从2008年开始，沙井驿地区将再次掀起一个大兴
土木的高潮，科龙化工、利本油墨、亚华的1.5万立方米罐区、阳光碳素二期、青藏物流、凌志建材、同城物流等二十多个大型工程将正式投入基建……
在这里，有人给记者掰着指头估算，从2008年起，沙井驿工业园区给国家的贡献就会发生历史性飞跃：阳光碳素的税收能达到1500万；国宏石油钻台能达到3个亿；如果碳8、碳9建成，以后仅石化产业集群这一块的工业产值就可达到50个亿……
“青藏物流后面要平出360亩地，搞公路建材系列产品。凌志是一个新型建材项目，都是规模比较大、附加值比较高的高新技术产业。”提起沙井驿的前景，任双全如数家珍。
“我还要告诉你们，下一步雁滩的五大市场也要搬进沙井驿。原先有关部门在定远镇选了一块地方，但厂家和经营户们都不愿意去。后来雁滩工商所包括一些客户到安宁这边看了几遍后，即刻决定抱成一团搬迁过来。所以我们下定决心，马上促成。原先雁滩的5个市场挤成堆，加起来不到100亩，我们规划下来占地260亩，也就是要把哪里的建材市场等等全部容纳进来。”
“总体形势非常乐观。因为我们的沙井驿工业园区有着独特的产业优势。区内的甘肃铝业、兰州建材、汇丰石化、兰州助剂等企业已形成了一定的产业基础，隔河相望的兰州石化是中国西北地区最大的石化企业，与园区已连成一体，具有极强的产业配套能力。再说，我们的沙井驿工业园区是按照四个功能区来定位的，石化产业、新型建材、机械加工、环保产业四大集群相互配套。在工业园区外面，铁路编组站是国家的重点建设项目，还有西藏物流落户这里，同城物流落户这里，再加上三一重工等等，将来的沙井驿地区，将会是全中国屈指可数‘产金之地’。”
讲到沙井驿工业园区的软件建设，任双全更是感慨万千，“要做好投资的大环境，就必须做到只要是给企业答应的事，就必须坚决兑现，确定下几个工作日要完成的事情，届时必须完成。包括我们的相关职能部门，如土地局、建设局、环保局等等，只要他们知道你这个地方要进入企业，就会主动找上门来，提供一切方便服务。也就是说，整个安宁区的人都动起来，这也是近两年才形成的局面。以前不行，进驻企业到各部门办手续，经常遇到冷遇，吃、拿、卡、要，有的企业过来看之后一拍屁股就走了，他们没有信心啊！可是现在不同了，企业蜂涌而入，我们的软硬件都上去了，由以前艰难的招商引资转变为现在的选商和以商招商，而且是高污染的不行，没有税收的不行，不能解决劳动力的不行，耗能大户也不行。”
“令我们最高兴的是，借乘着沙井驿工业园区的大发展，各个行政村也是闻风而起。”任双全说，“南坡坪村的运输车辆比较多，有一百多台，他们想借助这个优势搞运输联合体；坡后山的蛤蟆滩村，土地局正在做规划，要将这里改建成一个生态休闲园；焦家庄村的养殖业已形成一定规模，但面临拆迁，土地平整之后，将会划出180亩建养殖区；河湾村有一个辣椒协会，也想借助编组站搞一个物流集散中心。这样每个村都会形成一个支柱产业。”
“在新农村建设方面，我们要让全乡的农民全都搬到北滨河路的康居楼小区。这个小区占地202亩，建筑面积41万平方米，前面是80米绿化带和百里黄河风情线，环境非常好。农民们搬进去后，南坡坪可以腾出来400亩土地，焦家庄沿线能磐出来1500亩土地。还有，新农村建设的临街临路的两层商铺这会作为集体经济留下来，这样经过几年的发展，每个村的收入都在200万以上。这样，村里有个啥问题就非常方便。”
是的，做强才是做大的基础，谁掌握了市场的主动权，谁就掌握了自己的命运，这正是安宁人与外来资本平等对话的最大的一张底牌。因此，安宁人有理由、有资本得到资本的尊重并为之骄傲。
当然，尽管眼下还不说安宁的“两区建设” 已大功告成。但是，并不妨碍我们说：这里也是开放的前沿。安宁不仅有后来者争强的自信，更有舍得播种的胆识。了解安宁会使人坚信，播种便是丰收！